2025年政府工作报告
——2025年1月20日在包头市九原区第十八届人民代表大会第四次会议上
区人民政府区长 刘小平
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去的一年，是我区发展历程中极具挑战、极其不易的一年，也是我们承压前行、协力攻坚的一年。面对严峻形势和各种困难，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧扣铸牢中华民族共同体意识工作主线，认真落实上级党委、政府决策部署，在区委的坚强领导下，经济发展稳中有进、稳中提质。
(一)地区综合实力持续壮大
经济指标稳步增长。预计地区生产总值达到368.7亿元，增长8%左右;规模以上工业增加值增速21%左右;固定资产投资保持正增长;社会消费品零售总额增长2%左右;一般公共预算收入增长3.3%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长4.6%、6%左右。招商引资成效显著。重塑招商引资体制机制和调度体系，派出10个专职招商队伍，全年对接企业680家，签约优质项目38个，协议金额606.99亿元，完成全年任务的121.4%。其中，百亿元以上项目2个，28个项目当年签约、当年开工，到位国内区外资金113.1亿元，为2025年经济发展稳住了底盘、积蓄了动能。项目建设扎实推进。实施总投资1020.3亿元重大项目68个，全年竣工26个、投产15个，项目质量、投资完成率位居全市前列。大全率先在全国实现千吨级半导体硅基材料量产，明阳龙源电气从签约到投产仅用2个月，创造全市项目建设“新纪录”。
(二)产业发展结构升级优化
工业立区基础更加扎实。新建续建顺义路等4条5.1公里道路管网，并网瀚海、大全(二期)变电站，投用沣晟泰蒸汽管线等14项要素保障工程。双创标准化厂房入驻企业达到8家。国能二期主装置EPC总承包签约完成，大全多晶硅二期等12个项目竣工投产，亿珂电子特气等15个项目加快建设，光威碳纤维、中远超高分子量聚乙烯薄膜、沣晟泰间位芳纶纤维投产达效，建成自治区唯一集“世界三大特种纤维”为一体新材料产业园区。第二产业对GDP、财政、固投贡献率分别达到78.3%、56.7%、63.9%。现代服务业稳步发展。奥运冰雪中心建成投用，地下空间竣工开放，金地名锦等13个品质地产加快建设。新增“一刻钟便民生活圈”4个，举办促消费活动20场，拉动消费2亿元，同比增长82%。横竖街建成自治区首个食品加工研发中心，成功创建自治区特色商业集聚街区。引进蒙欧国际陆港、智慧仓储物流中心等项目，物流园过货量累计突破600万吨。特色农牧业提质增效。改良6000亩盐碱地实施辣椒种植项目，建成自治区首个“当年实施、当年受益”高标准农田项目5600亩，打造千亩高效增粮示范区5个，粮食产量稳定3亿斤以上。成功申报奶业提升整县推进项目，圣高旺获评“自治区级生态农场”，天佑入选自治区渔业五大骨干基地。蒙珈美牛羊肉、禾辰牧业建成投产，食品园区营业收入突破2亿元。
(三)城乡发展面貌不断改善
城市品质持续提升。新建续建兴胜东路等市政道路6条，顺利打通建安大街、民族西路南延等断头路，铺设再生水管线3.6公里。完成“温暖工程”项目9个，改扩建口袋公园8个，升级便民市场2处，建设儿童游乐设施13处。城市管理更加精细。清理城市“六乱”1.5万起，整治复兴大街等道路街景13条，新增充电桩171个。配置生活垃圾分类回收设施709个，率先实现城区垃圾分类回收全覆盖。成立小区业委会、物管会98个，市场化物业覆盖率达84.5%。完成“保交房”1958套，办结住宅类产权遗留项目36个，惠及群众2.9万户。乡村振兴扎实推进。编制镇域国土空间规划2个，建成哈林格尔镇东片集中供水保障工程，完成7个村生活污水治理，阿嘎如泰嘎查获评自治区首批和美乡村。G65改扩建顺利贯通，包银高铁(九原段)主体完工，养护农村公路6条20.5公里。实施乡村产业发展项目11个，5个嘎查村集体经济收入突破百万元。
(四)生态环境质量系统提升
环境治理纵深推进。紧盯自治区第二轮环保督察反馈意见抓好整改落实，销号“精准画像”问题24个。实施三电厂调峰改造项目，空气质量达标比例80%以上。治理雨污分流二次管网243公里，接通职教园区污水管网，全区地表水监测点位连续2年达标。从严开展住建生态领域违法问题专项整治，投用建筑垃圾处置消纳设施3处。生态建设持续巩固。重点实施“三北”工程，完成封山育林0.8万亩，开展中幼林抚育2万亩，打造自治区保障性苗圃273亩。治理河道“四乱”66处，完成留宝窑河道、白石头沟治理工程，昭君坟水源地升格为市级重要湿地。工业园区获批自治区节水型园区。绿色低碳加快转型。杜氏化工、党政大楼分布式光伏并网送电，国能绿色园区供电项目正式获批。大全获颁绿电国际碳足迹证书，国能荣获全市首个国家级能效“领跑者”称号，3家企业获批自治区“绿色工厂”。清理“僵尸企业”8家，盘活闲置低效用地1423亩。
(五)改革创新活力不断涌现
创新驱动向“新”发力。深原科创建成国内最大AI智能“黑灯实验室”，实现自治区重点实验室零的突破。落地运行大全新能源研究院，填补全市多晶硅领域研究院空白。新增高新技术企业6家，获批科技型中小企业68家，科技成果转移转化12项，全社会研发投入增长41%。改革开放深入推进。完成政府系统改革任务76项。加快国企实体化转型，入股参股公司16家，产值达到8.32亿元。园区供汽(蒸汽)二十年经营权顺利成交，实现全市首笔经营权挂牌出让。积极拓展对外开放，全年进出口额突破11亿元，B保货值增速位列自治区首位。营商环境持续优化。新增“全区通办”事项65项，推行“告知承诺+容缺办理”服务111项，富海乳业成为自治区首个“五证齐发”工业项目。拨付企业发展扶持资金1.7亿元，协助企业获批贷款4.2亿元，新增“四上”企业49家，市场主体3351户。牵线搭建产销对接会28场，促成中清—蒙能0.6GW组件等7笔供需订单，意向金额超6亿元。
(六)社会民生保障全面增进
教育事业加快发展。投资1.47亿元建成世纪路二小、二幼分园、保利幼儿园，提升改造四十九中、沙河一小等7所学校，新增公办学位1070个。新组建教育集团5个，教育共同体5个，引进名校长4名，优秀教育人才52名，发放安家补贴170万元。高考600分以上人数创近十年新高，顺利通过自治区义务教育优质均衡验收。医疗质量稳步提升。区中西医结合医院年门诊量突破19.3万人次，位居全市二级医院前列，获批自治区“妇孺国医堂”第一批建设试点。深化与航天医科包钢医院合作，填补泌尿外科空白，打造心内、急诊等8个重点专科。引进学科带头人、紧缺急需专技人才16名，麻池卫生院达到国家“优质服务基层行”推荐标准。民生保障日益完善。全年民生支出19.5亿元，占一般公共预算支出76%。发放创业担保贷款3525万元，新增城镇就业4373人。打造全市首家为民服务综合体，投用普芮医养结合中心，“乐享久远爱心助餐”荣获自治区优秀慈善项目。公立托育机构达到10家，新增托位200个。文体旅融合发展。举办“秦风汉韵”、非遗展演等各类演出210余场，新增自治区级综合文化站3家。赛汗塔拉城中草原成功申报4A级景区，旅游综合收入突破3300万元。举办“体育嘉年华”等活动31场，成功承办ITF国际网球大师赛。社会治理持续优化。中联办交办信访案件31件全部办结，刑事、治安警情分别同比下降71.8%、50.1%。新增市级民族团结进步示范点位16个，“五色户卡”治理模式入选全国城乡社区高质量发展典型案例。切实加强食药安全监管，严格落实安全生产责任制，排查整改各类隐患9926个。
(七)政府自身建设持续加强
政治建设深入推进。一体推进党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深入开展“树提争”专题活动，积极整改自治区党委巡视和各类巡察、审计反馈问题。法治政府持续巩固。自觉接受人大和政协监督，圆满承办人大建议102件、政协提案187件。加强诚信工程建设，处理政府失信行为35起，清偿政府拖欠企业账款8996万元。行政效能不断提升。全年争取上级资金12.36亿元，压减“三公”经费42.1%，完成年度化债目标。整治形式主义为基层减负，发文和会议量分别减少16.5%、12.4%，清理基层不合理证明24项。
各位代表，过去一年，在外部环境复杂多变、经济下行压力加大、化债清欠任务艰巨等困难条件下，全区经济社会各项事业承压奋进，向着“十四五”目标稳步迈进。我们深刻体会到这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是区委总揽全局、坚强领导的结果，是人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区干部群众团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表人民政府，向所有参与、奉献、支持九原改革发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!
同时，我们也清醒认识到当前存在的一些问题和短板：一是经济体量较小，优质教育、商业服务不足，人口集聚力不强，与打造现代化中心城区目标差距明显;二是增长压力较大，产业链断点较多，项目支撑和有效投资与我区定位、群众预期不符;三是财政收支矛盾突出，存量收入降低，新增财力尚未形成有效支撑，刚性支出、化债压力持续加大，实现紧平衡十分困难;四是部分干部思想不够解放、视野不够开阔、创新意识不够强，担当精神还不足以完全适应发展要求，等等。对此，我们一定高度重视，逐项破解。