3.大力实施乡村建设行动。全面完成村庄规划编制,加强传统村落保护,严格农村居民自建房规划审批管理。推进蓑衣塘灌区建设,除险加固病险水库13座,新建和改造高标准农田2.88万亩,新增高效节水灌溉面积3000亩。建成炮团、漠滨35千伏变电站,新建改造10千伏农网台区10个。大力推进数字乡村建设,有序推进千兆宽带和5G信号覆盖到村。持续实施村庄清洁行动,发动群众开展美丽屋场和美丽庭院建设,完成改厕2400户。推广堡子“五村联创”工作经验,启动连山火神坡、大坪、漩水和林城镇大桥、渡头“五村联创”,推进渠水青朗至漠滨示范长廊和会同河水美乡村建设,创建省级美丽乡村2个、市级美丽乡村8个。
六、坚持生态优先、绿色发展,着力建设美丽会同
紧紧围绕国家重点生态功能区定位,坚定不移走好“生态立县”之路,扎实做好环境保护、生态修复、绿色发展三篇大文章,努力在促进全面绿色转型上取得新进展。
1.加大生态保护修复力度。严格落实“三线一单”生态环境分区管控制度,强化国土空间管控和负面清单管理,严肃查处生态环境领域违法违规行为。加强自然保护地、林地林木监管保护,完成造林绿化5000亩,全力抓好林业有害生物防治和森林防灭火能力建设。加强流域综合治理,实施渠水国家湿地公园湿地保护与恢复工程,启动沅江会同段和地灵溪治理项目,完成渠水漩水段、高涌段治理工程,进一步提升防洪减灾能力。
2.持续打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。打好“增绿抑尘禁燃禁炮清洁”组合拳,系统解决大气污染突出问题,确保城区空气质量优良率保持在96%以上。启动县城集中式饮用水源地保护和综合利用工程,完成巫水饮用水源地规范化项目和11个乡镇饮用水源地环境综合整治项目建设。强化土壤污染分类管控和整治修复,启动原东鑫锰业有限公司历史遗留废渣风险管控项目;加强农业面源污染治理,大力推进农药化肥减量和畜禽粪污资源化利用工作,启动第三次土壤普查工作。
3.坚持不懈推动绿色低碳发展。充分发挥生态资源优势,加快建立绿色低碳循环发展产业体系,争创生态产品价值实现试点县。积极开展碳汇交易前期工作,加快国家储备林和中科院南方红壤丘陵森林碳汇监测(会同)子平台建设,支持建设碳汇交易省级重点实验室。大力发展循环经济,推动废旧轮胎综合利用、汽车拆解再生利用等项目尽快开工投产,投资1.4亿元启动城乡垃圾综合利用项目,建设各类垃圾分拣站249个。开展节约型机关、绿色学校创建活动,加快形成绿色低碳生产生活方式,实现省级生态文明建设示范县创建目标。
七、坚持发展为民、发展惠民,持续增进民生福祉
坚持人民至上,时刻把群众安危冷暖放在心上,努力在用心用情用力解决群众“急难愁盼”上展现新作为。
1.着力增加城乡居民收入。坚持就业优先导向,全面落实减负稳岗政策,支持中小微企业和劳动密集型产业发展,扩大就近就地就业,重点保障农民工、退役军人、残疾人等重点群体稳定就业,新增城镇就业1700人以上、农村劳动力转移就业2400人以上。开展大规模职业技能培训,多渠道开发公益性岗位,确保零就业家庭动态清零。强化技术培训和金融扶持,鼓励支持返乡大学生、返乡农民工开展创新创业。
2.健全社会保障服务体系。落实重大疾病医疗保险和救助制度,完善养老、失业、工伤等社会保险制度,确保常住人口基本医疗保险参保率达到100%。启动民康医养中心二期和幸福家园项目,完成会同县老年福利服务中心养护楼、流浪乞讨人员救助管理站和未成年人保护设施建设,建成农村养老设施93处。深化社会救助制度改革,精准做好城乡低收入家庭、特困供养对象、残疾人等特殊困难群体兜底保障工作。持续开展“无欠薪”县城建设,保障农民工合法权益。大力推进双拥共建,加强国防动员和后备力量建设,持续加强退役军人服务保障。
3.办好人民满意教育。持续推进教育强县建设,启动县第二幼儿园改扩建,建成投用城北幼儿园、若水幼儿园,实施一批乡镇标准化寄宿制学校、薄改提升、乡村小规模教学点建设,完成一中、职中改扩建,新增学位2000个。巩固教育“双减”成果,强化教师队伍建设,持续推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中优质特色、职业教育产校融合发展。
4.提升医疗卫生服务水平。推进县第一中医医院建设,深入开展县妇幼保健院创“二甲”工作。持续深化公立医院综合改革,启动县域医共体项目建设,健全分级诊疗制度,实施“家门口看病”工程,强化全科医生培养,促进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局。继续用好新冠病毒防控大数据指挥服务平台。深入开展爱国卫生运动、全民健身活动,促进医体融合,增强人民体质,不断巩固省级卫生县创建成果。
八、坚持预防为主、防治结合,着力防范化解重大风险
更好统筹发展和安全两件大事,强化风险意识,树牢底线思维,守护好会同安澜。
1.切实提升公共卫生风险应对能力。因时因势优化疫情防控措施,认真落实新阶段疫情防控各项举措,保障好群众的就医用药,重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控,着力保健康、防重症。完成县人民医院感染诊疗中心建设,加强公共卫生事件应急演练,健全完善应急响应启动标准化流程,做好医用物资和生活必需品储备,提高应急响应和处置能力。
2.坚决防范财政金融风险。防范化解地方政府债务风险,加快平台公司市场化转型,坚决遏制新增地方政府隐性债务,全力化解存量债务。健全金融风险预警体系,强化金融风险防范法治宣传,严厉打击非法集资、电信诈骗,坚决守牢不发生系统性风险的底线。