二、2025年主要工作

　　各位代表，2025年是“十四五”规划的收官之年，也是为“十五五”良好开局打牢基础的关键之年，更是阿荣旗重整行装再出发的崭新一年，挑战与机遇并存，困难与希望同在。只要我们坚定不移贯彻执行旗委的部署要求，坚定一条路、铆足一股劲、拧成一股绳，就没有迈不过去的坎儿、做不成的事儿，就一定能够推动全旗高质量发展和现代化建设迈上新台阶、再创新辉煌!

　　今年政府工作的总体要求是：在旗委的坚强领导下，全面贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，深入贯彻中央经济工作会议精神和区市旗三级党委全会暨经济工作会议精神，以党建为引领，全面深化改革，坚持稳中求进、守正创新、干字当头，更好统筹发展和安全，聚焦贯穿一条主线、办好两件大事、深化“六个工程”、抓实“六个行动”，全面转化“五项改革课题”成果，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，奋力谱写中国式现代化阿荣旗新篇章。

　　经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右;规模以上工业增加值增长12%左右;固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长3%左右;一般公共预算收入超过3.25亿元;居民收入与经济增长基本同步;绿色发展指标全面完成。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面工作。

　　(一)全力以赴扩大投资，提振经济发展新活力。聚焦稳经济、保增长、促发展中心任务，持续扩大有效投资、激发消费潜能、释放内生动力。一是稳住投资“压舱石”。深入实施“重大项目谋划行动”，抢抓“十五五”规划编制窗口期、“两重”“两新”政策机遇期，认真研究宏观政策导向、上级资金投向、产业发展趋向，结合实际谋划一批打基础、利长远、增后劲的重大项目，全力推动晓奇子水库和灌区工程纳入国家“十五五”水利发展专项规划，重点抓好赣锋新型储能、35万吨绿色航空煤油等重大工程项目，扎实做好前期手续，推动项目尽早落地，切实形成“开工一批、建设一批、投产一批、储备一批”的梯次滚动格局。突出前瞻性、战略性和导向性，科学编制“十五五”规划，绘就发展新蓝图。扎实推动总投资291.85亿元的38个市级重点项目建设，确保全年固定资产投资完成年度目标任务。二是抓牢招商“生命线”。深入实施“区域合作深化行动”，主动参与“呼兴”区域合作、“哈大齐呼”协同发展，重点在文化旅游、能源开发、商贸物流等领域建立合作机制，主动融入新时代东北全面振兴大局。摸清家底，聚焦生物制药、液态奶、生态肉业、清洁能源转化等特色产业开展精准招商，千方百计推动更多项目签约落地，实现全年招商引资到位资金持续稳定增长。坚持“求远不舍近”，全力支持本土企业扩规模、提效益，激活民间资本，助力经济发展。三是点燃消费“新引擎”。稳定扩大传统消费，继续有针对性地投放消费券，重点支持汽车、家装、家电、数码产品以旧换新以及二手车进产业园，开展各类促消费活动50场次以上，力争拉动消费2亿元。培育壮大新型消费，加快建设悦华广场、佳合花园2个新兴商贸综合体，有效整合电商资源力量，鼓励发展直播带货、线上销售等“网红”经济，带动传统零售业转型升级。强化达规达限企业运行监测，引导企业“升规纳统”3家以上。支持齐鲁制药等外贸企业扩大对外合作，力争外贸进出口总额达到1.7亿元以上。

　　(二)全力以赴转型升级，集聚经济增长新动能。坚持立足资源、着眼全局，集中力量抓龙头、延链条、建集群、兴产业，加速构建现代化产业体系。一是推动农牧产业由“散”向“聚”转变。坚持稳面积、提单产两手发力，深入落实新一轮千亿斤粮食产能提升行动，坚决完成稳粮扩豆任务目标，确保粮食种植面积稳定在493万亩、产量达到30亿斤以上。抓好种植业“五良”建设，推广优质高产品种、配套栽培技术，稳定提升粮食综合产能。加快推动畜牧业转型升级，抓好畜牧业“五良”建设，加快奥群优质肉羊产业集群、澳亚万头奶公犊培育基地、肉牛育肥基地、恒奥畜牧业生态一体化、中荣深加工牛羊肉预制菜、奶源基地牧场等项目建设，推动肉羊“改良+育肥”、肉牛“交易+育肥”发展模式，力争年度牲畜存栏达到160万头只、年屠宰能力突破100万头只、肉产量达到3.3万吨以上、日产奶量突破1000吨。主动对接牧业四旗牧业发展需求，推动“西繁东育”，实现互利共赢。二是推动工业产业由“粗”向“优”转变。坚持优存量、扩增量并举，抓住国家推动新一轮大规模设备更新的有利契机，支持伊利乳业、荣花矿业等企业开展设备更新、技改升级，积极争取齐鲁制药兽药中间体等延链补链项目，推动存量企业稳定生产、扩能增效。科学统筹全旗风光资源，全力推进蒙东伊穆直流外送岭东二期100万千瓦风电工程等新能源项目建设，力争年内全部实现并网发电。同步抓好500千伏新能源汇集输变电工程等配套线路工程建设，着力打造集群式发展的新能源产业高地。充分考量风电制氢氨醇航空煤油一体化等化工项目落地需求，持续推进化工集中区认定，推动工业污水处理技术改造项目尽快投入运行，全力打造设施完备、要素齐全的“工业广场”。三是推动文旅产业由“点”向“面”转变。以建设自驾游重要节点城市为目标，围绕“吃住行游购娱”六要素一体谋划，不断完善旅游服务设施和功能，加快推动抗联纪念馆布展升级，支持图博勒国家森林公园争创A级旅游景区，引导东光村高端民宿、非遗体验、民俗旅拍等文旅业态探索市场化运营模式，策划推出自驾游、休闲游、康养游、民俗游等线路组合，打造独具特色的多彩文化体验窗口。

　　(三)全力以赴改革创新，塑造内涵发展新优势。坚持“发展出题目、改革做文章”，着力拆壁垒、破坚冰、优环境，充分激发经济发展活力。一是增强发展内生动能。打好资源摸底、盘活处置、国企改革、项目投资组合拳。将全领域全要素资源排查工作作为推动发展的牵引性工程，围绕土地、资产、能源等重点领域深入开展排查，分产业、分类别系统梳理资源底数，全面挖掘经济发展潜力，为稳增长、增动能打牢坚实基础。分类抓好资源排查成果转化，进一步组合资源要素，积极探索资产处置、项目包装、资产注入等途径，充分发挥资源效能，拓展增收渠道，有效提升财政自给率。深入开展新一轮国企改革深化提升行动，加快国有企业布局优化和结构调整，拓展多元化业务版块，通过特许经营、资源开发等方式，全力提升国企造血功能，降低国企负债率，推动国有企业做强主业、做精辅业、做大营收。二是推进重点领域改革。纵深推进“三位一体”综合合作改革，开发推广“三位一体”智能终端平台及APP，提供农畜产品交易、农资集采集销、农机调度调配等服务，全面提升农资供应和农业社会化服务水平。统筹推进农村“三变”改革，抓好14个试点村改革任务落实，力争实现更多资产资源变现。深入开展国有耕地摸底排查，积极稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，切实抓好1个试点乡镇及11个试点村任务落实。持续推进婚俗改革，积极争创4A级婚姻登记机关。三是强化科技创新赋能。深入实施创新驱动发展战略，持续加大科技研究与试验经费投入力度，培育自治区级高新技术企业1家、科技型中小企业4家，申报市级以上科创项目3个，同步实施“人才+项目”模式，引进重点领域先进技术2项、科技人才(团队)5个，为科技型企业提供技术支持。四是擦亮营商环境招牌。深入实施“助企行动”，编制《企业服务专区涉企服务事项清单》，加大力度化解拖欠企业账款，“一企一策”为企业提供精准服务，让企业放心投资、安心立业、舒心发展。认真落实自治区营商环境方案，年内完成无差别综窗建设，实现32个部门集中授权进驻，力争网办率达到95%。扎实推进“一表通”系统应用推广，加快构建数字化、便捷化的政府运行新模式。

　　(四)全力以赴振兴乡村，实现农业农村新发展。聚焦“农业增效、农村增美、农民增收”目标，加快推动“农业大旗”向“农业强旗”转变。一是建强粮食生产母体。以“一提高四保护”为抓手，全力推进65.84万亩高标准农田项目建设，严把现场施工、资金使用、建后管护等关键环节，确保年底前全部建成。突出以用为核心的理念，组织农技人员深入田间地头开展技术服务，充分结合水肥一体化、一喷多促等模式，切实发挥高标准农田增产增收作用。坚持整村整乡推进、新建与提标改造相结合的发展思路，制定高标准农田建设规划，为建好高标准农田打牢坚实基础。积极争取实施200万亩黑土地保护性耕作、12万亩黑土地保护利用、80万亩耕地深松等项目，夯实粮食生产根基。二是提升农业现代化水平。加快种业振兴步伐，积极争取种业振兴、制种大县项目，扶持壮大鑫沐禾种业、祺成种业等制种企业，确保年内建成良种繁育基地1万亩以上。因地制宜发展设施农业，确保面积稳定在1775亩以上。抓好农业全程机械化提升，推动农机更新换代，确保耕种收综合机械化率达到95%以上。大力推进土地集中连片流转，每个乡镇打造集中连片流转样板村1个以上。积极争取山里屯大豆油、“笑顺稻”、兴源肉联羊肉获得“蒙”字标认证，全面提升特色农产品品牌影响力。三是巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，充分发挥驻村工作队、第一书记包联指导作用，落实落细防贫保险、庭院经济、光伏补贴、小额信贷、公益岗位等帮扶政策，确保不发生规模性返贫。投入1.4亿元实施乡村振兴衔接项目，稳定带动农民增收。四是推进和美乡村建设。聚焦乡村产业、建设、治理、改革、农民增收等重点领域，持续优化完善乡村振兴规划，深入推进乡村建设和村庄清洁行动，完成8个村绿化提升、500座农村户厕改造任务。加快乡村基础设施建设，扎实推进配电网改造、省道307线亚东至维古奇村养护、农村公路养护、旅游公路养护工程，积极争取省道525线养护工程，年内建成乡镇污水处理场站2座、改造危桥8座、实施农村供水保障工程2处，全面提升基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。

　　(五)全力以赴建设城市，提升宜居靓丽新品质。围绕提升城市服务功能，用情用力补短板、强弱项、创特色。一是加快城市建设步伐。深入落实城市更新行动工作要求，统筹推动城市结构优化、功能完善、品质提升，编制完善中心城区控制性详细规划，厘清城市开发边界，科学引领城市发展。大力推动水岸尚品三期、植桂园和玺等房地产项目建设，力争年内完成投资4.15亿元。实施那吉镇老旧燃气管道改造、生活垃圾填埋场扩建工程，加快引进垃圾焚烧处理厂项目，建成建筑垃圾消纳场1座，有效提升城市承载能力。巩固深化温暖工程建设成果，加快热源整合，持续提升城区供热质量。二是推动城市面貌焕新。实施滨河公园、北环路亮化提升工程，加大公园绿地、城市花海补植力度，努力让城市“颜值”更靓。持续加强环境卫生整治，开展城镇违建、施工围挡、户外广告牌匾等设施集中整治行动，推动市容环境全面“提档升级”。三是提升城市管理水平。以规范化、标准化、法治化、智慧化、精准化为发力点，健全标准体系，补齐管理短板，加强严管街治理力度，推动智慧城管平台、“雪亮工程”、道路监控等现有系统互联互通。稳步推进物业服务与社区治理融合共治，完善物业行业诚信体系建设，强化老旧小区物业管理，创新拓展“一社区一特色”服务模式，有效提升城市管理服务效能。

　　(六)全力以赴保护生态，构建绿色发展新格局。深入践行“两山”理论，加快建设山清水秀、天蓝地绿的美丽阿荣。一是守好“保”的底线。深度融入全市“一张图”“一张网”建设，抓好“精准画像”问题整改。扎实推进611.13万亩天然林保护修复等生态保护工程，积极争取林业巡护管护一体化智慧平台、大兴安岭岭东林区防火道路项目，严厉打击毁林毁草等违法行为，实现林草湿违法图斑动态清零。深入实施东北黑土区侵蚀沟综合治理项目，年内完成治理侵蚀沟98条、水土流失面积26.46平方公里，全力争取索勒奇河道治理、兔李子沟河道治理工程。积极争取无责任主体废弃采坑生态修复治理项目，扎实推进历史遗留无责任主体废弃采坑生态修复。二是加大“治”的力度。强化水污染源头治理，全力争取那吉镇污水处理厂尾水湿地净化工程，确保河流断面水质稳定达标。加强大气污染综合治理，确保全旗空气质量优良天数比例保持在96%以上。深化重点区域农业面源污染治理，全面提升土壤环境安全质量。高质量完成中央和自治区生态环保督察反馈问题整改。三是做好“用”的文章。深入实施“节水行动”，全面落实“四水四定”原则和最严格的水资源管理制度，分类抓好农业、工业和城镇节水，持续推进农业水价综合改革，推动用水方式由粗放低效向节约集约转变。加快森林碳汇价值实现试点建设，完成全旗林草湿碳汇潜力分析评估，逐步建立林草湿碳计量模型数据库，因地制宜、突出特色发展林下经济，把更多自然财富变成经济财富。

　　(七)全力以赴改善民生，展现民生事业新作为。坚持在发展中保障和改善民生，多干一些群众有认同感、有体验感的具体实事。一是以坚实保障托举幸福指数。深入实施“就业促进行动”，精准有效落实稳岗就业政策措施，持续扩大阿荣旗籍在外人士带动效应，充分发挥好劳务输出基地、驻外劳务协作站作用，灵活运用“零工市场”“直播带岗”等就业服务模式，有效保障重点群体稳定就业，年内实现城镇新增就业430人以上。持续深化根治欠薪专项行动成果，依法保障农民工工资按时足额发放，确保欠薪线索问题“动态清零”。强化医保社保基金监管，推进全民参保扩面，基本医疗保险参保覆盖率稳定在95%以上。坚决做好社会救助兜底，保障困难群众基本生活。持续完善“一老一小”服务供给，年内完成未成年人保护中心提档升级，充分发挥示范养老服务中心带动作用，有序推进公共服务设施适老化、养老服务机构标准化建设，谋划实施康养小镇项目，积极争取查巴奇乡为老服务中心项目，力争实现乡镇级为老服务设施全覆盖。二是以教育公平成就孩子梦想。巩固深化“双减”工作成果，持续探索集团化办学运行模式，加快推进第二中学综合楼项目建设，年内完成阿伦幼儿园启用，持续优化教育服务供给。加快推进教育数字化转型，实施“数字校园”建设，建成教育专网。加大师德师风建设和教师交流轮岗力度，打造德才兼备的一流师资队伍。三是以优质医疗守护人民健康。持续加强紧密型医共体建设，稳步推进“五大中心”功能完善，升级改造中医康复、治未病等中蒙医特色科室，充分发挥传染病监测预警中心作用，扎实做好国家慢病示范区建设，加强医德医风整治，不断提升全旗医疗服务水平。四是以文体活动丰富群众生活。深入实施“北疆文化建设提升行动”，做好非物质文化遗产保护传承工作，开展“唱响北疆”“舞动北疆”“阅见北疆”等文化惠民活动，让北疆文化更有知名度和吸引力。持续优化完善公共体育场馆设施，重点发展冰雪运动、曲棍球等特色运动项目，举办全民健身精品赛事20项以上。五是以过硬措施守稳安全底线。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，深入实施各民族交往交流交融“三项计划”，筑牢各族群众团结奋斗的共同思想基础。加快完善现代化社会治安防控体系，从严从速打击各类违法犯罪活动，树立弘扬优良警风，建设更高水平的平安阿荣。深入推进信访法治化建设，完善信访代办机制，妥善处置各类信访案件。进一步规范政府债务和预算管理，有序推进政府债务化解。紧盯非煤矿山、建筑施工、道路交通、城镇燃气等重点行业和关键区域，深入开展隐患大排查大整治，全面提升本质安全水平。抓实新时代国防动员、军民融合等工作，强化退役军人服务保障。扎实做好食品药品安全、防灾减灾救灾等工作，切实维护和谐稳定社会大局。

　　各位代表，民生无小事，枝叶总关情。今年，我们按照尽力而为、量力而行的原则，谋划提出了2025年民生实事项目，提请大会票决确定后，将认真组织实施，真正把这项惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，让城市更有温度、生活更加温情、群众更感温暖!‍

　　三、全面加强政府自身建设

　　各位代表，行动是最好的表态，落实是最有力的回答，我们将始终坚持党对政府工作的全面领导，当好决策部署的执行者、狠抓落实的行动派、推动发展的实干家，以新气象、新担当、新作为向党和人民交出满意答卷。

　　一是坚持忠诚为本。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，切实把党中央精神体现到制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去，确保政府工作始终沿着正确的政治方向前行，让“忠诚政府”底色更加鲜明。

　　二是坚持法治为先。认真落实习近平法治思想，始终坚持依法行政，严格执行重大行政决策程序，做到科学决策、依法决策、民主决策，全面提升政府工作法治化、规范化、科学化水平。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会舆论监督，提高政府工作透明度和公信力，让“法治政府”更加深入人心。

　　三是坚持实干为要。牢牢守住政府系统抓落实的“生命线”，切实增强成果意识、报账意识、交卷意识，做到决策定一条是一条、工作干一件成一件。聚焦全旗改革发展稳定的重大问题，坚持和完善“每日一学”制度，加强针对性学习和调查研究，努力适应形势发展和工作需要，让“务实政府”形象树得更牢。

　　四是坚持效能为重。完整把握“七个摒弃”深刻内涵，大力弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”优良作风，重点整治“庸懒散”，彻底杜绝“慢粗虚”，坚决做到“快细实”，推动各项工作从提速竞跑向赶超并跑、主动领跑逐级跃升，让“高效政府”成为价值追求。

　　五是坚持廉政为基。坚决扛起党风廉政建设主体责任，把全面从严治党要求贯穿政府工作始终，持续巩固党纪学习教育成果，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，压紧压实“六个责任清单”，全面加固中央八项规定堤坝，切实抓好巡视巡察整改和成果运用，让“廉洁政府”建设走深走实。‍

　　各位代表，梦虽遥，追则能达;愿虽艰，持则可圆。站在蓄势待发的新起点，我们深感责任重大、使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写阿荣旗现代化建设新篇章!