政 府 工 作 报 告
——2024年2月3日在市十五届人大四次会议上
市长 宋速快
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2023年工作回顾
2023年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的第一年，也是灵宝发展进程中极富挑战、极不平凡的一年。一年来，面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力以赴拼经济，攻坚克难守底线，千方百计惠民生，高质量发展取得新成效，县域经济综合实力位居中部百强县第48位，冲刺“全国百强县”迈出了坚实步伐。
——创新驱动硬核凸显。开发区科创中心“一院五中心”、砷基新材料中试基地、华鑫铜箔国际联合实验室等创新平台建成运营。河南高精铜箔产业研究院被确定为第三批省产业研究院、中原学者工作站，成为国内同行业中率先实现产、学、研、转、用融合发展的铜产业研究平台。
——文旅融合亮点纷呈。实施总投资68亿元的函谷关历史文化功能区提升工程，重现紫气东来、弘农晚钓场景，创新编排《问道函谷》系列大型实景演绎节目，开创了灵宝文旅产业沉浸游、体验游的先河。滑翔伞基地建成运营，与东寨黄河观景台联动发展，成为网红打卡新亮点。
——沿黄振兴全面起势。深入实施黄河战略，强力推动黄河滩涂整治，破解了规范管理历史难题，高标准建成“六个万亩”产业基地及“萄醉田园”、黄河驿园、黄河入豫观景台等特色旅游点，带动东寨村等沿黄42个乡村跨越发展，沿黄乡村振兴示范带雏形初显。
——魅力灵宝声名远播。与新郑市联合举办黄帝拜祖大典，黄帝铸鼎铭功地响彻全国。圆满举办中国(三门峡)铜板带箔产业高峰论坛、中央广播电视总台“在中国大地上边走边跳”河南三门峡站选拔赛。承办河南省和美乡村篮球大赛(村BA)并在总决赛夺得冠军。成功创建河南省文明城市。
一年来，主要做了以下工作：
(一)经济复苏稳中向好。企稳回升加速巩固。顶住经济下行压力，主要指标逐季回暖，2023年全市生产总值增长3.5%;规上工业增加值增长4.3%;一般公共预算收入增长16.7%;社会消费品零售总额增长5%，预计城乡居民人均可支配收入分别增长3.2%、7%，实现了量的合理增长、质的有效提升、势的蓄积壮大。项目建设再创佳绩，全年争取上级政策性资金13.8亿元，其中中央预算内资金1.83亿元;发行政府专项债项目10个，债券融资7.49亿元。连续三次代表三门峡市接受省“三个一批”活动检阅，实施重点项目256个，完成投资307.1亿元，建成投产95个，省、三门峡市重点项目均超额完成年度投资任务，蝉联三门峡市重点项目观摩第一名。企业培育成效显著，坚定不移落实“两个毫不动摇”，联合清华大学举办企业管理能力提升研修班，引导企业家解放思想、加快转型。纵深推进“万人助万企”活动，落实落细各项惠企政策，累计为企业降、退、缓税1.1亿元，发放企业贷款47.35亿元，有效破解融资难题。新增市场主体1.1万户，总数达7.1万户;新入库“四上”企业88家，总数达483家;新增省级“专精特新”企业7家、制造业“头雁”企业2家、“瞪羚”企业2家。灵宝市荣获河南省新时代民营经济“两个健康”实践创新示范市。
(二)工业立市更加稳固。产业集群提档晋级。实施工业项目65个，建成26个，完成投资69.34亿元。组建矿产品企业服务中心，矿产品交易实现由乱到治。新凌铅业绿色技改提升项目仅用420天成功点火试产，刷新“灵宝速度”。宝鑫电子年产2万吨高频低阻抗铜箔项目稳步推进，表面处理循环经济产业园落地实施，铜精深加工产业集群总产值突破250亿元，成功获批河南省中小企业特色产业集群。哈三联生物制药项目、集中式储能电站等项目快速推进。函谷关发现储量超亿吨大油田，灵宝的家底更加殷实。转型升级步伐加快。投资125.8亿元，实施“三大改造”项目40个，华鑫铜箔一期改造、鸿宇电子二期改扩建等30个项目建成投产，宝鑫电子荣获省数字化转型成熟度贯标试点企业，国投金城冶金荣获省工业互联网平台贯标试点企业。头部企业持续壮大。国投金城冶金、灵宝黄金集团产值均突破百亿元，双双入选省企业100强;国投金城冶金、宝鑫电子、华鑫铜箔、九易铜业4家企业入选省制造业企业100强。
(三)乡村振兴阔步向前。现代农业蓬勃发展。妥善应对“烂场雨”天气，积极开展“以秋补夏”，努力将灾害损失降到最低，全年粮食总产量达2.095亿公斤，实现连年丰收。“果、菌、药、烟、牧”五大产业持续壮大，灵宝苹果品牌价值达200.28亿元，稳居全国县级第一位，入选2023年全国“土特产”推介名单、国家地理标志产品保护示范区。食用菌总规模达1.36亿袋，产值22.75亿元。新发展中药材1万亩，总面积达13万亩。合同种植烟叶6万亩，实现利税6400万元，创历史新高。脱贫攻坚有效巩固。投入1.12亿元，实施衔接资金项目61个，其中产业项目33个，占比54%。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，发放就业奖补和交通补助322.75万元，新增金融帮扶小额信贷3802户1.55亿元、精准扶贫企业贷款1650万元，助销农副产品2600余万元，脱贫人口人均收入持续提升。乡村建设全面推进。投资7262万元，新建通村入组公路30.6公里，改造提升农村公路122公里。新建高标准农田3.5万亩，治理水土流失面积57平方公里。扎实推进“六乱”“六清”集中整治行动，健全村务员管理机制，实现保洁规范化、常态化。深入推进殡葬改革、乡村自治，培树文明新风，新创建“五星”支部9个，平安建设“三零”村(社区)达到301个。
(四)城乡面貌日新月异。路网体系更趋完善。函谷路北延、经五路、五龙路东延等10条道路和函谷大桥、纬七路跨弘农涧河桥等5座桥梁全面建成，城市外环基本打通，发展框架持续拉大。城市品质更为精致。改造提升老旧小区64个。加强乱停乱放整治，推动共享单车规范管理。全面推行垃圾四分类，建成全市统一餐厨垃圾收转运体系。城区污水处理厂全部完成提标改造，承载能力显著提升。生态底色更加靓丽。完成植树造林3.75万亩、沿黄生态廊道绿化60公里。空气质量优良天数达到285天，PM10、PM2.5平均浓度达到历史新低;6个国控省控断面、集中式饮用水源地水质达标率均达100%;受污染耕地安全利用率100%。扎实开展中央、省生态环境保护督察反馈问题整改。成功通过天然氧吧城市复检验收。自然资源领域生态产品价值实现机制“灵宝模式”入选河南省第一批典型案例。