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(河南省)浚县人民政府工作报告(2023年4月8日)

  一是扛稳粮食安全重任。严格耕地用途管制,依法依规对社会资本流转土地用途进行审核,坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”,扛稳扛牢保耕地、保面积、保产量的重任。加快推进高标准农田建设,启动建设20万亩高标准农田示范区,力争3年内基本农田全部建成高标准农田;提高农业科技服务水平,在30万亩方建设智慧农业信息服务中心。加快良种培育推广,重点在高油酸花生品种扩繁、优质小麦和玉米新品种推广、黄淮肉羊扩繁推广、谊发牧业种猪良种培育上下功夫。强化农机安全管理,争创全国“平安农机”示范县。加快实施危旧仓房改造建设、金天地粮食物流应急配送中心等项目,持续提升粮食仓储能力。研究制定全县土地流转或托管模式,切实维护群众利益。

  二是提升发展乡村产业。积极开展“三品一标”农产品认证,争取小河白菜列入国家地理标志农产品保护工程项目,以品牌化带动规模化生产、标准化管理、产业化经营,加快打造“一镇一业、一村一品”,培育一批“一村一品”示范村镇;强化农产品质量监管,争创国家农产品质量安全县。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手,布局特色农产品精深加工,新增市级农业产业化龙头企业4家以上,争创优质花生国家级现代农业产业园,走出一条以工促农、以农兴工的现代农业发展之路。深入推进农民合作社质量提升试点县建设,加快培育新型农业经营主体,健全专业化社会服务体系,引导小农户有效对接大市场,新培育新型农业经营主体65家以上、社会化服务组织18家以上。加强村党支部书记和新型农业经营主体带头人培训,打造一支懂技术、会管理、善经营的高素质农民队伍,为乡村产业发展提供人才保障。

  三是加快建设和美乡村。加快推进全省首批乡村建设示范县创建工作,深入实施乡村建设14个专项行动,着力建设45个村的乡村振兴PPP项目、35个村的美丽乡村试点项目,确保年底前基本完工,成方连片打造乡村振兴示范带。扎实开展传统村落保护行动,建成传统村落“数字博物馆”。深入推进城乡要素“九个一体化”发展,提档升级农村基础设施,填补农村基本公共服务短板。充分发挥镇办规委会作用,规范农村自建房审批流程,严肃查处违法占地行为。强化农村人居环境整治,注重机制推进、注重示范引领、注重每月观摩、注重奖优罚劣,探索农村生活垃圾和污水减量化、资源化利用新模式,做好户厕改造、“五美庭院”创建等工作,培育一批示范镇、示范村,建成小河、卫贤、屯子3个镇的污水处理厂,完成125个村村组道路硬化、4000户农村户厕改造任务。完善乡村治理体系,加强法制教育,推进移风易俗,引导群众自觉遵守村规民约,弘扬敦亲睦邻、守望相助、诚信重礼的乡风民风。

  四是拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求,健全防返贫动态监测帮扶机制,强化政策衔接、资金衔接、帮扶衔接,持续提升“三保障”、饮水安全和社会保障水平,加大产业、就业、金融、消费等帮扶力度,促进脱贫群众和监测对象稳定增收,常态化分类帮扶救助农村低收入人口,守好不发生规模性返贫致贫的底线,推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

  (五)坚持以绿色低碳为方向,进一步擦亮高质量发展底色。深入贯彻习近平生态文明思想,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,走好生态优先、绿色发展之路,持续改善生态环境质量。

  一是强化环境污染防治。深入开展臭氧污染防治、柴油货车污染治理、重污染天气消除等系列攻坚行动,推动PM2.5、PM10浓度持续下降,优良天数比率持续提升。统筹抓好“四水同治”“五水综改”,严格落实河长制,强化重点河流污染治理、工业企业污水治理、入河排污口规范整治,推进饮用水水源地规范化建设,加强淇河生态保护和卫河、共产主义渠综合治理,加快建设紫金湖引黄调蓄、小河口节制闸等项目,确保河流断面水质稳定达标,县城建成区黑臭水体基本消除。严格管控土壤污染源头,强化危险废物、医疗废物利用处置监管,做好第三次全国土壤普查相关工作,确保农用地和建设用地土壤环境安全。

  二是加强生态修复治理。建立生态保护红线制度,做好国土绿化提质工作,以生态廊道、森林乡村建设为重点,着力推进“六个一”工程,并完善提升30万亩方高标准农田林网,确保完成绿化造林7600亩、森林抚育3500亩,建成市级以上森林乡村50个。深入实施矿山治理工程,全力推进屯子镇、小河镇废弃矿山生态修复,扎实做好浮丘山、白寺山地灾除险工程治理,确保年底前全部竣工。

  三是推进绿色低碳发展。注重“双碳”牵引,强化“双控”倒逼,实施可再生能源替代行动、节能降碳增效行动,加快推进中广核浚县共享储能、鹤源浚县10万千瓦风电、豫天新能源秸秆综合利用等项目,并从严控制“两高一危”项目,压减淘汰落后和过剩产能。践行绿色生活理念,开展绿色社区创建活动,提高绿色建筑、装配式建筑占比。做好生活垃圾分类、海绵城市建设、清洁取暖、绿色交通运输等工作,推进“无废城市”建设,促进资源节约集约利用。

  (六)坚持以改革创新为引领,进一步释放高质量发展动能。坚持把改革创新作为高质量发展的动力源泉,进一步革除体制机制弊端,提高科技创新水平,不断增强市场活力和社会创造力。

  一是深化重点领域改革。深化“放管服效”改革,最大限度精简审批事项,持续抓好“一枚印章管审批”“标准地+承诺制”“交房即交证”等,实现高频政务服务事项“一件事一次办”全覆盖,95%以上涉企事项全程网办;启动新政务服务大厅建设,加快行政审批“三集中、三到位”,为企业和群众提供更加便捷、高效的服务。深化开发区改革,做好开发区改革“后半篇文章”,支持运营企业专业化发展,完善投入产出指标评价体系,推动要素资源精准高效配置,规划建设主业突出、规模适度、设施配套的区中园、园中园;科学划定开发区四至边界,推动总体发展规划完成批复。深化农业农村改革,稳慎推进农村宅基地制度改革、农村集体经营性建设用地入市改革,深入推进农业水价综合改革;建立分配与积累并重、服务与发展并行的村集体经济收益使用分配机制,增强村集体经济“造血”功能和发展公益事业能力。同时,持续深化事业单位、财税、金融、教育、医药卫生等领域改革。

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