政府工作报告
——2025年1月23日在固阳县第十八届人民代表大会
第五次会议上
固阳县人民政府县长 侯永峰
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，全县上下认真贯彻落实中央、自治区和包头市决策部署，在县委的坚强领导下，较好地完成了县十八届人大四次会议确定的各项目标任务。
地区生产总值增长9%;规上工业总产值连续三年每年增长30亿元以上，增加值增长13.5%;固定资产投资完成96.9亿元，保持正增长;社会消费品零售总额增长2.1%;一般公共预算收入完成10.75亿元，历史首次突破10亿元大关，增长13.16%，连续三年增幅超13个百分点;全体居民人均可支配收入增长5%，增速居全市第二。
一年来，我们聚焦聚力动能转换、量效并增，持续推动产业项目转型升级。组织实施重大项目50个，投资116.6亿元，完成投资率116%。新增“四上企业”43家达到117家。金山经济开发区获评自治区科技创新强园区，产值达到280.2亿元，连续两年突破240亿元，增长6.8%。争取到位资金20.64亿元;积极开展“找矿行动”，成功争取基金项目2个;在精诚共治工作机制下，实现增收1.91亿元。大工业用电112.95亿千瓦时，增长28.45%。推动蒙西新能源39万千瓦绿电项目顺利开工。全市第一家跟踪式光伏支架项目落地。成功建成中航一期锂电池Pack。首家新兴产业研究机构鸿雁战略新兴产业发展中心正式揭牌成立。高新技术企业达到10家，制造业产值增长2.5倍。新增自治区创新型中小企业、专精特新中小企业5家，科技型中小企业22家。R&D投入增长25%。
一年来，我们聚焦聚力特色培育、品牌打造，持续推动传统农业扩规增量。黄芪从种源到精深加工链条基本形成，种植面积达到14.4万亩，产值突破10亿元。君康芪业等项目建成投产，国家级黄芪产业强镇等项目相继落地开工。固阳黄芪入选2024中国农产品区域公用品牌名单。2家企业获得“蒙”字标认证证书，实现全县“蒙”字标认证零的突破。科技小院数量跃居全市第一。草原百盈成为包头首家“自治区级种羊核心育种场”。全国名特优新农产品新增5件达到14件，全县“三品一标”认证农畜产品达到82件。
一年来，我们聚焦聚力内部提升、对外开放，持续推动现代服务业提质增效。建设国内知名连锁酒店锦江之星，引进赵一鸣、好想来等全国知名美食品牌，新建物丰价廉宜园生活超市。通过国际性全国性展销活动、峰会论坛，带动消费1.42亿元。金融服务累计发放“助农贷”2980万元。怀朔芪林鸡及黄芪烧麦等成为首届国际药膳食养大会铂金合作单位。“41°固阳献”与胡润百富、环球首发结成战略合作伙伴，被授予内蒙古知名区域公用品牌，价值达213.79亿元。新增外贸企业、跨境电商4家，引进斯维贸易公司打破近十年无外资企业落户的局面。外贸出口总额达到351.7万元，增长22.6%。全国首家秦长城主题国家文化公园盛大开园，央视新闻直播间等平台宣传秦长城1500余次。《我们是光荣的文旅人》在全国主题活动中成为自治区唯一获奖歌曲。马鞍岭生态旅游区被评定为4A级旅游景区。全县旅游接待105万人次、增长59.5%，实现收入2.1亿元、增长84.2%。
一年来，我们聚焦聚力生态保护、防治结合，持续推动生态环境改善提升。举一反三整改生态领域、自然资源领域问题681项，图斑销号93个、图斑缩小91个。入选中华环保联合会《美丽中国建设实践案例》。严格落实草畜平衡制度，草畜平衡区超载率控制在9%。完成海明、新吉宇钢铁行业超低排放改造，新恒丰等企业年节省标煤7.4万吨。全县空气质量达标天数比例达到88.5%，排名全市第三。经济开发区及矿山企业用水全部实现在线计量监测。治理河湖“四乱”问题19处，整改河湖遥感图斑问题349个。争取1.24亿元修复森林草原，完成率居全市之首。江美环保、伟杰新材料年综合利用固废87万吨。实施自治区体量最大的土地增减挂钩项目收益1.33亿元。
一年来，我们聚焦聚力发展为民、实事惠民，持续推动民生福祉可感可及。发放创业贷款3961万元，城镇新增就业927人。引进优秀教师81人，全县中考最高分进入全市前十名。固阳一中增值评价位列全市第一，获得全市“优秀人才培养学校”等4个奖项，本科率创历史新高。职教中心本科上线率连续14年在全市同类职业学校排名第一。招引医学人才77人，特邀32名市级医疗专家常态化坐诊。推行“6S管理”，建成远程心电影像平台和中蒙医院“两专科一中心”。率先在全市实现村卫生室医保定点结算全覆盖，本地患者住院率提升5个百分点。争取各类救助金9199万元惠及1.4万人。开办“为老餐厅”16个，残疾人托养中心、区域养老服务示范中心建成投用，殡仪馆具备使用条件。帮助金山经济开发区中小微企业申请贷款1.03亿元，解决企业订单893兆瓦，累计为企业减免税费4200万元。高效办成一件事管理创新案例成功入选2024年中国第七届政务服务博览会创新优秀案例库。
一年来，我们聚焦聚力城乡融合、协调联动，持续推动城乡事业共同发展。为民解忧办理分户产权1.6万户，受到市委市政府肯定表扬。稳妥化解阿塔山水库验收和凤凰城危楼“入住难”问题。人才公寓建成投用。启动环卫市政园林一体市场化改革。实施温暖工程惠及居民10300户，让城市更有温度。争取到位乡村振兴衔接资金1.4亿元实施项目51个。村集体经济经营性收益增长30%，“双包联”消费帮扶超300万元。全市首座光伏帮扶电站-红庆德站建成并网。存万壕户用光伏，“蒙兴电”充电站，西斗铺、银号“年猪节”带动收益316万元。金山铁路专用线接轨意见获批，城乡交通运输达5A级水平。
一年来，我们聚焦聚力担当作为、防范风险，持续推动社会大局和谐稳定。安全生产事故和死亡人数双下降，高悬冰锥次生灾害成功避险和过水路面管控成功避灾2个案例获应急管理部表扬。刑事立案数下降32.5%，破案数提升2.7%;电信网络诈骗发案数和案损数下降20.9%、62.4%。信访“三率”和12345热线“四率”排名全市前列。多措并举推动到期债务本息全部偿还。实现行政机关法律顾问全覆盖，成为包头唯一争取到司法部“1+1”法律援助的地区。持续为基层减负，发文减少44%。高效办理人大代表建议86件、政协提案77件，办复率100%。
各位代表，奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委市政府正确领导，得益于县委的坚强领导和广大干部群众的奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向所有关心支持固阳县发展的参与者、奉献者、支持者，表示衷心的感谢!
同时，我们也清醒认识到，晶硅产品价格倒挂，铝产业效益严重下滑，经济增长面临需求不足、原材料价格上涨等多重压力;工农业发展依赖传统路径，多数处于产业链上游;有效投资体量不大，重点项目支撑作用不足;开发区可用空间少、发展受限;公共服务与群众期盼还有差距;政府化债压力较大;历史遗留问题多、治理体量大，生态保护治理任重道远等等。对此，我们将紧盯不放，认真加以解决。