政 府 工 作 报 告
──2023年2月15日在绥德县第十九届人民代表大会
第二次会议上
绥德县人民政府县长 王诚
各位代表：
现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是绥德发展进程中极不平凡、极为不易的一年。一年来，全县上下在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，统筹推进各项事业，经济社会发展取得新成效。实现地区生产总值120.18亿元、增长3.5%，固定资产投资增长3.5%，地方财政收入较年初预算增收14.2%，规上工业总产值增长16.5%，社会消费品零售总额增长4.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.9%和6.9%。
一年来，重点抓了七个方面工作：
(一)狠抓项目扩投资。坚持项目为王抓建设，严格落实“四个办法”，7个市级重点项目全部开复工，年度投资任务完成率117.6%，居全市第三;66个县级重点项目开复工率83.3%，年度投资任务完成率54.1%，均为近三年最好成绩。坚持主动出击抓争资，累计争取中省市各类资金24.63亿元，创近年之最。坚持链式思维抓招商，签约项目21个，引资40.3亿元，省内外到位资金15.7亿元，超额完成年度任务。
(二)巩固提升促振兴。坚持规划引领，高质量编制“十四五”巩衔总体规划，形成“1+2+100”规划体系，明确五个方面23项重点任务，富美乡村发展蓝图初步绘就。着力构建“1+N”政策、工作和专班领导体系，严格落实防返贫动态监测和帮扶机制，扎实开展百日督帮提升行动，稳定消除致贫返贫风险954户2038人，守牢不发生规模性返贫底线，脱贫人口人均可支配收入增长11.4%。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，投入1.3亿元实施产业路、县乡路建设工程，完成农村改厕800座、危房改造提升1668户，打造生活污水处理试点村43个、森林村庄32个，农村人居环境持续改善。全国乡村振兴干部培训研讨班和全省乡村建设陕北片区现场会学员来绥学习交流，郝家桥乡村振兴经验得到省政府主要领导和分管领导批示肯定，在全省推广。
(三)提级增效兴产业。扛牢粮食安全政治责任，新建旱作节水农业2.1万亩、高标准农田1万亩，提质增效山地苹果3.3万亩、红枣7万亩，培育沙地红薯4.5万亩、设施农业3.3万亩，粮食播种面积79.3万亩、总产量24.3万吨，农业总产值41.4亿元，均创近年新高。加快产业园区提档升级，绥北物流中心建成试运营，网络货运产业实现营收87.9亿元，石雕、中药材、农产品深加工等产业稳步发展，园区创成全市首个省级特色专业园区。成功获批省级历史文化名城，郝家桥创成4A级景区，省级全域旅游示范区创建完成验收，全年接待游客285万人次，收入近6亿元。
(四)综合施策稳实体。纵深推进“放管服”改革，启动营商环境创新示范区建设，全面运行“绥时办”网上大厅，政务服务事项网办率90%以上，行政审批服务和群众办事效率进一步提升。全面落实中省市一揽子惠企政策，累计“减、退、缓”各类税费8.58亿元，17家企业获贷1.12亿元，为中小企业预留采购份额9663万元;完善中小企业鼓励激励“十五条”措施，奖励56户企业193万元，向上争取激励资金1200万元。全年新增科技型企业和研发机构19家、市场主体2629户，非公有制经济增加值55.45亿元，创近年新高。
(五)建管并重强功能。突出规划先行，完成国土空间总规成果报批，启动三个片区控规编制，国土三调工作被国务院三调办通报表彰。加快城市更新，污水处理厂二期、第二净水厂等项目启动建设，46个入河排污口整治、7个老旧小区改造等项目全面完工。强化城市管理，新改建公厕10座，城市“十乱”现象得到有效整治，省级生态园林县城创建完成技术评估。强力铁腕治污，PM2.5等指标明显改善，空气质量优良天数313天，稳定达到国家二级标准;严格落实“河长制”，整改“四乱”问题271个，辛店国考断面水质十年来首次达到Ⅱ类标准，无定河绥德段获评全省幸福河湖;全面推行“林长制”，扎实开展防止二次沙化及国土绿化五年行动，实施营造林5.4万亩，县域生态考核由基本稳定提升至好等次。
(六)用情用力惠民生。努力兑现民生承诺，去年10件民生实事中9件已兑现，永乐大道改造今年年底完工。多渠道拓展就业增量，建立“1+4+12”就业服务体系，发放创业担保贷款3235万元，城镇新增就业2599人，转移就业2.6万人。全面深化教育改革，启动教师“县管校聘”和校长职级制改革，新改建学校18所，新增学位4850个，高级中学建成投用，“双高双普”创建通过省级评估验收，党政主要领导履行教育主体责任被评为优秀等次，“双减”政策、“两新”教育落地落实。扎实推进健康绥德建设，深化公立医院改革，全面落实分级诊疗制度，实施县级医院服务能力提升工程，加快补齐医疗卫生短板。提升社会保障水平，下达各类救助资金1.4亿元，惠及2.35万人次，改造县中心敬老院和名州镇区域敬老院，新建张家砭社区日间照料中心和16个社工站，建成县镇村三级医保经办服务体系。
(七)全力以赴保安全。深化平安绥德建设，突出党的二十大和省十七运安保维稳，全年刑事案件、治安警情实现“发案下降、破案上升”，社会治安满意率达99.1%、提升1.3个百分点，满堂川派出所被公安部评定为一级派出所，郝家桥村被司法部和民政部评为全国民主法治示范村。直面信访矛盾，扎实开展重复信访专项治理和矛盾纠纷排查化解百日行动，调解矛盾纠纷198件，妥善化解一批信访历史遗留问题，全年未发生群访事件。扛实安全责任，严格落实安全生产“十五条”措施，全力打好安全生产专项整治三年行动收官战，14个行业领域11360项隐患完成整改，建成地质灾害综合防治体系，较大安全生产事故连续三年零发生。众志成城防疫情，牢牢守住不发生规模性疫情底线，因时因势调整优化防控政策，改造定点医院和发热门诊，方舱核酸实验室建成投运，方舱医院和高新花园隔离点完成改造，防控措施调整转段平稳有序。