政 府 工 作 报 告
--2022年12月20日在鹤城区第六届人民代表大会第二次会议上
怀化市鹤城区人民政府区长 郑明明
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
全面回顾2022年工作
2022年，是鹤城发展进程中极为艰辛、极不平凡的一年。面对严峻复杂的发展形势和接踵而至的风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，抢抓历史机遇，奋起二次创业，主要指标承压恢复，经济运行稳中向好，发展质量稳步提高。全年实现地区生产总值增长3.5%(预计数，下同)，全社会固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长3.5%，城、乡居民人均可支配收入分别增长5%和7%。
一年来，我们真抓实干、奋勇争先，多项工作喜获重大殊荣。休闲农业在全国休闲农业重点县推荐考察中获全省第一成绩上报，拟待公示后获批授牌;全国未成年人保护示范区有望年前成功创建，工作经验获《中国社会报》专题报道;无物管小区治理经验被央广网推介;成功创建省级深化小型水库管理体制改革样板县;全年荣获省级以上(含)荣誉表彰17项，6项工作经验获省级以上(含)推荐。
一年来，我们抢抓机遇、建设陆港，对外开放迈出全新步伐。东盟物流产业园布局落户鹤城;隆重举办鹤城产业开发区产品出口东盟班列首发仪式活动，成功首发“怀化国际陆港—铁山港”铁海联运班列，推动中越铁路(胡志明—怀化)首列进口水果冷链列车顺利抵怀;本土外贸企业实现“零的突破”，新增5家，全年完成外贸进出口额1.55亿元、增长276%，利用外资总额达488万美元、增长超160倍。
一年来，我们大抓工业、做强园区，园区发展注入强劲动能。鹤城产业开发区亩均生产总值、亩均税收均居全市第一，营商环境评价高全省平均分值4.17分，居全市第二;扩区涉及区划调整突出瓶颈问题获市级充分支持，成功获批扩区路条;秦湘油业木本油料资源利用获批国家级重点实验室，力通恒裕获评国家级专精特新“小巨人”企业，园区申创省级高新技术产业开发区有望年前成功创建;省级示范物流园怀化狮子岩物流园通过省级复核。
一年来，我们招大引强、争资争项，重点项目取得历史突破。新招引落户“三类500强”企业5个，尤其签约引进的哈电绿色风能产业基地项目总投资达50亿元，均创历史新高;黄岩区域生态产品价值实现工程项目获中央预算内投资资金6349万元，创单个区本级项目历史最高资金支持。
一年来，我们凝心聚力、众志成城，疫情风险得到有效遏制。坚持人民至上、生命至上，突出科学精准有效防控，织密织牢基层防控网络，因时因势调整防疫措施，坚决果断处置了3轮突发较大疫情，以最小代价实现防控成效最大化。
一年来，我们聚焦民生、办好实事，幸福指数实现持续提升。21项省、市考核重点民生实事全面完成，有效推动经济发展成果与人民共享，群众获得感不断增强。
2022年，在深受新冠疫情影响的情况下，我们遇到的困难比预料的大、战胜的挑战比预判的多、取得成绩比预想的好。主要工作和成效：
(一)应对经济下行，以超常之举稳住经济大盘。我们砥砺前行、逆势奋进，稳住了经济大盘，积攒了发展势能。有效投资稳固。扎实开展“阔步新征程·奋力闯创干·喜迎二十大”活动，全年实施重点项目127个，征收国有和集体土地1560余亩，拆迁房屋27万余平方米，安置1100余人，完成项目投资116亿元，占全社会固定资产投资的69%。新发行专项债券项目3个，新实施中央预算内投资项目2个，2.63亿元下达资金支出任务全面完成。市场主体稳健。严格落实稳经济一揽子政策措施，全年办理新增退税减税降费8亿元，分配下达惠企利民直达资金6.23亿元，落实政府性融资担保贷款8500万元，完成园区企业财政风补机制融资1亿元、“惠园贷”贷款4200万元，兑现园区奖补资金1015万元。扎实开展百名干部联百企“送政策、解难题、优服务”“小升规”企业培育、企业上市“金芙蓉”跃升行动，帮助16家企业获颁市第二批企业家绿卡，10家企业纳入省产城融合制造业重点帮扶企业库，新增市场主体1.27万户、省上市后备企业4家，预计全年新认定“四上”企业近60家，秦湘股份、力通恒裕、永利鑫成功在湖南股交所挂牌。消费市场稳定。举办大型促销活动46场，实现“数商兴农”助力乡村振兴农产品网销额2.12亿元、社会消费品零售总额279.4亿元。着力整治规范房地产市场秩序，全面推行新建商品房“交房即交证”改革，成功申报第一批“保交楼”专项借款项目10个，完成集中化解办证项目10个、处遗办证项目14个，盘活烂尾楼盘9个，实现商品房销售面积101万余平方米。创业就业稳当。新增城镇就业6350人、农村劳动力转移就业1002人、失业人员再就业3020人、就业困难人员再就业1080人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
(二)壮大实体经济，以精准之策推动产业升级。我们坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，精准施策、务实担当，持续推动产业转型升级。新型工业集聚做大。深入推进“五好”园区建设，以新能源装备制造和绿色装配式建筑为主导、以医药康养为特色的“两主一特”产业新格局初步构建成型。高新技术孵化园建成开园，方诺科技5G通信设备等6个项目竣工投产，怀仁生态健康养老产业园一期等4个项目主体完工，新增规模工业企业8家，园区实现技工贸总收入141亿元，增长5.7%。现代农业转型做优。新创国家级示范性农民专业合作社1家、省级示范性农民专业合作社6家、省级示范家庭农场5家、“两品一标”农产品5个，双村佳麓山庄成功创建国家五星级休闲庄园。商贸物流业培育做强。华泰凤凰国际酒店、绿康中央厨房配送中心建成运营，步步高中环广场主体竣工，怀化高速鹤城物流园、润兰天星商务广场等项目有序推进，新增省级县域商业体系建设示范企业8家、省级数字商务示范企业1家、限额以上商贸流通企业28家、城市一刻钟便民生活圈试点社区15个，恒裕集团总部落户鹤城。文旅产业提质做精。悦麓里旅游风情街二期、怀化大峡谷提质改造竣工运营，南家坪至大坪旅游路连接线建成通车，黄岩白马旅游风景区建设等4个项目持续推进。山下、尽远等6个村纳入怀化千村景区五年行动计划，悦麓里旅游风情街获评省改造提升试点步行街，凉山登高徒步路线入列湖南潇湘步道总体规划，大坪村成功创建全省文旅振兴乡村优秀样板村，我区入列省首批中医药康养旅游精品线路。全年累计接待游客1306.13万人次，实现旅游总收入112.66亿元。生态产业起步做活。积极探索碳排放评价试点和GEP价值核算试点，黄岩区域生态产品价值实现工程项目加快推进，怀化黄岩生态休闲旅游度假村有限公司喜获全国首笔基于森林质量与价值的生态资产融资贷款，生态产品价值实现鹤城经验获省发改委重点推介，并推荐至国家发改委。