政 府 工 作 报 告
——2025年1月21日在阿荣旗第十六届人民代表大会第四次会议上
阿荣旗人民政府副旗长、代理旗长 王存厚
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出宝贵意见。
一、2024年工作回顾
2024年是实施“十四五”规划的关键一年，也是阿荣旗顶压奋进、克难前行的一年。一年来，在旗委的坚强领导下，全旗上下深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，聚焦贯穿一条主线、办好两件大事、做实“六个工程”、落实“五项改革课题”，于逆势中谋发展、于困难中求突破、于挑战中寻机遇，以“特别之为”护航“特别之年”，交出了一份难中有成、变中有为、稳中有进的合格答卷。预计全旗地区生产总值完成128亿元，同比增长3.8%;规模以上工业增加值同比增长12%;固定资产投资同比增长6.1%;社会消费品零售总额完成23.2亿元，同比增长2.5%;一般公共预算收入完成4.78亿元，同比增长71.28%;城乡常住居民人均可支配收入分别完成42014元和26980元，同比分别增长4.5%和3.5%。
一年来，我们坚持靶向用力、难中求成，经济发展稳中向好。投资动力稳步提升。抢抓政策落地工程机遇，争取资金25.31亿元，40个市旗两级重点项目完成投资44.35亿元，招商引资预计引进国内(市域外)到位资金31.13亿元，总量位列全市第一。市场活力不断增强。深入落实税费减免、稳岗补贴等扶持政策，投入1938.23万元为9户企业商户纾困解难，6家工贸企业纳入规上统计，市场主体达到2.63万户，经济增长韧性更强。消费潜力加快释放。大规模设备更新和消费品以旧换新政策有力落实，发放政府消费券50万元，开展促销活动50余场，拉动消费超6000万元。25个标准化村级寄递物流综合服务点建成投用，阿荣白鹅、大豆油等农产品线上火热开销。进出口贸易总额完成1.7亿元，同比增长16.2%，对外开放合作水平显著提高。
一年来，我们坚持优化结构、转型升级，产业发展步伐加快。农牧产业向“优”而行。19.5万亩高标准农田主体工程全部完工，1722个问题按期销号，成功打赢了一场“翻身仗”。实施黑土地保护性耕作130万亩、黑土地保护利用12万亩、耕地深松40万亩、耕地轮作214万亩，粮食产量稳定在30亿斤以上。恒奥畜牧交易市场正式运营，全旗肉产量达到3.3万吨，奶产量达到32.9万吨。实施农牧业社会化服务面积56.3万亩，阿荣旗祺成农业农产品产销专业合作社入选“2024中国农民合作社500强”。工业产业向“新”迈进。两个火电灵活性改造配建共60万千瓦风电工程全容量并网发电，蒙东伊穆直流外送岭东二期100万千瓦风电工程进度过半，500千伏新能源汇集输变电工程稳步推进，岭东集控中心接入6个新能源场站，新能源装机规模达到82.15万千瓦。齐鲁制药化工重点监控点顺利获批，乙基多杀霉素正式投产，一举打破国外垄断局面。伊利金典有机奶、梦幻盖有机奶生产线完成技改升级，全旗工业总产值首次突破50亿元大关。文旅产业向“质”跃升。内蒙古首家柞蚕文化体验中心正式开放，伊利工厂国家3A级旅游景区顺利获批，彩虹谷、敖利百音景区成功盘活，冰雪嘉年华隆重举办，阿荣人民拥有了自己的大雪人。“谷雨春花 冰泥稻秧 ‘樱’你而来”入选文旅部2024年全国乡村旅游精品线路，全年旅游人数和收入实现双增长。
一年来，我们坚持深化改革、扩大开放，发展活力加速释放。重点改革蹄疾步稳。围绕市委重点改革课题，推动产业转型升级、民生保障改善等重点改革迈出坚实步伐。供销改革取得实效，设立“三位一体”综合服务站2个、服务网点32个，完成农资订单1400吨。“三变”改革纵深推进，资产资源变现达到5788万元。营商环境持续优化。115项“一件事一次办”实现集成化办理，172个便民服务中心全部达到“八有四无”标准，企业办事更便捷、群众办事更省心。诚信建设工程取得实效，偿还企业无分歧账款456.43万元，912家企业荣获自治区“诚信典型企业”称号。创新能力不断提高。科技突围工程成效显著，臻浩触媒高压加氢研发项目获得市级批复，牧原康肽实业有限公司入选自治区级企业研发中心，认定高新技术企业1家、科技型中小企业5家，科技引领支撑作用持续增强。
一年来，我们坚持夯基蓄势、锻长补短，乡村振兴扎实推进。脱贫成果有效巩固。严格落实“四个不摘”要求，投入1.48亿元实施乡村振兴项目64个，盘活闲置低效扶贫资产38个，发放各类帮扶政策补贴3000万元，脱贫人口人均纯收入突破2万元。和美乡村扎实推进。深学细用“千万工程”经验，实施示范村建设项目21个，栽植树木12.16万株、花卉23.35万株，新建农村公路20公里，新发乡东光村农村牧区供水保障工程全面完工，成功获评全国农村清洁行动先进县。基础设施提档升级。省道307公路养护工程扎实推进，红花梁子至索尔奇三级公路全面升级，振丰村至那农场部公路建成通车，150公里农村配电网完成改造，大有庄桥拆除重建，城乡路网“舒筋活络”，群众出行更加便捷。
一年来，我们坚持破立并举、建管并重，城市面貌焕发新颜。城市建设全面提速。旗乡两级国土空间总体规划获得批复，那吉镇、工业园区详细规划编制完成，中心城区详规覆盖率达到100%。实施房地产项目4个26.75万平方米，停工4年的铂悦城项目建成交房。污水处理厂改扩建工程全面完工，中水管网、污水管网延伸近18千米，市政道路升级改造工程获自治区“草原杯”工程质量奖。宜居品质不断提升。温暖工程成效显著，改造供热二级管网16.86千米、楼栋管网286栋，有效保障了群众温暖过冬。162个小区配备电动自行车充电桩，覆盖率位列全市第一。南北出入口沿线实现绿化升级，23座雪雕景观扮靓冬日街景，城市焕发蓬勃生机。管理效能持续优化。垃圾围城专项整治行动取得实效，清运城区垃圾1.1万余吨，清理墙面破损、乱堆乱放等城市“疮疤”96处。物业“红黑名单”制度健全完善，185个业主委员会、21个物业管理委员会组建完成。阿伦大街、中央街、振兴路正式挂牌严管街，流动摊贩和临街商户实现规范经营，城市精细化管理水平进一步提升。
一年来，我们坚持系统治理、一体保护，生态建设巩固深化。生态系统有效修复。实施森林生态效益补偿等生态修复工程934.83万亩，完成三北防护林补植补造4620亩，义务植树45万株，治理侵蚀沟270条、山洪沟5条、无责任主体废弃采坑47个111万平方米。生态环境持续改善。高质量完成生态环境领域“精准画像”，全旗空气质量优良率达到95.1%，地表水国考断面、集中式饮用水水源地水质达标率均达到100%，农膜回收率、秸秆综合利用率、畜禽粪污资源化利用率分别达到85%、90%和94%以上。生态优势加速转化。完成符合CCER造林碳汇项目的新造林地本底调查，建成沙棘、刺五加等经济林5.4万亩，林业综合产值达到4.67亿元，同比增长15%。
一年来，我们坚持执政为民、实干惠民，民生福祉全面改善。全年民生支出45.12亿元，占一般公共预算支出的78.52%。民生保障托底有力。城镇新增就业700人，超额完成年度目标任务。发放各类救助资金1.42亿元，惠及3.4万人。示范养老服务中心正式投用，未成年人保护中心提升项目主体完工，“一老一小”服务水平持续提升。教育资源优质均衡。阿伦幼儿园全面建成，岭东特校艺体教学楼、第五小学综合楼、职业中专实训楼交付使用，历史遗留校园消防改造项目全部完成竣工验收。高中教育水平持续提升，高考成绩再创历史最佳。“2234发展模式”荣获全国农业职业教育教学成果二等奖，复兴中学入选自治区首家乡镇级应急避难场所定点学校。医疗水平不断提升。紧密型医共体基本建成，分级诊疗服务全面落实，妇幼保健院迁入新址，“半小时急救圈”成功构建。定点医药机构常态化智能监管平台全面应用，全旗基本医疗保险参保率达到100.05%。文体事业加快发展。“三馆”完成消防改造，第四次全国文物普查全面开展，速度滑冰、冰上保龄球等冰雪体育赛事接连举办，瑟宾节、玉石集市等群众性文化活动精彩纷呈，老年门球队荣获全市第四届门球比赛第三名，查巴奇乡、东光村被评为首批市级非遗特色村镇。社会大局安全稳定。有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，民族团结进步大局持续巩固。非诉讼纠纷调处中心等各级调解组织调解纠纷1085件，中联办、自治区信访联席办交办重点重复信访事项全部化解，进京赴区走访批次分别下降61.29%和38.46%。严格防范化解债务风险，完成化债任务5.53亿元。各类违法犯罪活动有效防范，安全生产治本攻坚三年行动取得阶段成效，防汛抗旱、消防安全、食品药品安全等工作稳步推进，社会大局和谐稳定，群众安全感不断提升。气象、双拥、统计、审计、人防、供销等工作取得长足进步，工会、老龄、青少年、残疾人、妇女儿童、红十字会等事业实现新的发展。
一年来，我们坚持从严治政、改进作风，政府效能显著提升。坚持把政治建设摆在首位，认真落实“第一议题”制度，自觉将党的领导落实到政府工作各方面全过程。持续健全科学民主依法决策机制，修订完善“三重一大”集体决策制度，旗乡两级党政机关法律顾问实现全覆盖，行政机关负责人出庭应诉率达到100%，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办理人大代表建议112件、政协委员提案119件。深入开展党纪学习教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，不折不扣抓好自治区党委巡视、群众身边不正之风和腐败问题集中整治等问题整改工作，驰而不息纠治“三多、三少、三慢”问题，党风政风行风持续好转，政府公信力和行政效能进一步提升。
各位代表!过去一年面临的压力、困难和挑战前所未有，我们一路咬紧牙关攻坚，一路承压奋力前行，攻克了一个又一个难关，打赢了一场又一场硬仗。这些成绩的取得，是旗委正确领导、科学决策的结果，也是人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全旗广大干部群众一起拼出来、干出来、奋斗出来的!在此，我谨代表旗人民政府，向全旗各族人民，向全体人大代表、政协委员，向所有参与、关心、支持阿荣旗建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!
同时，我们也清醒地认识到，对照动能转换的新要求还有短板，重大项目储备少，产业转型升级步伐缓慢，新能源起势但未成势，产业链条短、层级低的问题依然存在。对照经济发展的新目标还有差距，旗域经济总量不大，财政自给能力弱，投资、消费等经济指标不及预期。对照人民群众的新期盼还有欠缺，群众反映集中的教育、医疗、托育、养老等方面难题仍需下更大力气破解。对照担当实干的新要求还有不足，个别干部存在“躺平”现象，不学习理论、不研究政策、不提高本领，能力水平与高质量发展要求还不适应，改进作风依然在路上。面对这些问题，我们将始终保持赶考的清醒，不遮掩、不回避、不推诿，采取管用措施，认真加以解决。