——2025年2月9日在乌兰察布市第五届

　　人民代表大会第四次会议上

　　市长 奇飞云

　　各位代表：

　　现在，我代表乌兰察布市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　过去一年，我们深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，全力办好两件大事，一体推进“六个工程”，顺利完成经济社会发展主要目标任务，现代化乌兰察布建设迈出新的坚实步伐。

　　——向“优”而行经济快进。地区生产总值四年连跨四个百亿台阶、达到1214亿元,增速连续三年超过全国，两年平均增速超过全区。规上工业增加值增长10.8%、居全区第3，连续17个月保持两位数增长。

　　——向“新”而行动力澎湃。大数据运行算力规模5万P，其中智算4.5万P，均居全国前列。新能源新增并网装机525万千瓦，总规模达1678万千瓦，占电力总装机60.3%。铁合金产量1131万吨，占全区总产量72%，占全国总产量31%，能效标杆值以上产能占比60%、高于全国30个百分点，产业规模三年蝉联全国第1。全市单位GDP能耗近四年累计下降16.6%。

　　——向“绿”而行生态宜人。中心城区优良天数比率91.7%，优于全国、全区。5个国考断面水质全部保持Ⅲ类以上，岱海湖面面积连续两年回升。“三北”工程攻坚战取得重大战果，完成林草生态建设和巩固提升任务142.3万亩，草原综合植被盖度增加到36.7%，察汗淖尔国家湿地公园及周边植被盖度提高4.9个百分点、达64.9%。

　　——向“裕”而行惠民可感。民生支出占比稳定在八成左右，“十个一”工程全部兑现。城乡居民人均可支配收入分别增长6.4%、7.2%，居全区第1和第2，倍差缩小至2.4以内。居民存款余额1585亿元、增长8.3%。群众腰包越来越鼓、生活越来越美好。

　　各位代表!这些指标增长、数字变化的背后，体现了乌兰察布在“人无我有”的新赛道上拔节起势、在“人有我优”的新领域中后发赶超，高质量发展之路走得更加坚定、更有力量、更显底气。

　　重点推动了五个方面工作：

　　一年来，我们精心谋划、统筹推进，“五大任务”加力见效。生态安全屏障加快构筑，获批重点管控全氟或多氟烷基化合物治理示范项目，成为全国仅有的三个示范区之一。常态化、规范化推进河湖库“清四乱”，累计完成140条河流、21个湖泊健康评价。农业水价综合改革面积430万亩，超额完成自治区下达任务。地下水水位全年平均上升0.85米，集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。土壤环境质量保持总体稳定。种植、平茬柠条94.5万亩。治理矿山地质环境5.5平方公里，新建绿色矿山2家。安全稳定屏障更加牢固，政府债务化解、融资平台压降、银行问题资产清收处置均超额完成年度任务，完成保交楼1万余套、保交房1216套，生产安全事故起数、死亡人数分别下降6.8%和15.2%。强化信访工作法治化建设，代办群众信访及民生事项2362件，四级信访量下降31.8%。合力强边固防，严厉打击电信诈骗、校园欺凌等违法犯罪活动，圆满完成重大活动、重要节点安保维稳任务，群众安全感持续提升。能源和战略资源基地建设成效显著，新能源产业增加值增长35%，项目建设速度和并网容量居全区前列，全国首个“源网荷储”示范项目顺利并网。新能源装备制造业聚链成群，一批储能集装箱、制氢电解槽等生产企业落地，全国最大风力发电机测试平台投用，具备生产10兆瓦及以上大型风机、117米超长叶片及碳纤维叶片能力。农畜产品生产基地建设量质齐升，拆旧复垦1409亩、完成年度计划112%，“增减挂钩”指标跨省交易近5亿元，新建高标准农田13.05万亩。粮食生产连续两年实现面积、单产、总产“三增”，10万亩马铃薯单产提升示范区亩产超9000斤，鲜食玉米产量全区第1。种植优质饲草134万亩，肉类、牛奶产量稳中有增。建成全区最大的马铃薯、燕麦良种繁育基地，商都县获批自治区马铃薯制种大县。乌兰察布马铃薯、燕麦2个品牌入选国家精品品牌培育计划，“乌燕3号”登上太空完成诱变育种。获批建设国家旱作谷子优势特色产业集群，察右前旗入选全国休闲农业重点县。成功承办第二十五届中国马铃薯大会。向北开放桥头堡作用进一步彰显，机场飞行区改扩建一期工程建成，集大原高铁开通运营，乌兰察布深度融入全国高铁网。航空口岸、综保区申建工作取得新进展，七苏木标准化厂房建成投运，南瓜子出口量占全国20%。与蒙古国东戈壁省缔结国际友好城市。

　　一年来，我们紧盯不放、紧抓快办，“六个工程”成果喜人。多重政策落地见效，对接国家、自治区重大支持政策108项，争取资金80亿元，落实国务院意见谋划的104个重点项目全部开工、完成投资364亿元。一体化工程实现荒漠化防治、新能源发展共赢，治理沙化土地14.5万亩，开工新能源项目90万千瓦，30万千瓦光伏在全区率先并网。温暖工程建设任务全面完成，投入各类资金15.6亿元，实施项目115个，系统改造“源网站户”，新(改)建供热管网692.7公里，增加供热面积110万平方米，室温在线监测达标率99%以上。倾尽全力、同步完成重点改善农村牧区供暖条件的国家北方清洁取暖工程，“煤改电”惠及广大农牧民18.87万户，让城乡同等温暖，群众幸福“升温”。诚信建设扎实推进，深入实施政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信提升行动，“检察护企”、“涉民生、清终本”等专项行动成效明显。诚信建设投诉窗口在全区率先实现市县全覆盖，清理拖欠民营企业中小企业账款4.7亿元，1.2万户企业获评自治区诚信典型称号。科技“突围”起步成势，4个点位、18项任务全面推进，建成院士工作站、北疆算力研究院、肉羊分子基因实验室等一批创新平台，全国首家铁合金科创研究院挂牌成立，空气储能、马铃薯育种等突破关键技术、取得重大成果，“源网荷储”技术试验基地入选首批央企科技成果应用拓展工程。保障国家子午工程四子王旗台站大科学装置试运行。有效发明专利拥有量增长27.7%。引进高层次和急需紧缺人才153人。融入自治区自贸区创建工作取得积极成效，高水平打造四张国家级开放名片，开行中欧(亚)班列113列，首发上合示范区(青岛)+乌兰察布—俄罗斯中欧班列和TIR国际公路集装箱运输、丰镇—天津新港铁合金铁海快线班列。

　　一年来，我们蓄势聚力、赋能前行，经济发展多极支撑。项目再添动力。狠抓手续办理、施工进度、竣工投产，230个重大项目完成投资438亿元，500万元以上固定资产投资增长4.4%。G335科布尔至乌兰花段公路、S101榆林至西壕堑段单改双工程完工通车。景蕾锰硅合金、远景二期等一大批项目加快推进，中金零碳算力、京能风光火储氢一体化等项目当年开工、当年投产，世纪互联数据中心从开工到封顶仅用33天、刷新项目建设“乌兰察布速度”。争取预算内资金、新增债券、超长期特别国债47.2亿元，支持196个项目建设。统筹保障45个新上重点项目用能指标，应供尽供建设用地2.2万亩。推行重点产业目标化、清单化精准招商，引进到位资金416亿元、增长10%。消费释放潜力。举办促消费活动130多场、文旅活动560余项，网络零售额增长59%，新能源汽车销量增长89.1%，社会消费品零售总额增长3.3%。改革激发活力。出台优化营商环境5.0版，24项“高效办成一件事”完成办件3.1万个，92项审批事项实现集中办理。围绕民营经济发展制定支持意见19条，新增减税降费及退税缓费近10亿元，47项惠企政策实现“免申即享”。持续举办政银企对接会，协调推动金融机构信贷投放增量突破百亿元、贷款余额增长10.9%。企业增强实力。经营主体突破18万户、增长10%，净增规上工业和服务业企业20家。认定高新技术企业20家以上、自治区专精特新企业22家，入库科技型中小企业89家。薯都凯达获评国家农业产业化龙头企业,新太实业入围中国制造业民营企业500强，三爱富万豪获评自治区制造业单项冠军。国企改革与突围卓有成效，市属国企营业收入、上缴税费分别增长42.4%和104%，乌兰美跻身中国康养品牌10强。

　　一年来，我们发挥优势、强化创新，新质生产力发展势头强劲。传统产业绿色转型升级。全国首个铁合金密闭直流冶炼炉示范项目建成投产,13家负极材料生产企业基本实现全工序生产，传统产业对规上工业增加值贡献率达45%。推动工业与绿能耦合发展，开工绿色铁合金、负极材料“源网荷储”一体化项目9个，绿电配比达60%以上，高载能行业使用绿电比例全区最高。新兴产业成为新引擎。规上工业制造业、装备制造业、高技术制造业增加值分别增长13.7%、53.8%、85.6%。大数据产业集聚成势，累计落地数据中心项目36个，核心产业增加值近三年年均增长25%，荣获国家算电协同发展先锋、领军智慧城市。文旅产业为经济增长、乡村振兴、城市亮丽赋能增彩，乌兰察布之夜、乌兰哈达火山、黄花沟、林胡古塞、红石崖等景区景点全面提档升级,“一点一策”保供电、畅通信，宣传推广有计划、高频次，13个4A级、9个3A级景区绽放新光彩、从“爆火”走向“长红”，全市接待游客突破2230万人次、游客花费增长84.3%。162家民宿各有千秋，累计获评等级民宿23家、居全区第1。10家营地及街区荣获自治区滑雪旅游度假地、康养旅游示范基地等荣誉。追新逐绿厚植新底色。10个旗县市区建成县域节水型社会，3所高校入列节水型高校。11个工业项目完成节能节水改造，38家企业配套建设余热余气发电尾气综合利用装置。2家企业获评国家绿色工厂，阿里巴巴入选国家绿色数据中心，吉铁获评国家绿色供应链管理企业。王远实业获数字车间认定，3户企业通过“两化融合”贯标评定。察哈尔高新技术开发区创建为自治区高水平工业园区，丰镇循环经济开发区创建为国家绿色园区。

　　一年来，我们尽心尽力、善作善为，民生福祉更加厚实。保障水平不断提升。城镇新增就业5729人、完成年度计划104%。稳步推进城乡居民养老保险集体补助试点工作，兜底保障困难群众45.7万人，农村低保标准再提高4%，基本医保参保率连续四年超过120%、稳居全区第1。强化“一老一小”服务保障，建成养老服务设施102个、长者餐厅183个，适老化改造惠及4393户特殊困难老年人家庭，互助幸福院养老服务典型经验全国推广，新增婴幼儿托位822个。筹集保障性租赁住房1541套，开工改造老旧小区157个、城市危旧房297套。乡村全面振兴加快推进。文旅产业带动、“原味乌兰察布”品牌助力，走出了推进乡村全面振兴的“乌兰察布路径”。建成农村牧区公路320公里、户厕5651个、供水保障工程43处，改造危旧房550户，新增自治区森林乡镇6个。边境偏远地区新增5G基站52个、乡镇千兆宽带覆盖率达69.2%，完成219户边境牧民电网延伸通电工程。1398户新识别监测对象得到有效帮扶，共同富裕的道路我们越走越宽。京蒙协作深化拓展。北京市和中央单位到位帮扶资金5.2亿元、实施项目177个，京企落地投资27.2亿元，北京协和、北京八中等院校名医名师开展服务超3000人次，接待北京游客160万人次。乌兰察布绿电入京9.3亿度，绿算进京超2万P，绿色农畜产品在京销售48.4亿元，1.7万多名农村牧区劳动力通过京蒙协作实现就近就业。公共服务扩容提质。更新改造供水、污水、雨水、燃气管道300公里，新增停车位6424个，新(改)建变电站6座、输配电线路7178公里，治理转供电小区46个。新增学位1800个、床位450张，9个旗县市区建成紧密型县域医共体，华为—乌兰察布数字智能产业学院落成招生，基础教育成绩再实现新突破。“北疆文化神州行”唱响全国，音乐剧《人民楷模都贵玛》巡演反响热烈，乌兰牧骑、“百团千场”等文化惠民活动多姿多彩、群众喜闻乐见。圆满完成全国“十四冬”2大项38小项赛事和全区第十六届中学生运动会承办工作。

　　过去一年，我们牢牢把握“四个以学”巩固拓展主题教育成果，统筹推进党纪学习教育、整治形式主义为基层减负、破解“小马拉大车”突出问题及整治群众身边不正之风和腐败问题，着力让基层干部坚守为民初心、永葆清廉底色。扎实推进第二轮中央和自治区环保督察、国务院安委会和自治区党委安全生产巡查巡视反馈问题整改工作，完成自治区对党政主要负责人任期经济责任审计发现问题整改工作。不断提高政府治理能力和法治化水平，按时办复市人大代表建议248件、政协提案346件。各级各部门担当作为、创先争优，干字当头已成为全市工作主旋律，市司法局、消防救援支队、军供站、红十字会、社科联，集宁区委宣传部、兴和县供销社获评全国先进(模范)集体;市公安局、市场监督管理局，卓资县应急管理局被国家相关部委通报表扬;惠企政策“免申即享”、健康证“一件事”、马铃薯“审管执信”联动、零工市场“3+1”服务站建设、京西肉牛全产业链发展、巨弘马铃薯小镇建设入选全国优秀案例。嫦娥六号返回器在四子王旗草原安全着陆，乌兰察布再次让全球瞩目。

　　各位代表!一年来每一项成绩的取得、每一个崭新变化的发生，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是党中央、国务院、自治区党委政府坚强领导的结果，是市委带领全市上下团结一心、拼搏奋斗的结果，是人大、政协和社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向所有关心支持乌兰察布发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!

　　我们也清醒地看到工作中的问题和不足。乌兰察布资源禀赋不足，发展底子薄，经济晋位升级还需提速扩量，产业转型升级还需提质增效，营商环境仍需优化，开放水平有待提升;环境承载力有限，水、土地、能耗等资源要素节约利用水平还不高;民生领域仍还有不少欠账，基层收支矛盾突出;有的干部作风仍然“慢粗虚”，担当精神、创新意识、攻坚劲头、专业能力尚不适应现代化建设需要，等等。对于这些问题，我们将有效加以解决。