——二〇二三年一月四日在焦作市第十四届人民代表大会第一次会议上
焦作市人民政府市长 李亦博
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去五年，是焦作发展历程中极具挑战、极不平凡的五年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，以推动高质量发展为主题，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，坚定“两个依靠”，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，有效应对疫情、汛情等多重风险挑战，顶住了经济下行压力，难中固稳、稳中进位、进中求成，办成了许多大事要事，与全国全省一道完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，开启了社会主义现代化焦作建设新征程。
五年来，我们始终坚持稳中求进，发展质量逐步提升。把稳增长摆在突出位置，着力保主体、扩投资、促消费、稳外贸，实现经济社会发展破冰前行、整体跃升。初步预计，全市地区生产总值达2280亿元，主要经济指标增速高于全省平均水平，连续两年荣获全省经济社会高质量发展先进市。精准施策保主体。深入推进“万人助万企”活动，帮助企业解决了一大批难题，荣获全省“万人助万企”活动优秀省辖市。连年打出稳经济一揽子政策组合拳，在全省率先建立政策免申即享工作机制，累计为企业减税降费116亿元。实施企业“添翼计划”，市场主体总量达30.7万户、创历史新高，3家工业企业营收超100亿元、10家超50亿元、299家超亿元。皓泽电子创业板IPO提交证监会注册，实现企业上市重大突破。千方百计扩投资。滚动开展“三个一批”，抓实项目谋划储备，强力推进项目建设，累计实施833个省市重点项目，固定资产投资长期保持两位数增长。多措并举促消费。坚持政府引领，联合企业发放2.33亿元消费券，拉动消费30亿元。云台山岸上小镇成功创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区，焦作万达广场、丹尼斯成功创建省级品牌消费集聚区。抢抓机遇稳外贸。深入对接RCEP新规则，与170余个国家和地区建立经贸往来，对“一带一路”沿线国家、RCEP成员国进出口分别增长22.9%、7.8%。
五年来，我们聚焦聚力转型升级，产业结构持续优化。坚持工业强市、产业兴市，加快推动文旅文创深度融合，着力构建现代产业体系，连续两年荣获全国资源枯竭城市转型绩效评价优秀市、受到国务院表彰激励。推动制造业转型升级。深入推进传统产业改造，在全省率先实现绿色工厂、园区、产品、供应链“四绿”全覆盖，创成国家工业资源综合利用基地，荣获省智能制造优秀市。战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重达31.3%、提高12.6个百分点，新能源材料产业规模达300亿级，锂离子电池新材料产业集群成为全省首批战略性新兴产业集群，动力电池等25个产业链成为省特色优势产业链、居全省第4位。启动河南理工大学未来储能技术学院建设，联合郑州等市成功创建国家燃料电池汽车应用示范城市群。促进服务业提质增效。太极拳成功列入人类非物质文化遗产代表作名录，新增19家3A级以上旅游景区，修武、博爱成功创建国家级全域旅游示范区。4个县和13家企业成为省供应链创新与应用试点、居全省第1位。工业设计产业研究院等服务业园区蓬勃发展。加快发展现代农业。小麦高产保持全国领先，粮食生产连年丰产丰收，国家级农业产业化龙头企业达7家、居全省第2位，温县创成国家级现代农业产业园，怀药产区成功创建中国特色农产品优势区。
五年来，我们深化改革开放创新，动力活力显著增强。实施创新驱动发展战略，用好改革开放关键一招，培育壮大发展新动能。坚持以创新增活力。扎实开展培育创新型企业三年行动，培育306家国家高新技术企业、18家国家级专精特新“小巨人”企业，分别居全省第5、第6位。规模以上工业企业研发活动覆盖率达72%。组建市产业技术科学院，成功创建2家省级产业研究院、2家省中试基地。建成178家省级工程技术研究中心、11家众创空间，分别居全省第4、第5位。坚持以改革添动力。纵深推进“放管服效”改革，526项涉企许可事项实现证照分离，企业开办时限压缩至半天，成功创建国家级行政审批服务标准化试点市。国企改革三年行动圆满收官。建立智慧金服平台，组建市融资担保集团，成为财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革国家试点。坚持以开放借外力。新引进省外境内项目、实际到位省外资金连续5年居全省前列。成功创建国家跨境电商零售进口试点城市，设立国家级跨境电子商务综合试验区，创成1个国家级、2个省级外贸转型升级基地。
五年来，我们强化市域统筹联动，城乡面貌焕然一新。统筹实施新型城镇化和乡村振兴战略，城镇化率达63.7%、居全省第4位，成功创建全国文明城市、国家卫生城市、全国水生态文明城市。深度融入区域大局。启动实施郑焦一体化发展规划，93项焦作元素和项目纳入郑州都市圈发展规划。建成太焦高铁，公交化运行郑焦城际铁路，开通焦作至北京始发高铁，开工建设沿黄河、沿太行等7条高速，建成国道207孟州至偃师等3座黄河大桥。产业、生态、服务等协同发展。改造提升中心城区。拉大城市框架，将北部浅山区100平方公里纳入城区建设空间进行统筹，谋划20平方公里新产业园区，推动92家城区工业企业搬迁，请“太行进城”、破“工业围城”跨出历史性一步。建成国道207焦温快速通道、东海大道、中原路等主干道，开工建设省道230方庄至寨豁段项目，城市外环初步成型。完成老旧小区改造1285个，建成棚改安置房2.34万套。水电气暖等基础设施不断完善，中心城区实现南水北调供水全覆盖。建成大沙河生态公园、南水北调城区段绿化带、白鹭湖湿地公园等一大批项目，人均公园绿地面积居全省第5位。大力发展县域经济。加速县域放权赋能改革，提前完成第一批255项下放权限交接。全省率先面向全国招聘23名开发区运营人才，基本完成开发区“三化三制”改革。孟州、沁阳成功入选中国工业百强县，创成全省践行县域治理“三起来”示范县。全面推进乡村振兴。现行标准下10.73万农村贫困人口全部脱贫、190个贫困村全部退出贫困序列，“两定制兜底线”健康扶贫模式受到国务院通报表扬。完成36.1万户农村改厕任务，创建6782公里“四好农村路”，治理499个行政村背街小巷，荣获全省农村人居环境整治三年行动先进市、全国“四好农村路”建设市域突出单位。