政 府 工 作 报 告

　　——2025年1月16日在牙克石市第十六届人民代表大会

　　第 五 次 会 议 上

　　牙克石市人民政府市长 张世国

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议。并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　过去的一年，在市委的坚强领导下，全市上下深入贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，紧紧围绕高质量发展这个首要任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚力办好“两件大事”，精心实施“六个工程”，砥砺奋进、攻坚克难，圆满完成了全年经济社会发展目标任务。

　　——一年来，我们全力以赴促发展，经济运行稳中有进。坚持狠抓项目、大抓招商、紧抓消费，经济发展势头更加强劲。经济指标持续向好。预计全年地区生产总值完成133亿元、增长4.5%，固定资产投资完成38.5亿元、增长40%，社会消费品零售总额完成24.85亿元、增长3.5%，一般公共预算收入完成5.35亿元、增长40%。主要经济指标保持在合理区间，发展质量效益持续提升。项目建设有力有序。实施重点项目62个，完成投资26.5亿元，其中，呼伦贝尔市级重点项目34个，完成投资22.2亿元，开复工率100%，投资完成率104.2%。政策落地工程成效明显，争取超长期特别国债和预算内资金2.9亿元。招商引资扎实推进。围绕全市产业发展规划，明确15条重点产业链，聚焦强链、补链、延链，与88家企业就全季汽车测试场、绿色甲醇等项目进行对接，达成投资意向26个，新签约项目19个，到位资金16.5亿元、增长24.7%。消费潜力加快释放。组织开展消费促进活动55场，发放政府消费券26万元，规划早市、夜市、流动集市8处，促进消费1.5亿元。落实消费品以旧换新政策，发放汽车、家电等补贴160万元，带动消费1000余万元。开放合作日趋深化。落实海宁木业技改扶持资金70万元。完成外贸进出口额2787万元，增长152%。瑞典埃特姆公司扩大投资，引进外资实现零突破。

　　——一年来，我们坚定不移优结构，产业转型提速升级。坚持做大一产、做强二产、做优三产，三次产业发展更加协调。现代农牧业质量更优。完成农作物播种239万亩，粮食产量稳定在10亿斤以上。实施黑土地保护性耕作43万亩，新建高标准农田14.75万亩，完成深松整地19万亩、耕地轮作21.1万亩，治理黑土地侵蚀沟50条，打造3000亩优质高效增粮示范区。建成黑木耳和蓝靛果推广示范基地。畜牧业稳步增长，牲畜存栏达26.4万头(匹只)。牙克石市小麦、油菜、马铃薯生产基地被纳入全国绿色食品原料标准化生产基地名录，牙克石种薯、北纬48°等6个品牌被列入内蒙古农牧业品牌目录。工业转型步伐更快。编制完成《牙克石工业经济高质量发展规划》。煤层气开发项目累计完成投资1.3亿元;莫拐、石瓦鲁煤矿勘探开发、鸣鑫矿业、秧草沟铅锌银矿、乌奴尔河北岸银多金属矿等项目手续序时推进。100万千瓦抽水蓄能项目被纳入国家抽水蓄能专项规划重点实施项目。编制完成《高新技术产业开发区产业规划》，总投资1.55亿元的15万吨/年小麦专用粉加工项目投产、兴安岭酒业投产运行。第三产业活力更足。围绕“一核、两翼、三轴、六线、多点多业”旅游空间格局，打造10条精品旅游线路。持续擦亮国家级滑雪旅游度假地、自治区级康养旅游示范基地“金字招牌”，成功承办2024—2025内蒙古自治区冬季旅游暨呼伦贝尔冰雪旅游季、呼伦贝尔市第六届冰雪日等系列活动，央级媒体持续关注，糖葫芦树火爆出圈。全年接待游客286.6万人次，实现总收入35.6亿元，分别增长39.7%和22.7%。寒地汽车测试产业持续巩固壮大，预计2024—2025年测试季共测试车辆2000余台次，实现营业收入1.5亿元。

　　——一年来，我们锲而不舍增动能，改革创新卓有成效。统筹推进改革创新与营商环境，加快破除发展瓶颈、激发市场活力。重点改革纵深推进。深入实施国有企业改革深化提升行动，“一企一策”治理企业亏损，市属国有企业营业收入1.16亿元。加大小微企业帮扶力度，全市各金融机构累计为150余户小微企业提供担保贷款超11亿元。在呼伦贝尔市率先成立综合合作组织公司，打造牧原和免渡河乡镇级“三位一体”综合合作组织建设试点，免渡河基层供销合作社获评全国供销合作社系统先进集体。全面开展全领域全要素资源排查工作，成功申报32万亩国有耕地综合整治项目。营商环境不断优化。推进综合窗口改革，设立无差别“综合受理”窗口25个，受理业务1.3万余件，按期办结率100%。打造“有呼必应”品牌，办理12345热线工单1.8万余件，“四率”显著提升。诚信建设工程扎实推进，偿还拖欠企业账款5726.7万元;推荐选树诚信达标企业1134家、诚信经营示范企业15家，信用状况综合指数位居呼伦贝尔市第2位。科技创新赋能增效。科技“突围”工程扎实推进，谋划马铃薯、冰雪、林下资源产业3个科技“突围”点位;成功申报中央引导地方科技发展资金项目2个、呼伦贝尔市科技项目9个。高新技术、科技型中小企业达18家，柔性引进科研人才13名。

　　——一年来，我们步履坚实筑屏障，生态环境持续改善。坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，生态安全屏障更加牢固。生态保护制度更加完善。《牙克石市国土空间总体规划》通过自治区审核。作为自治区“六个统筹”试点旗县，在呼伦贝尔市率先完成“精准画像”，排查整改生态环境问题31项，实现精准治污、科学治污。深入落实呼伦贝尔市生态安全屏障“一张图”“一张网”建设，完成点位图8张。《牙克石市国家生态文明建设示范区创建规划》通过自治区专家评审。生态保护修复成效明显。“三北”六期工程有效推进，完成2076亩补植补造、6000亩封山育林、8万亩人工种草任务。废弃矿山生态修复治理项目主体工程完工，海拉尔河牙克石段河口湿地生态修复工程稳步推进。县域生态环境质量考核获得资金1.64亿元。我市生态保护和开发案例成为自治区首个入选全国生态产品价值实现的典型案例。生态环境质量持续改善。深入开展“散乱污”工业企业和散煤综合治理，空气质量优良天数比例达99%;城市生活污水处理率达99%，出水水质达国家一级A标准，国控断面水质100%达标。持续推进农药化肥减量使用，全市地膜回收率达85%，畜禽粪污综合利用率达90%以上。深入落实“林长制”“河长制”，市镇两级林长巡林450次、三级河长巡河2400余次。

　　——一年来，我们凝心聚力强基础，城乡品质不断提升。坚持基础设施、城市治理、乡村振兴“一盘棋”，城乡融合发展格局更加完善。基础设施建设提速。滨洲铁路博克图至西岭口段落坡改线工程项目推进顺利;G605根河至牙克石公路项目累计完成投资7.6亿元;牙克石至海拉尔、紫沟至大兴等公路项目序时推进。将温暖工程作为头号民生工程，投资1.24亿元的83个住宅小区供热管网改造、汇流河电厂电锅炉项目全面完成，惠及83个小区、13.42万户居民。城市管理水平提高。常态化开展市容环境集中整治，清理占道经营、乱堆乱放6000余处，清运垃圾7万余吨。开展市政设施维修，修复沥青路面和铺装人行道近1.1万平方米，拆除私搭乱建337处。城市绿化水平不断提高，拓展绿地2.3万平方米，栽植乔木8000余株、灌木3.3万株。乡村全面振兴提质。编制完成《牙克石市乡村振兴规划》，投资1884万元实施牧原镇木耳种植、库都尔镇库兴社区村容村貌提升等16个乡村振兴衔接资金项目。二道河子村、伊列克得村、西五旗村获得自治区级卫生村称号。

　　——一年来，我们用心用情办实事，民生福祉日益增进。坚持政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，群众幸福感获得感更加充实。民生保障更加有力。民生支出33.58亿元，占一般公共预算支出的84.63%。基本养老保险惠及18万余人，医保参保率达97%，发放低保、临时救助、特困和残疾人补贴等资金8000余万元。10个民生实事项目全部完成，改造老旧小区23个，新建、维修和升级各类管网128公里。就业创业更有保障。开展招聘活动12场，组织职业技能培训班37场，培训城镇登记失业人员、脱贫人口等重点群体771人，新增城镇就业和失业、就业困难人员再就业1800余人，零就业家庭动态清零。坚持创业带动就业，发放创业担保贷款651万元。社会事业更富成效。实施教育系统视讯平台、校舍维修、设施设备升级改造等项目，学校办学条件有效改善。紧密型县域医共体建设有效推进，核查居民电子健康档案20.2万人，17家医疗机构完成老年友善医疗机构创建，中蒙医院搬迁新址;组建家庭医生团队121个，签约13.8万人，为1.8万名65岁以上老年人进行免费健康体检。新区老年养护院投入使用，智慧养老服务项目扎实推进;市区各街道居家和社区养老服务中心实现全覆盖，打造乡镇区域养老服务中心14个。镇(街道)文化站、村级文化活动室覆盖率达100%;全面落实“三馆”免费开放政策，累计举办惠民演出、展览、讲座等线上线下活动39次。民族团结更加牢固。持续巩固提升自治区民族团结进步示范市创建成果，打造民族团结进步互嵌式发展试点1个，70支“岭上石榴籽志愿服务队”开展铸牢中华民族共同体意识宣讲、研学等活动200余场次，参与人数创新高。

　　——一年来，我们警钟长鸣抓安全，社会大局和谐稳定。坚持安全第一、预防为主、综合治理，发展环境更加安全。安全生产扎实稳定。深入开展安全隐患排查整治行动和安全生产治本攻坚三年行动，整改隐患问题8900余项。完成兰星市场综合维修改造工程，扎敦水利枢纽项目获评全国水利安全生产标准化一级达标单位，大南沟治理项目完工，防洪能力进一步提升。严格落实森林城镇防火责任制，市、镇、林场、护林员“四级”网格制度不断完善。成功承办呼伦贝尔市森林灭火联合实战演练，为16个镇(街道)配备森林城镇消防、电子网络通讯等防灾减灾设备，基层应急处突能力进一步提升。社会治理效能提升。加强预防和化解矛盾纠纷机制建设，信访代办制办结事项203件，办结率97%;处级领导接访约访106批、1191人次，推动69件信访事项有效化解。常态化开展扫黑除恶斗争，刑案破案率持续上升，电诈挽损连续26个月位居呼伦贝尔市前列。风险防范化解有力。加强财政金融、政府债务、房地产等领域风险防控，全年化解债务9.78亿元。加大食品药品安全、网络安全、能源保供等工作力度，牢牢守住不发生系统性风险底线，社会大局持续和谐稳定。

　　大力支持工青妇、文联、科协、残联、红十字会、工商联、关工委等事业发展，国防动员、外事侨务、统计、审计、人防、供销、气象、双拥等工作取得新成绩。

　　各位代表!一年来，我们持续加强政府自身建设。坚持以政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持以依法行政为抓手，把政府工作全面纳入法治轨道，健全科学、民主、依法决策机制，严格执行重大事项向市委请示报告制度，自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案建议107件、政协委员提案98件，办复率、满意率均达100%。坚持以自我革命为引领，统筹抓好政府系统党纪学习教育、整治形式主义为基层减负、整治群众身边不正之风和腐败问题等重点工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，有力解决“三多三少三慢”问题，工作作风持续好转，行政效能稳步提升。

　　各位代表!这些成绩来之不易，这是在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在市委的坚强领导下，在市人大、政协和社会各界的监督支持下，经过全市上下团结奋斗取得的。在此，我代表市政府向全市各族人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持牙克石发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!

　　同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在诸多挑战和短板，主要表现在：产业规模层次还需提升，财政收支矛盾依然突出，要素保障能力有待加强;统筹发展和安全任务繁重，防范化解风险隐患压力较大;公共服务供给质量与群众期盼还有差距;部分干部主动意识、创新意识和问题导向意识还需增强。对此，我们将采取更有针对性的措施，认真加以解决。