紫阳县人民政府工作报告
2022年3月19日在紫阳县第十九届人民代表大会第一次会议上
紫阳县人民政府代县长 向德刚
各位代表：
现在，我代表县十八届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、县十八届人民政府工作回顾
过去五年，是紫阳聚力攻坚克难、砥砺拼搏奋进的五年，也是推动发展跃升、实现全面小康的五年。面对严峻复杂的经济形势、艰巨繁重的发展任务和突如其来的疫情冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示精神，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，统筹推进脱贫攻坚、疫情防控和经济社会发展，整县脱贫摘帽如期完成，经济社会发展取得显著成效，顺利实现“十三五”圆满收官和“十四五”良好开局。
五年来，我们聚力追赶超越，综合实力明显增强。围绕加快发展主题，紧扣追赶超越主线，推动经济总量和发展质量同步提升。2017年至2021年，地区生产总值由80.48亿元增加到107.84亿元，年均增长6%;累计实施重点项目739个，完成固定资产投资475亿元;财政支出规模由26.57亿元增加到34.3亿元，年均增长5.8%，财政收入税收占比由63.1%增加到80.31%;城乡居民人均可支配收入达到29552元和11966元，年均增长3%、6.4%。先后荣获国家荣誉10项、省级荣誉13项，2019年荣获全省践行新发展理念县域经济社会发展争先进位县。
五年来，我们决战深度贫困，脱贫攻坚全面胜利。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦“两不愁三保障”，全面推进“五大工程”，精准落实“八个一批”，举全县之力打赢脱贫攻坚战。累计投入资金94亿元，实施各类扶贫项目8424个，产业就业帮扶14.17万人，易地扶贫搬迁6.4万人，教育、健康、兜底等政策措施精准落实。被确定为全国科技扶贫示范县，技能扶贫经验入选全国优秀扶贫案例和全球减贫最佳案例，健康扶贫经验入选国家基层健康扶贫典型案例。全县13.2万贫困人口全部脱贫，133个贫困村全部出列，2020年2月正式退出贫困县序列，与全国同步进入小康社会。
五年来，我们加快转型升级，绿色产业持续壮大。坚持绿色循环发展，全力推动产业提质增效，三次产业结构优化至17.6：40.4：42.0。紫阳富硒茶被认定为国家农产品地理标志登记产品，入选中欧互信地理标志协定保护名录，紫阳县入选第三批中国特色农产品优势区，连续四年荣膺全国茶业百强县。县产业园区聚集企业32家，被确定为全省示范县域工业集中区。“一城三镇”旅游发展格局初步形成，茶马古道文化旅游区跻身3A景区，成功创建任河国家级水利风景区，焕古镇入选省级旅游特色名镇。建成县电商服务中心、智慧物流中心和171个镇村电商服务站点，国家电子商务进农村综合示范县建设绩效获得好评。
五年来，我们推动协调发展，城乡面貌焕然一新。突出城市功能品质提升，狠抓城乡环境综合整治，着力打造山水人文县城、特色精品集镇和美丽宜居乡村。相继实施河堤路综合改造、西门河新区、仁和千户社区、县城道路改造提升等重点项目，改造棚户区、老旧小区4654户，建设保障房6527套，成功创建省级生态园林县城，荣获全省县城建设先进县。建成污水处理厂18个、区域性垃圾处理场3个，绿化造林45.83万亩，森林覆盖率64.52%，荣获全国绿化模范县。第一轮中省环保督察问题整改全部完成，秦岭生态环境保护成效明显，汉江水质持续稳定达标，县城环境空气质量排名省市前列。
五年来，我们深化改革创新，发展活力加速释放。商事制度改革、政务服务工作先后两次受到国务院通报表彰。2020年度县级财政管理绩效综合评价排名全国第十四、全省第一，获财政部通报表扬。紫阳被确定为全国基层政务公开标准化规范化试点县、全国事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点县、全省县域经济发展和城镇建设试点县、全省科技创新驱动县域经济发展示范县。“放管服”改革不断深化，营商环境持续优化提升，“全程代理”政务服务模式在全省推广，“五位一体”政务公开模式得到中省市肯定。政府机构改革、经营性事业单位改革顺利完成，农业农村、社会事业、综合执法等领域改革取得新成果。
五年来，我们坚持共建共享，民生福祉更加殷实。累计民生投入141.1亿元，占一般公共预算支出85.5%。引进各类人才1798名，免费技能培训2.5万人，新增城镇就业1.13万人。城乡居民基本医疗参保率98%，基本社会养老保险覆盖率99.8%，发放各类社会救助资金5.67亿元。高考本科达线人数连续十五年保持增长，成功创建国家义务教育发展基本均衡县、省级“双高双普”合格县。县人民医院成功创建二级甲等综合医院，县中医院迁建投用，新建镇卫生院6所、标准化村卫生室152个。国家公共文化服务体系示范区创建达标，被命名为2018-2020年度“中国民间文化艺术之乡”。“七五”普法圆满收官，社会治理有力有效，荣获全省信访工作先进县、全省食品安全示范县、全市扫黑除恶专项斗争先进县，连续七年荣获全市平安建设先进县。
五年来，我们狠抓自身建设，政府效能不断提升。全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实省委、市委、县委部署安排。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议265件、政协委员提案317件。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，打造守正创新、担当有为、高效务实、廉洁勤政的政府班子。严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风，回复办理群众诉求和建议2.1万件，文件、会议、检查逐年精简，“三公”经费压减50.9%。深入推进党风廉政建设，制定完善政府工作规则、财政绩效管理、行政效能审计等制度和办法，加强重点领域监管，推动审计监督全覆盖，营造了风清气正的良好氛围。