政 府 工 作 报 告
——2023年4月8日在浚县第十六届人民代表大会第三次会议上
浚县人民政府县长 王远征
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去的一年，是浚县发展史上极其不易的一年。面对艰巨繁重的灾后重建任务、持续反复的新冠肺炎疫情、复杂严峻的经济发展形势，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府团结带领全县人民，深入贯彻党中央和省、市决策部署，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，危中寻机、进中蓄势、难中求成，较好完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务，高质量发展在大战大考中跃上新的台阶。
一年来，我们聚力抓监测、强调度，经济运行稳中有进。健全疫情防控和企业生产双线嵌合机制，积极开展“四不一保”行动，强化周研判调度、周监测预警，有效稳住了经济发展基本盘，地区生产总值突破300亿元、增长4.2%，规模以上工业企业增加值增长3.1%，固定资产投资增长15.5%，社会消费品零售总额增长2.5%、位居全市第一，一般公共预算收入增长8.2%，居民人均可支配收入增长6.5%、位居全市第一，获评全国绿色食品原料标准化生产基地、全国县域农业农村信息化发展先进县、全国主要农作物全程机械化示范县、全省首批县域商业体系建设示范县等多项荣誉，开放招商、项目建设、乡村振兴、灾后重建等5项重点工作荣获全市高质量发展单项奖。
一年来，我们聚力抓攻坚、补短板，三大战役成效明显。灾后重建快速推进，围绕“凤凰涅槃、浴‘水’重生，三年再建一个新浚县”总体要求，实施灾后重建项目1066个，竣工项目1044个，完成投资104亿元，一年完成了三年的工作量，其中，傅庄堤等29个水毁水利工程汛前如期完工，卫河、共渠防洪标准由20年一遇提高到50年一遇;柴湾、小滩坡集中迁建点分配到户，56264户受灾群众全部住上安全房、放心房;农村供水“四化”项目一期已建成，解决了168个村的供水问题。群众生产生活条件达到或超过灾前水平，被人民日报、新华社进行了专题报道。脱贫成果有效巩固，创新“115627”精准识别和“351”稳慎退出工作法，累计纳入3350户10594人，户均享受帮扶政策4.73个，单一因灾风险消除率100%;实施财政衔接资金项目81个，产业项目占比高于上年2.8个百分点，脱贫户、监测对象人均纯收入分别增长19.1%、29.9%，实现了“两个高于、一个增加”目标，顺利完成国家挂牌督办摘牌任务，探索出防范化解因灾返贫致贫风险“浚县经验”，被中国乡村振兴网等进行了专题刊发，在省委农村工作会议上做了典型发言。疫情防控扎实有力，强化应急处置和常态化防控措施，筑牢基层、卡口、数字“三道防线”，提升核酸检测、流调溯源等“五种能力”，成功应对了多轮疫情冲击，有效处置了多起突发疫情，以最短时间、最小代价实现了最好防控效果，有力保护了群众身体健康和生命安全。
一年来，我们聚力抓项目、扩投资，发展后劲持续增强。开放招商精准有力，创新组建专职、专业“双专”招商队伍，新签约东方希望集团养殖屠宰全产业链等项目40个，新落地极兔智慧物流园等项目35个，为高质量发展注入新的动能;到位省外资金68.5亿元，完成货物贸易进出口3.66亿元，开放招商综合评价位居全市第一。项目建设加快推进，创新“双向、双重”承诺机制，省、市重点项目分别完成年度计划的129.8%、126.7%，前六期“三个一批”项目“三率”转化均为100%，领跑全市项目建设速度;争取到上级资金63亿元，其中专项债券27.7亿元，占全市总量的27%，历年来最多，有效缓解了项目建设资金压力。营商环境持续优化，创新“双管家”服务机制，帮助企业融资19.3亿元，落实减税降费3.3亿元，纳入“白名单”企业、项目240个，企业反映问题化解率100%;“一书三证”联动办理跑出全省最高速度，实现“交地即交证”;营商环境评价在全省103个县(市)中排名第9位，较上年度前移15个位次，连续两年位居全省第一方阵，获评全省营商环境建设先进县。
一年来，我们聚力抓产业、促转型，质量效益稳步提升。工业经济增添动能，新增规上工业企业18家、总数达到117家，制造业增加值增长5.5%;实施技术改造项目38个，完成企业智能化改造40家，传统产业焕发出新活力。先进制造业开发区挂牌成立，新引进同福集团面制品、六鹤药业卫消产品等工业项目15个，盘活闲置低效用地982亩，新增标准化厂房36.8万平方米，主营业务收入、工业增加值分别增长10%、7.6%，获评全省新型工业化产业示范基地。现代物流持续壮大，白寺现代物流开发区挂牌成立，九州通、快递村村通、极兔、综合服务中心等项目即将运营，顺丰、韵达等项目加快建设，产业集聚效应不断显现，物流主营业务收入达到100亿元，带动全县快递业务量增长31%、货运周转量增长17%;创新“五方协同”快递进村模式，打通了快递下行最后一公里、农产品上行最初一公里。文旅文创融合发展，华景国际酒店、隐沫酒店正式运营，游客集散中心等项目即将投用，集文化旅游、民俗体验、休闲度假于一体的商业集群已具雏形;浚县古城获评国家级夜间文旅消费集聚区，土圆粮仓获评全国百佳公共文化空间奖，黎阳仓遗址入选首批省级考古遗址公园立项名单，杨玘屯、裴庄等4个村庄入选全省乡村康养旅游示范村创建名单;实现旅游综合收入2.07亿元，在全省旅游市场恢复考核、全市文旅发展年度考核中均排名第一。
一年来，我们聚力抓建管、提品质，城乡面貌焕发新颜。城市建设扩容提质，50个城市提质项目完成投资24.4亿元，其中，新建改建市政道路7条5.8公里，民生路、科技路等困扰群众多年的断头路被打通;建设完成排水防涝工程8个、雨水管网12.8公里，城市里子工程更加完善;改造老旧小区7个，争取“保交楼”资金1.8亿元、化解问题楼盘9个，惠及群众3600户;新增游园、道路绿化面积14.1万平方米，城区环境更加生态宜居;高标准打造“一刻钟生活圈”10个，社区服务便利化、标准化、品质化水平持续提升。农业生产全面恢复，实施高标准农田恢复重建79.88万亩，占全县耕地的80%以上，建设面积、投资规模均为全省之最;小麦在种植面积减少2000亩的情况下总产净增1400吨，大灾之后粮食生产再获丰收;灾后畜禽补栏119.9万头只，畜禽存栏258万头只，畜牧业基本恢复到灾前水平;新增绿色食品4个、河南省知名农业品牌3个，花生产业入选全国优势特色产业集群。乡村建设有序推进，实施了45个村的乡村振兴PPP项目、35个村的美丽乡村试点项目，新增中国传统村落1个、全省生态宜居乡村2个、省级以上“一村一品”示范村2个，获评全省首批美丽乡村重点县，善堂镇入选全国乡村特色产业产值超十亿元镇，新镇镇入选省级农业产业强镇，屯子镇入选全省文化产业特色乡镇，卫贤镇入选全省生态文明建设示范乡镇。建立“九个一”长效机制，拆除乱搭乱建、残垣断壁3160处，改建“一宅变四园”1300处，评选“五美庭院”示范户4万户，有效扭转了灾后农村的颓败乱象;新改造农村户厕8382户，探索了“户厕+大三格+种植合作社”模式，有效解决了户厕粪污资源化综合利用问题。交通路网更加便捷，实施公路建设项目60个、总里程820余公里，建设规模、投资规模均超过去二十年总和，普通公路优良率达到90%以上;创新“政府投、群众筹、乡贤捐、企业帮”方式，实施了180个村的村组道路硬化项目;郑济高铁开通运营，浚滑站投入使用，我县正式进入“高铁时代”。