政府工作报告
——2023年2月2日在永顺县第十八届人民代表大会第二次会议上
县人民政府县长 向加茂
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是党的二十大召开之年，也是我县发展极不平凡的一年。面对复杂严峻的内外部环境，艰巨繁重的发展改革稳定任务，以及疫情、汛情、旱情等风险挑战，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示要求，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，着力打造“三区两地”、建设“五个湘西”，深入实施县委“5573”发展思路，经济发展稳中有进，社会大局和谐稳定，重大风险有效化解，高质量发展取得新成效，较好完成了县第十八届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务，实现了新一届政府良好开局。
一年来，县域经济迈上新台阶，发展步伐更加坚实。坚持以经济建设为中心，高站位贯彻“一揽子政策”，高效率统筹“两件大事”，高质量推进“三大支撑”，高水平落实“八项重点”，县域经济综合实力迈上新台阶。全县实现地区生产总值100.2亿元，增长4.6%，首次突破一百亿元大关;财政总收入8.22亿元，增长6.6%;税收收入6.14亿元，增长3.37%;规模工业增加值增长1.6%;社会消费品零售总额27.42亿元，增长2.1%;固定资产投资41.77亿元，增长19.3%;金融机构存贷款余额分别为198.83亿元、158.88亿元，分别增长8.3%、13.24%;城乡居民人均可支配收入分别为27330元、11976元，分别增长5.3%、6.9%。各项经济指标位居全州前列。
一年来，乡村振兴取得新突破，有效衔接更加紧密。坚持把防止发生规模性返贫作为全面推进乡村振兴的首要政治任务和底线任务，深入开展“乡村振兴突破年”活动。落实政策守住底线。强化动态监测，创新推行“三三三”防返贫监测帮扶模式，全年纳入监测对象744户2516人。严格落实“3+1”保障措施，发放和减免教育助学资金4555万元，惠及学生11万余人次;稳定脱贫人口医保参保率100%;落实危房改造298户;实施农村饮水项目198处，惠及8.26万人，农村自来水普及率90.71%。落实稳岗就业4822人，脱贫人口转移就业67003人。强化投入稳定基础。深入实施“六大行动”，统筹整合衔接资金3.27亿元，实施项目608个，确权登记衔接资金项目和扶贫项目资产6215个46.91亿元。村集体资产总额和经营性收入分别达17.73亿元、4520万元，村集体经济收入5万元以上村(社区)实现全覆盖，10万元以上村(社区)达171个，毛坝乡成功入选国家民委首批民族乡村振兴试点单位。多方帮扶促进振兴。落实农业农村部、衡阳帮扶资金1.28亿元，实施帮扶项目40余个，阿里巴巴(永顺)客服体验中心正式运营，“顶梁柱”“加油木兰”等公益保障项目累计理赔4271人682万元。永顺县入围《小康》杂志“2022年度县域乡村振兴经典案例”，荣获省“实施乡村振兴战略先进县市区”和“实施乡村振兴战略重点帮扶先进县”。鲁开发同志荣获全国“人民满意的公务员”称号。
一年来，投资消费迈出新步伐，增长动力更加强劲。坚持投资、消费“并驾齐驱”，经济增长内生动力更加强劲。重点项目有序推进。以“四个十大”为抓手，聚焦60个重点项目和6类项目储备库，抓前期、抓推进、抓储备、抓入统，累计完成重点项目投资76.1亿元;动态储备5000万元以上项目79个、总投资额201.8亿元。基础设施有效改善。张花高速公路永顺连接线牛路河特大桥、泽芙公路建成通车，龙寨至县城、润雅至石堤等公路顺利推进。施溶溪河道治理工程、水系连通及水美乡村试点县、小型水库除险加固等项目基本完成。芙蓉镇、毛土坪110千伏变电站，和平35千伏变电站建成投用，建成输电线路106公里、配电线路213公里、台区109个。新建5G基站172座，电子政务外网、光纤、4G网络等实现303个行政村(社区)全覆盖。争资上项富有成效。围绕中央省预算内投资、专项债券、政策性贷款等领域，争取中央省预算内及各类专项资金40.5亿元、地方政府专项债券5.81亿元、政策性贷款3.6亿元，实现城乡建设用地增减挂钩结余指标1600余亩。消费市场逐步复苏。出台稳定房地产市场若干政策措施，商品房销售额11.86亿元，实现企稳回暖。成功举办夏季房交会、农民丰收节、猕猴桃开园节等系列促消费活动。新增入规“四上”企业15家，在全州率先完成阿里巴巴2亿元农产品销售订单。
一年来，产业体系形成新格局，产业基础更加稳固。坚持一二三产业融合发展，深入开展“产业项目加速年”活动，加快推进产业转型升级。特色产业稳中提质。全面推进“田长制”，粮食播种面积、产量分别为60.1万亩、22.66万吨，生猪存、出栏分别为19.8万头、26.84万头，荣获“全省粮食生产先进县”。新建高标准农田3.12万亩，粮食安全根基更加稳固，耕地保护和高标准农田建设工作获省政府真抓实干督查激励表扬。特色产业基地143万亩，收购烟叶9.69万担，实现烟农收入1.7亿元，荣获“全省烟叶生产先进县”。成功创建国家现代农业产业园，全国“平安农机”示范县创建工作通过省评审验收。工业经济稳中有进。“五好”园区加快建设，“链长制”全面推行，产业链建设有力推进，引进慕薇集团等大型企业6家，永顺经开区标准化厂房、武陵山区现代农产品加工出口示范区等产业项目加快推进。新建标准化厂房20.4万平方米;园区生产总值16.73亿元，增长5.8%;技工贸收入50.93亿元，增长14%;高新技术产业产值6.86亿元，增长16.27%。全域旅游稳中向好。成功举办首届“双世”文化旅游节，芙蓉镇成功创建“省级旅游度假区”，土司大营、老司城、塔卧等精品景区建设高速推进，实现接待游客735.2万人次，旅游收入69.5亿元，分别增长6.82%、6.18%，高位入选“中国县域旅游发展潜力百强县市”，“土司王城·大美永顺”品牌越唱越响。商贸物流稳中加固。联运汇物流园、新天地商业中心、特色农产品冷链物流中心、菜鸟产地仓等项目基本建成，县城中心市场完成提质改造，新增外资、外贸企业各2家，进出口总额1515.6万元，电商交易额22.63亿元。