市十七届人大
三次会议资料
政 府 工 作 报 告
——2023年1月5日在醴陵市第十七届
人民代表大会第三次会议上
市长 刘新华
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2022年工作回顾
刚刚过去的2022年，是极不容易、极不平凡的一年，是开创新局、初具成效的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以迎接党的二十大召开和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，在上级党委政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，认真贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”和“两个统筹”要求，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，大力开展“两个年”活动，在大战大考中砥砺前行，在急难险重中奋勇争先，实现经济社会平稳健康发展，为迈进“千亿时代”打下了坚实基础。预计(下同)全年完成GDP890亿元，增长5.5%;地方税收收入增长14.2%;规模工业增加值增长7.1%;固定资产投资增长5%;社会消费品零售总额增长4%，主要经济指标增速位居全省、株洲市前列。经济综合实力和基本竞争力分别名列全国百强第37位、第56位，挺进中部百强第8位，跻身全国新型城镇化质量百强第52位、全国科技创新百强第47位。商务、水利等多项工作获省政府真抓实干督查激励表彰。总的来说，过去一年，我们顶住了压力、经受住了考验，困难虽比预想的多，成绩却比预期的好。一年来，主要做了以下工作：
(一)坚持守牢底线，打赢了防风险、保平安的硬仗。坚持人民至上、生命至上，有力有序打赢打好了防汛抗旱攻坚战和疫情防控人民战争。立足防大汛、抢大险、救大灾，全天候加强监测预警和应急值守，实现平稳安全度汛。面对持续罕见高温干旱，通过科学调水、打井补水、人工增水等多种途径，想方设法保障群众基本生活用水和农田灌溉用水，实现了大旱之年无大灾。坚持“四个到位”，按照“打早打小打了”“杀鸡用牛刀”要求，全方位调动各级资源，紧急开挖防火隔离带1000余公里，及时高效处置突发火情，形成了应对有序、处置有力、保障有效的森林防灭火体系。面对三年来最严重的疫情冲击，全市干群齐心抗疫，仅用6天时间控制住第一轮疫情，最大程度保护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。面对财政刚性支出有增无减，收入渠道越来越窄的现实状况，我们牢固树立过“紧日子”思想，大力压减“三公”经费，想方设法增加可用财力，圆满完成“三保”目标任务。可以说，几仗打下来，一战要比一战艰辛，一场更比一场精彩，真正做到了“打一仗进一步”!
(二)坚持发展产业，打响了扬优势、创特色的品牌。着力推进“三个高地”建设，在株洲市竞赛评比中，一季度作为唯一县市区作典型发言，二、三季度蝉联全能冠军。醴陵陶瓷装点人民大会堂。省委书记张庆伟莅临醴陵调研，并在“中国这十年•湖南”新闻发布会上为醴陵陶瓷“举杯”点赞;湖南卫视新闻联播专题播放《国瓷之光》系列宣传片，单霁翔率《万里走单骑——遗产里的中国》节目组走进醴陵，“千年瓷都•天下醴陵”火爆出圈。成功承办株洲首届旅游发展大会，醴陵窑国家考古遗址公园建设加快推进，国光群力瓷厂旧址文旅项目启动规划设计，瓷旅融合发展开启新篇章。13个省直部门联合出台陶瓷产业专项扶持政策，陶瓷产业入选省第一批先进制造业集群。50个家庭获评“陶瓷世家”称号。出台优化产业发展政策，鼓励企业创新创造，新增省级以上专精特新“小巨人”企业12家、省级企业技术中心7家，高新技术企业总数达185家。华联溢百利入围省智能制造标杆车间，泰鑫瓷业互联网平台入选省工业互联网平台。87家烟花爆竹企业完成第一轮对标改造。旗滨海洋蓝镀膜玻璃获省制造业单项冠军产品。坚持农业农村优先发展，获评全省双季稻生产重点市、全省粮食生产先进市，连续6年获评全省茶油大市，板杉擂鼓桥村获评全国“一村一品”示范村，“两品一标”农产品增至16个;王仙白兰谷等乡村文旅项目有序推进，船湾清水江村获评省乡村旅游重点村，左权清安铺村、茶山茶溪村获评省历史文化名村。同时，市人大、市政协分别牵头推动文旅产业、电瓷产业等高质量发展，共同把醴陵的产业名片擦得更亮、品牌打得更响。
(三)坚持改革创新，激发了扩增量、提质量的活力。创新推动体制机制改革，出台财源建设、争资引项、政府投资管理办法等政策，从税源培育、综合治税、资产盘活等方面挖潜增收，从严控土地、建设、征拆和人力成本，精准提升项目、债务、队伍和绩效管理水平等方面降本增效，财税指标保持高速增长，争取中央农村环境整治、铁河水环境治理、交通、农业等各类资金25亿元，较去年增加10亿元，创历史新高。深化园区改革，“一办三中心”有序运行，实现技工贸总收入847.5亿元，增长18.5%，获评省“五好”园区创建先进园区。同时，深入开展“市场主体培育年”活动，净增市场主体1.1万户，完成“个转企”494户，新增“四上”企业119家，时代金属、阳东电瓷等7家企业入选全省上市后备资源库。顺利开通湘粤非醴陵陶瓷出口班列，新培育自营外贸企业36家，进出口总额增长16%。我们通过一系列的改革办法、创新举措，体制机制活力不断释放、干部干事热情持续高涨、发展动能更加强劲。
(四)坚持招大引强，夯实了抓项目、促发展的支撑。出台全员招商系列政策，组建8个招商工作组，围绕6大产业链，赴长三角、珠三角等地区，考察企业150余家，招商洽谈110余次，签约项目105个，合同引资280亿元。船湾服饰产业园招商建设模式为项目建设缩周期、降成本、减负担，提供了可复制、可推广的好经验。实施重点项目205个，40个项目开工建设，26个项目竣工投产。完成征地3960亩、征拆房屋249栋(套)，“清零”项目23个。召开政银企对接会6次，达成融资意向40亿元。开展“送政策、解难题、优服务”行动，选派172名科级干部联系734家企业。项目建设的攻坚发力，为经济发展增添了“源动力”、打开了“新格局”、稳住了“基本盘”。