——2025年1月21日在根河市第六届人民代表大会
第四次会议上
根河市人民政府市长 孙尚国
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，在呼伦贝尔市委、市政府和市委的坚强领导下，全市上下深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，聚焦贯穿一条主线、办好两件大事，提速实施“六个工程”，全面推进“五项改革课题”，接续奋斗、笃志前行，较好地完成全年目标任务。预计，全市地区生产总值完成42.86亿元，增长5%;限额以上固定资产投资完成8.51亿元，增长15.8%;社会消费品零售总额完成13.59亿元，增长5%，增速位居呼伦贝尔市前列;一般公共预算收入完成1.39亿元，增长61%;城镇常住居民人均可支配收入达到35978元，增长5%;绿色指标全面完成，整体发展保持良好态势。
(一)全力以赴抓项目、扩投资，经济发展增添新动力。项目投资支撑有力。实施重点项目35个，完成投资7.03亿元，产业发展和文化旅游类项目投资分别增长28%和207%。新一代天气雷达、飞行器极寒测试基地基础设施扩建等12个项目列入自治区2024年重大项目清单。全领域全要素资源排查工作全面开展，产业发展、项目建设的空间布局取得实质性突破。招商引资成效明显。举办招商引资推介活动48次，签约项目26个，引进市外资金6.55亿元，增长63%，到位资金总量再创历史新高。
(二)全力以赴擦底色、筑屏障，生态建设迈上新台阶。通过国家生态文明建设示范市预复核，争取生态转移支付资金1.31亿元，县域生态环境考核位列自治区第一位。深入落实“河长制”，巡河700余人次，清理河道垃圾20余吨，根河河道、好里堡河山洪沟治理工程主体完工，满归镇、得耳布尔镇饮水安全维修养护工程建设完成。全面推进“林长制”，全年义务植树8万余株，完成“三北”六期人工造林500亩任务。敖鲁古雅乡荣获第三批“自治区森林乡镇”称号，根河市入选联合国《生物多样性公约》第十六次缔约方大会“自然城市”平台。
(三)全力以赴挖潜能、延链条，产业发展厚植新优势。文旅产业质效跃升。投入资金4.6亿元，对敖鲁古雅景区进行提档升级，冷极温泉酒店、沐渡水世界等项目开工建设，景区业态不断丰富，营业收入突破2000万元。第十一届中国冷极节系列活动成功举办，打造了敖鲁古雅森林童话婚礼等旅游品牌，冷极村二期工程建设进展顺利，冬季旅游发展势头强劲。“敖鲁古雅云”平台投入运营，产出视频1800余条，开展直播700余场，线上曝光量达1.6亿。央视《人文百镇》《喜事》纪录片在根河拍摄，受邀参加中央广播电视总台《在中国!这样玩!》大型文旅主题直播活动，《让敖鲁古雅使鹿部落不再神秘》获评2024中国旅游产业影响力案例，“中国冷极”“敖鲁古雅”品牌知名度持续提升。根河假日旅行社入选自治区研学旅游服务商，根林木业入选自治区级研学基地，西乌乞亚营地、美林山庄获评自治区丙级旅游民宿，岭上花开获评国家甲级旅游民宿，根河源国家湿地公园获批国家级旅游服务标准化试点，大兴安岭房车营地获评国家4C级自驾车旅居车营地，是呼伦贝尔市首个获评且等级最高的营地。敖鲁古雅乡入选自治区乡村旅游重点村、自治区“十佳非遗特色村镇”，根河市入选自治区文化产业和旅游产业融合发展示范区。全年接待游客251.94万人次，实现旅游收入36.96亿元，分别增长14%和12%。农牧产业稳步发展。全面完成粮食、油菜播种任务，种植灵芝、蘑菇、黑木耳等156万袋，蓝莓108亩，芍药2000余亩。畜牧业加快发展，牧业年度牲畜存栏1.62万头只，肉产量达739吨、增长8%。敖鲁古雅驯鹿保种工作有序推进，驯鹿存栏量达1500余头。林下资源优势不断深挖，蓝靛果忍冬推广示范项目通过验收，建立生产、供销、信用“三位一体”综合合作组织，生产了灵芝、桦树汁浓缩液，灵芝酒等系列产品。林海源公司获得“蒙”字标认证，实现“零”的突破。新兴产业加速扩容。中国冷极工业品耐冷性测试基地建成投用，中国航天五院科研测试圆满完成，西安试飞院多型号飞行器极寒测试进展顺利，中国航空工业无人机完成夏季飞行测试，工业品全季测试实现破题。成功举办中国冷极马拉松赛，“冰雪+运动”成为点燃冰雪经济发展的新引擎。传统产业优化升级。山金和比利亚矿业公司股权转让工作有序推进。山金矿业尾矿库治理工程进入收尾阶段，森鑫矿业智能抛废项目进展顺利。全年传统产业创新创优项目完成投资2.01亿元，有色金属采选业、木材加工业、电力和热力供应业实现产值4.4亿元。
(四)全力以赴促改革、优环境，发展氛围实现新变化。财税体制改革不断深化，减免税费3858万元，留抵退税546万元。“放管服”改革稳步推进，“高效办成一件事”办件量2196件，全程网办率达到98.69%。营商环境持续优化，“12345”服务热线受理工单3801件，办结率达到97.82%。诚信建设工程扎实开展，敖鲁古雅旅游公司荣获自治区“诚信达标企业”“诚信示范企业”称号。禾伦酒店、西乌乞亚旅游公司纳入限上企业库，住宿餐饮行业消费活力加速释放。
(五)全力以赴夯基础、抓统筹，城镇品质获得新提升。《根河市国土空间总体规划》通过自治区政府批复，《中心城区控制性详细规划》编制取得阶段性成果。温暖工程取得实效，投入资金6000万元，改造老旧小区1个、老旧管网20.6公里，安装74栋楼立管15.8千米，惠及居民2908户。交通项目加速推进，根河至牙克石、乌力库玛至下央格气、耳布尔至木瑞公路开工建设。市政设施不断完善，投入资金3100万元，完成松林街道路建设、破损路面修补、改造污水管网9公里，群众出行、生活得到极大改善。环境综合整治大力开展，栽种景观花卉11.5万株，实施市区沿街平房改造提升工程，城市面貌焕然一新。
(六)全力以赴惠民生、暖民心，社会事业取得新成效。落实各项惠民政策，民生领域支出11.45亿元，占一般公共预算支出的64%。就业保持总体稳定，城镇登记失业率控制在3.86%以内。完成满归镇、敖鲁古雅乡养老服务中心建设，实现乡镇、街道全覆盖。改造完成残疾人综合服务中心和满归镇残疾人托养中心，残疾人服务水平得到有效提升。教学设施持续完善，数字标准化高清考场改造项目建设完成。教学质量全面提升，一本上线率、本科上线率位于呼伦贝尔市第一方阵。医药卫生体制改革纵深推进，完成紧密型县域医共体总医院及分院机构设置，市公立医院与4家三甲医院签订医联体和技术帮扶协议，优质医疗服务扩面提质。文化事业繁荣发展，开展乌兰牧骑惠民演出300余场，《我们的敖鲁古雅》实景演出入选自治区重点培育演艺旅游精品项目，市图书馆被评为“全国县级以上三级图书馆”，根河市连续两年入选国家文旅部“四季村晚”示范展示点名单。铸牢中华民族共同体意识走深走实，幸福社区获批自治区级各族群众互嵌式发展试点社区。严格落实安全生产责任，重点领域安全监管不断强化。社会治安综合治理持续加强，电诈发案数下降61%，反诈工作经验在全区进行推广，被公安部列为“大要案件”的“5∙16”传销案、“6∙24”贷款诈骗案成功破获。
(七)全力以赴转作风、提效能，自身建设得到新加强。始终把党的领导贯穿到政府工作全过程，坚持依法行政，以改革创新思维推进市委部署要求落实落地。党纪学习教育扎实开展，群众身边不正之风和腐败问题集中整治深入推进。自觉接受人大、政协监督，27件人大代表建议、82件政协委员提案全部办结。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续深化整治形式主义为基层减负，“三公”经费不断压减，文件会议进一步精简，务实重干、加快发展的干事氛围更加浓厚。
同时，双拥共建、国防动员、社会工作、档案史志、统计、审计、人防、气象、机关事务、红十字、工青妇、科协、文联、残联、工商联、老龄、关心下一代等工作都取得了新成绩。
各位代表!成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。回首征途，我们用初心和使命全力化解各类风险挑战，用责任和担当全力兑现各项为民承诺。换届以来，经过不懈努力，千方百计筹措资金化解债务，做到了政府债务风险等级由“黄”转“绿”;多措并举推进文旅产业提档升级，走出了一条以文旅产业推动一二三产融合发展的新路子;竭尽全力深挖“冷”资源优势，实现了工业品耐冷性测试从无到有、从冬季到全季的新突破。根河在呼伦贝尔市、自治区乃至全国的知名度、美誉度实现了较大提升，得到了上级的充分肯定和群众的高度认可。这些成绩的取得，是市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有力监督、鼎力支持的结果，更是全市各族干部群众共同奋斗、攻坚克难的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民及所有关心支持根河建设发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展还存在不少困难和问题，一是经济增长基础还不牢固，传统产业增长动力不足，新兴产业刚刚起步，财政收支矛盾仍然突出;二是教育、医疗、养老等优质公共服务供给，离人民群众民生需求还有差距;三是发展环境有待改善，政府系统一些干部闯劲不足、担当作为不够、思想观念僵化保守等问题尤为突出，等等。对此，我们要采取更加有力的硬招实招，尽最大努力加以解决，决不辜负人民的期望。