2025年政府工作报告
—2025年1月21日在青山区第十七届人民代表大会第四次会议上
青山区人民政府区长 白云喜
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2024年工作总结
2024年是新中国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。面对更加错综复杂的国际国内环境，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，忠诚践行总书记对包头作出的“一个创新、三个实现”重要指示，在区委的坚强领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督支持下，坚持改革创新、真抓实干，一手抓化债、一手抓发展，高质量发展迈出坚实步伐。全年地区生产总值增长8.4%;规上工业增加值增速17.1%;固定资产投资增长21.8%;社会消费品零售总额增长5.8%;一般公共预算收入增长7.8%;城镇居民人均可支配收入增长5%左右，总量历史性跃居全市第一。
(一)坚持强实体、促消费，产业集群加速壮大
战新产业加速集聚。光伏产业承压前行，晶澳太阳能20GW拉晶、20GW切片、5GW组件建成投产，时英新材、中鑫诚等13家光伏配套企业陆续投产，园区光伏装备产业集群被工信部评为自治区唯一的国家中小企业特色产业集群。氢能储能产业顺风而上，自治区首家氢能储能产业园交付使用，纬景3GW锌铁液流储能电池进度过半，上能电气8GW光伏逆变器和储能变流器正式投产，国轩15GWh锂电电池正式开工，上海杰宁换氢重卡样车下线，填补了全市多项产业空白。装备制造产业持续壮大，三一众力机械再制造中心、钢峰新材金属制品深加工、内蒙路桥钢结构加工等项目扩产扩能。全年新增规上工业企业24户，总数达到60户。
现代服务业提档升级。累计安排使用促消费资金1.8亿元，撬动社会消费28.9亿元。县域商业体系不断完善，盘活闲置存量资产27处，引进品牌酒店8家，全季酒店、喆啡酒店投入运营，巷里项目主体完工。17个社区建成“一刻钟便民生活圈”，万达广场合德记品牌成功通过自治区首店经济认定，北方兵器城成功打造坦克装甲车辆驾乘体验中心，正翔湾获评自治区级夜间文化和旅游消费集聚区，我区荣获2024年全国县域商业领跑县、自治区县域商业体系建设试点县。研学服务持续提升，维拉国旅等8家旅行社获评自治区研学旅行服务商，包头职业技术学院、轻工职业技术学院等3家单位获评自治区第三批研学旅游基(营)地，“长城内外是故乡”获评自治区首批“十佳研学旅游精品线路”。现代物流快速发展，青山区全自动智能分拨中心、仁康药业仓储物流运输等项目实现当年开工、当年运营。青山区外贸进出口总额完成23.7亿元，同比上升37.9%。自营外贸进出口总额完成22亿元，同比上升60.5%。实际使用外资4770.5万元，位居全市第一。
现代农牧业提质增效。投资2.6亿元的色气湾农贸市场建设进度过半，投资3亿元的现代智能化农畜产品生产仓储物流工厂签约落地，全年肉、蛋、奶产量超2500万斤。搁置近10年的昌福村商业综合体项目重新启动，沙尔庆村无害化有机肥厂扩建项目正式运行，二海壕村标准化厂房项目建设完成，全区村集体经济收入突破2700万元，百万元以上村达到14个。东达山艺术区成功入选中国文联第三批“文艺两新”集聚区实践基地，福合当胶囊民宿入选全国最美乡村公共文化空间创新案例。
(二)坚持抓创新、谋项目，发展活力全面释放
科技创新不断突破。创新主体持续壮大，存量和新增规上工业企业有研发活动占比分别达到50%和60%，全社会研发投入强度达到2.37%。新增高新技术企业13家、科技型中小企业102家、专精特新中小企业7家。同济大学技术转移中心揭牌成立，中核北方和北重集团分别在材料和制造领域获批自治区重点实验室。14家企业研发中心通过自治区企业研发中心备案，达到历年最高。内蒙古首台敞开式隧道掘进机在铁建重工顺利下线。知识产权强区战略深入实施，专利授权9028件、注册商标9187件，科学路市场监督管理所获评自治区首批知识产权行政裁决所。弘元新材等三家企业成功申报国际、国家(行业)标准制定项目。数字经济快速发展，一机数构工业云、老虎工业云新增服务企业372家、标识解析二级节点285万个。杉杉科技数字孪生智慧工厂正式上线。塞北机械等5户企业成功申报自治区级绿色工厂、自治区级绿色供应链管理单位。
重点改革不断深入。“放管服”改革纵深推进，97%市场主体登记业务做到了当场办结，16类企业事项实现“一件事一次办”。累计为企业减免税费2.2亿元，发放各类科创资金1.5亿元，为企业落实订单、转化产值19亿元。全年新增市场主体7870户，新增注册资本超64亿元。国企布局优化调整，新组建国有公司1家，7家区属一级国有企业全年营收实现5.6亿元，同比增长8.1%。国防动员持续深化，全年征募新兵122人，征兵“五率”连续五年位居全市前列。婚俗改革亮点纷呈，高质量承办自治区婚俗改革现场会，青山区被评为全国婚俗改革实验区典型。诚信建设工程扎实推进，选树首批“诚信街区”“诚信商户”“诚信企业”31家，清偿企业账款8.3亿元。人才成长通道更加完善，建成包头市首家24小时工会“暖青驿站”，开办公益普惠制“青年夜校”，圆满完成自治区青年发展型县域试点验收。成功入选自治区产业工人队伍建设改革综合示范区。
招商引资不断拓展。组建区招商投资促进局，全年新签约区外亿元以上产业类项目45个，总数位列全市第一;引进国内区外到位资金169.7亿元，同比增长25.5%，总量排名全市第二。用好重大项目全生命周期管理平台，全年争取资金18.9亿元、争取试点示范33个，组建银团贷款11.9亿元。北部区220千伏变电站正式送电，水资源集中处置供应中心建成投用，青山区土地征收成片开发调整方案获批，打通了国轩高科、特变电工等重大项目的用地堵点。消化处置批而未供、闲置土地36公顷，建成中小企业智慧创业园，实现晶牛微晶全部盘活。全年78个重大项目竣工50个，埃希玛新能源冷却塔、孚韦聚丙烯高分子材料等一批新质生产力项目实现当年开工、当年投产。全年新增“两新”企业145户，新入库产业类项目30个。高质量完成第五次经济普查，代表自治区圆满完成国家五经普数据质量抽查。
(三)坚持锻长板、提品质，城乡面貌更加靓丽
城市功能持续完善。投资8.6亿元实施城建重点工程27项。新建改造雨污管线25条，率先在全市完成雨污分流综合治理攻坚任务。全面完成13个老旧小区改造任务、惠及居民3877户。大力开展老旧小区改造“再次回头看”专项行动，完成65个老旧小区“飞线”整治，解决各类问题102项，施划机动车停车位2140个。扎实推进“温暖工程”，改造老旧供热二次管网77公里、楼道立管71公里，惠及居民1.5万户。166户“夹心房”居民实现交房即交证。凯能佳苑、恒大学府“保交楼”项目交付使用。125个产权遗留项目全部完成不动产首次登记，办理分户产权4.6万户。
城乡管理精益求精。全面落实“街长制”和“门前屋后三包”制度，复兴大街沿线环境综合整治全面完成。深入推进生活垃圾分类工作，安装棚亭1700个、购置小型清扫车辆22台，新改建1处有毒有害垃圾暂存点和1处厨余垃圾暂存点，垃圾分类前端设施覆盖率达到100%。深入开展建筑垃圾全链条管控工作，制定《青山区建筑垃圾管理实施意见》和《青山区建筑垃圾污染环境防治工作规划》，建成1座建筑垃圾分拣中心。破解物业治理和服务难题，“三个百分百”行动全部完成。深入开展人居环境整治，2118户户厕改造任务全部完成，全区污水管网覆盖率达90%，户厕普及率达100%。
生态建设有力有效。坚持以“精准画像”推动“精准治污”，制定生态问题整改方案3个，完成生态问题整改销号51项，顺利通过自治区第二轮生态环保督察及黄河流域生态环境保护专项督查。升级改造燃气锅炉34台，全区空气质量优良天数比率为83.1%。完成北郊截洪沟下游河道、本坝沟生态清洁小流域水土保持综合治理工程，治理水土流失3万亩。持续巩固生态建设及治理修复成果，实施国土绿化项目1万亩，种植地被1.5万平方米。完成危险废物年度管理企业申报117家，一般固废及医废处置率达100%。大力开展“一住两公”土壤地块初调工作，重点建设用地安全利用率达100%。
(四)坚持办实事、增福祉，人民生活更加幸福
社会保障更加健全。人代会票决的10件民生实事全部完成。发放创业担保贷款3504万元，城镇新增就业11326人，城镇失业人员再就业3870人。成立包头市首家新就业形态劳动争议一站式调解中心，为1900余名农牧民工挽回工资3300余万元。新建全市首家医疗保障系统创新工作室，打造“15分钟医保便民服务圈”64个，提档升级智慧医保站点11个，居民基本医疗保险参保人数达到16.4万人，成为国家医保宣传大赛自治区唯一全赛道获奖旗县区。累计发放各类救助资金3689万元，入选全国服务类社会救助试点地区。成立全市首家残疾人权益纠纷调解委员会，建成区未成年人保护中心，增设改造11处儿童游乐场。青山养护院二期成为全市首家公建民营、医养结合的准五星级养老机构，新增养老床位350张。G6高速包头服务区成为自治区首家应急救护红十字博爱家园。
公共服务优质均衡。教育、医疗、文化“三个高地”取得新突破。“优学在青山”教育品牌影响力持续扩大。东部区域教育振兴行动成效显著，朝阳路小学教学质量大幅提升，包二十一中学招生人数翻倍增长，青山一中复兴分校、幸福南路小学北校区建成使用，吸引优秀教师363名、新增学位2220个。率先在自治区成立家校社协同育人“教联体”工作委员会、“大中小幼心理健康教育一体化研究中心”实践基地，教育集团一体化办学经验在自治区集团化推进现场会上作典型发言。中高考再创佳绩，连续11年夺取全市中考状元，高考600分以上考取率位居全市第一。优质医疗资源共建共享，包医二附院医疗集团二О二院区正式揭牌，二О二院区120急救分站正式运营，16家社区卫生服务中心实现中医馆全覆盖。家庭医生全人群签约率达到56.8%，重点人群签约率达到93.1%。区卫健委获评内蒙古自治区医师定期考核工作先进集体。文化内涵大幅提升，打造包头市立春电影博物馆、郭其鹏雕塑空间艺术馆等文化阵地，举办各类文化惠民精品活动200余场。4家文化站获评自治区一级文化站。大福林包子制作技艺申报入选自治区传统工艺振兴目录。微电影《窗》荣获全国巾帼志愿服务十佳优秀作品。电影短片《二十四小时》荣获第七届中国红色微电影盛典优秀作品奖。丰富体育赛事，成功举办2024包头马术场地障碍邀请赛和ITF国际男子网球巡回赛。我区成功入选自治区重点培育文化产业和旅游产业融合发展示范区。
社会治理赋能增效。坚决守牢安全生产底线，事故起数和死亡人数“双下降”。更新改造城镇燃气老旧管网67公里，安装燃气四件套4.4万户，加固城市危旧房屋3栋。全力做好电动自行车安全隐患全链条整治工作，安装2755个梯阻器和近万个电动车充电口，覆盖率达100%。全面推动食品药品安全责任落实落细，发出全市首张内蒙古自治区食品生产经营登记证。区市场局获评全市首家旗县级药品监督能力标准化建设试点单位。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，新福地依法进入破产重整阶段。设立信访代办中心、代办窗口81处，实现信访代办全覆盖。中联办交办的60件办理不规范信访事项、自治区交办的17件“治重化积”信访事项全部办结，市级领导包案的12件信访事项办结11件。深入开展执法规范化建设，运行“专业+机制+大数据”新型警务模式，赋能“主战主防”，破获命案积案3起，刑事打处1314人，行政打处6823人，化解矛盾纠纷5004起，实现了打击防范效果和社会综治效果相统一。
(五)坚持学思想、转作风，政府效能持续提升
全面贯彻落实习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线做好各项工作，倾力推出铸牢中华民族共同体意识精品旅游线路8条。自觉接受区人大及其常委会的工作监督和法律监督，以及区政协的民主监督和社会舆论监督，高质量完成人大代表建议、政协委员提案289件，办复率和满意率均为100%。严格执行“第一议题”制度，修订《青山区人民政府工作规则》，受理行政复议案件214件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。区依法治区办荣获全国“八五”普法中期表现突出单位。坚持“过紧日子”，出台《青山区政府投资项目管理办法》，开展各类审计16项，审减金额3055.8万元。化解政府隐性债务15.4亿元，超额完成年度任务。深入开展党纪学习教育和“树提争”专题活动，动态调整区本级权责清单3102项、区本级政务服务事项1515项，富强路街道便民服务中心成功打造全市首家街镇级24小时自助服务区，12345政务服务便民热线办结率排名市五区第一，《包头市青山年鉴(2023)》获评首批“内蒙古精品年鉴”，政府执行力、公信力得到进一步加强。
各位代表，过去的一年，我们一仗接着一仗打，一关接着一关闯，经受住了前所未有的考验，取得了弥足珍贵的成绩。这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、举旗定向的结果，是市委、市政府正确领导、关心支持的结果，是区委坚强领导和区人大、区政协全力支持的结果，是全区广大党员干部和人民群众顽强拼搏、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向艰辛推动这一进程的所有参与者、奉献者、支持者表示衷心的感谢!
思危方能居安，知忧才能克难。我们非常清醒地认识到，青山区仍处于结构性改革转型发展关键期，工作中还存在较多问题和困难。战略性新兴产业和未来产业整体还处于蓄能起势阶段，培育发展新动能、谋求发展新增量的任务依然艰巨;科技创新引领现代化产业体系建设亟待加强，空间、能源、环境等要素“卡脖子”问题还需加力破解;城市发展中老旧小区改造、宜居环境打造以及道路交通建设管理等还有不少短板;群众关心的上学、看病、养老、托幼等“一老一小”急难愁盼问题解决还不尽如人意;一些公职人员思想破冰不够，专业素养不足，应对风险挑战能力仍需提升。这些问题，必须一个一个盯、一个一个改，能快则快、久久为功，直到问题彻底解决。