政 府 工 作 报 告

　　——2025年1月15日在昆都仑区第十七届人民代表大会

　　第五次会议上

　　昆都仑区人民政府区长 于占江

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和会议列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　过去一年，全区上下团结一心、勇担使命，奋力推进习近平总书记交给内蒙古的“两件大事”，全力落实自治区“六个工程”和包头市“七大行动”，推动我区各项事业高质量发展，继续在全市“挑大梁、作表率”。一年来主要做了以下工作。

　　(一)锚定目标、承压奋进，在攻坚克难中推动经济运行稳中向好。面对需求不足、工业承压、财政减收、预期偏弱等多重不利因素叠加，我们大抓招商引资项目建设、狠抓投资增量消费增长、稳定工业基本盘，用好一揽子增量政策，实现了约1300亿元的规上工业产值、380亿元的社会消费品零售、260亿元的固定资产投资，在7万多户市场主体的强力支撑下，各项经济指标好于预期，实现了经济运行稳中快进。预计地区生产总值和规模以上工业增加值同比均增长8%以上，固定资产投资同比增长20%以上，社会消费品零售总额同比增长5%左右，一般公共预算收入34.3亿元、一般公共预算支出55.8亿元，城镇居民人均可支配收入增长5%左右。经济总量对全市贡献保持首位、在全国百强县市区排名上升10位，综合竞争力位列中国西部百强区第20位，交出了全方位争当自治区高质量发展排头兵的合格答卷。

　　(二)树牢导向、助企优先，在大抓增量中积蓄争先进位发展势能。服务保障坚实有力，全年为企业办理环评、用地等手续400余项，完成1000亩土地供应，新增1500万立方米工业供水能力、百万千瓦供电能力，助力有效投资持续扩大。重大项目完成投资434亿元，引进国内(区外)资金175亿元、位居全市首位。产业项目量质齐升，全年新开工亿元以上产业项目46个。新增规上工业企业26家、总量突破100家。新增市场主体9900余户，培育了一批产值、税收、就业新增长点。消费市场展现新气象，常态化开展各类促消费活动，国能亿佰、茂业天地、家家悦等大型商超正式开业，引入落地4家品牌首店，唯爱、御海楼等餐饮品牌店投入运营，建成16个“一刻钟便民生活圈”，获评2024年县域商业体系建设试点。助企纾困精准发力，驻区金融机构为各类企业发放贷款超百亿元，“我为企业找订单”10亿元以上，解决了一批工业土地遗留问题，进一步培优创业投资热土，努力让企业放心满意。

　　(三)强链补链、培旧育新，在动能转换中筑牢转型升级发展基础。完成25个数字化技改项目，建成7个绿色工厂，获评“硅基材料及光伏配套”“高纯稀土原料及精深加工”两个自治区中小企业特色产业集群。钢铁产业向“下”延伸，实施18个延链项目，汉和光伏用PC钢棒等6个精深加工项目竣工投产，高端管线钢等高性能钢材品质不断提升。晶硅产业向“强”发展，通威20万吨高纯晶硅等7个项目竣工，自治区首家光伏钢边框项目(一期)即将投产，多晶硅产能全国县域第一，晶硅产业产值占全市三分之一。稀土产业向“大”迈进，全球规模最大最先进稀土冶炼分离项目(一期)建成投运，玺骏稀土金属、金蒙稀土精矿分离、世博离心萃取制造等项目投产，稀土金属产能占全市比重超过20%，稀土冶炼分离产能占全市70%。风电装备产业向“好”推进，东方富琛风电叶片项目满产运行，包钢风力发电机下线装车，为内蒙古绿电嵌入了“包钢内核”。新质生产力项目接续落地，半导体、新材料、算力等产业落子布局，贝兰芯大功率芯片封装测试、领拓超晶石墨烯膜导热材料、睿盈超智算力中心、卫图人防装备制造等项目开工建设，战新产业产值占比达到36%以上。

　　(四)创新引领、改革攻坚，在敢闯敢试中不断激生发展动力。深化科技创新“三项重点工作”，科技型中小企业入库109家、同比增长88%，高新技术企业数量实现三年翻番，新增2家自治区级专业技术转移服务机构，全社会研发投入强度超过自治区、全市平均水平。区属国企完成重组、AA级国有公司实现零的突破。义务教育教师“县管校聘”改革全面推开。圆满完成自治区第三批产业工人队伍建设试点改革。团11社区列为国家级完整社区试点，友谊19小区入选自治区级城市更新典型案例。坚持向存量资源要增量，盘活停产、停建项目10个，园区腾退出土地2000多亩。

　　(五)城乡统筹、一体发展，在内外兼修中打造生态宜居韧性城区。新改建三八路等7条地下管网、27个小区84公里“四类”管网，改造64处66万平方米老旧小区，“温暖工程”全部竣工，群众期盼多年的林南平房区改造启动实施、7处“夹心房”改造10个月内实现“交房即交证”。清理城市“六乱”2.9万余处、依法拆除违建4万平方米。安装小区充电车棚307个，解决居民电动车充电难题。深入推进乡村振兴，建华禽业、蒙源肉羊种业分别被评为国家级、自治区级龙头企业，6家合作社入驻现代农牧业生态园，农畜产品加工转化率达到80%，农村饮水安全工程实现全覆盖。深入打好污染防治攻坚战，完成5个工业大气治理项目、3个工业水污染治理项目，空气优良天数同比增加17天、地表水断面水质全部达标。实施大青山南坡绿化提质增效项目，完成森林抚育9000亩。包钢全干熄综合利用等4个节能改造项目投用，包钢(集团)公司、昆都仑经济技术开发区分别获评国家级循环经济试点示范单位和绿色工业园区。

　　(六)回应关切、实干为民，在改善保障民生中稳步提升群众幸福指数。民生支出47亿元，占一般公共预算支出的84.3%，26件民生实事项目如期交账。解决企业急需用工4800人、城镇新增就业9800人。教育高地建设成果丰硕，新时代幼儿园、钢三小南校区、包三十五中文景分校、包头市青少年活动中心投入使用，新增学位4000余个。中高考核心指标继续领跑全市，16名学子考入清华北大、占全市三分之二，荣获全国义务教育教学改革实验区等4项国家级荣誉。医疗高地建设提质增效，一附院北院区投入使用，依托辖区三甲医院发展4个国家临床重点专科、7个自治区重点学科。文化高地建设加快推进，全民健身中心正式运营，鹿城阅立方“书香北疆”进入自治区重点文化产业项目名单，规上文化企业数量居全市首位，荣获2024年全国“书香城市”。自治区首家“智能养老餐厅”投入运营，10个“嵌入式”养老机构市场化运营。成立自治区首家儿童康复联合体，获批自治区困境儿童关爱保护试点区、社区托育服务试点区。

　　(七)防范风险、守牢底线，在综合治理中维护社会大局和谐稳定。向“难而正确”的事发起攻坚，历时多年的米兰春天项目竣工交房，解决“办证难”4500户，整治完成600多个消防遗留项目。坚持和发展新时代“枫桥经验”，区级社会治安综治中心实体化运行，信访事项化解取得近年最好成绩。政府隐性债务化解扎实推进，中小金融机构风险可控。全力抓好根治欠薪工作，为3.7万名劳动者追讨工资6.6亿元。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，安全生产事故起数、死亡人数均下降50%。警务网格实现街道社区全覆盖。办结“12345”政务便民服务热线工单15万余件。用好“齐心协力建包钢”红色资源、与包钢共庆建厂70周年，构建起“四馆四厅一中心”红色文化阵地，打造了34个民族团结进步示范品牌，区教育局获评全国民族团结进步模范集体。

　　各位代表，欲行其令、先正其身。履职尽责中我们牢记打铁还需自身硬，一体推进党纪学习教育、整治形式主义为基层减负、整治群众身边不正之风和腐败问题，开展“树提争”专题活动等重点工作，查摆解决各类问题400多个。164件人大代表建议、136件政协委员提案办理结果得到认可。国务院安全生产考核巡查、自治区安全生产专项巡察、黄河流域生态环保专项督查、第二轮自治区生态环保督察等反馈问题年度任务全部整改。累计争取上级资金47.8亿元，将有限财力集中到促发展、惠民生上，推动各项工作迈上新台阶。

　　各位代表，事非经过不知难。回望过去的一年，面对复杂严峻的外部环境和多重叠加困难，全区上下保持定力、苦干实干、奋勇争先，坚持以创新思路、比学赶超构筑发展优势，以挖掘存量、抓成增量对冲下行影响，以改革创新、优化环境增强活力动能，克服了许多意想不到的困难，办成了一些事关长远的实事要事。我们深切体会到，这些成绩的取得，是坚决落实党中央坚强领导、科学决策的结果，是严格落实自治区、包头市和区委部署要求的结果，是区人大、区政协监督支持和社会各界鼎力相助的结果，成绩归功于历届区委、区政府的接续奋斗，凝聚着全区近80万人民的共同意志!在此，我谨代表区人民政府，向爱我昆都仑、建设昆都仑、发展昆都仑的所有参与者、支持者、贡献者，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　各位代表，置身于百年未有之大变局，面对各地竞相发展的态势，无论纵向比还是横向看，我们的发展仍存在一些短板和问题，主要表现在：经济稳中快进的基础还不牢固，企业投资信心不足，主要工业品价格低位运行，部分中小微企业生产经营困难;科技创新引领作用不强，转型升级处于爬坡过坎阶段，产业“原字号、上游端”为主的局面尚未突破，单位GDP能耗偏高;战新产业发展不足，生产性服务业相对滞后，产业核心竞争力有待进一步增强;园区基础设施存在短板，要素保障处于紧平衡状态;财政收支矛盾突出，城市更新、生态环保等历史欠账较多;就业社保、教育文体、医疗卫生、养老托育等民生事业与人民群众期待还有差距。我们将立足问题导向，连同本次大会代表、委员提出的意见建议，尽早尽快研究解决。