5.加快生态文化旅游产业融合发展。依托浙江国际旅游集团、中意设计、北京安哲建筑、南京炫佳网络科技等优秀团队，推动红色文化、生态优势、古村古镇以及炎帝故里等文旅资源整合。完成粟裕故里景区扩容提质项目建设，启动高椅古村4A级景区创建工作、宝田茶旅融合项目建设，完成雪峰村旅游民宿建设，完善雪峰村、西楼村、墓脚村、上坊村旅游基础设施。精心筹办黑饭节、大端午、杨梅节、月饼节、油菜花节等旅游节会活动，力争实现接待游客220万人次、实现旅游收入19亿元。
三、强化创新驱动、开放发展，积极融入怀化国际陆港建设
坚持需求牵引，推动更深层次改革，促进更高水平开放，营造更优营商环境，为高质量发展蓄势赋能。
1.建强园区开放平台。依托连山公铁联运物流园建设，完善县域和园区交通物流基础设施，争取沪昆高速复线会同段尽早开工建设，完成渠水三桥前期工作，提升县域和周边集货能力。全面整合手工制品、皮革制品、绿色食品、竹木加工产品等外贸产业资源，扩大县域外贸出口规模，完成外贸总额1.5亿元以上。积极完善园区生产生活配套设施，建成园区公租房3栋、道路4条、标准化厂房5万平方米。
2.强化科技创新攻坚。推进科技强县建设，深化与中科院会同森林生态实验站合作，依托会同中科生态产业研究中心，大力开展林业碳汇、种业等科技研发，争取融入岳麓山国家实验室。加快推进会同农林产品科创产业园建设，积极支持县域企业开展农产品创新研发和品牌建设。支持企业加大科研投入，力争在种业创新、电子信息、新能源等领域取得一批科技成果，完成全社会研发投入1.8亿元以上，高新技术产业增加值占GDP比重达到4.2%以上，技术合同交易额占GDP比重2.3%以上。
3.扎实开展招商引资。坚持把招商引资作为第一菜单，大力开展产业链招商、以商招商、协会招商、小分队招商、委托招商，制定产业招商现状图、全景图和远景图，建好招商项目资源库、目标企业库、用地储备库、惠企政策库，提升招商引资精准性和实效性，力争引进“三类500强”企业2家、2亿元以上项目5个以上，到位资金33亿元以上。
4.努力营造一流营商环境。大力实施优化营商环境三年行动计划，深入推进“一件事一次办”“三集”和园区相对集中行政审批赋权改革，提升行政审批效能。常态化开展纾困增效和联企帮扶行动，建立企业问题收集、交办、销号闭环管理机制，切实解决企业土地、融资、用工等问题。开展政商关系亲清行动，旗帜鲜明支持企业家奋力闯创干，依法维护企业家合法权益。一体推进市场主体倍增、“四上”企业培育和企业上市“金芙蓉”跃升行动，全年新增市场主体1700家以上、“四上”企业14家以上。
四、坚持以人为本、建管并重，加快推进城乡融合发展
深入推进以县城为重要载体的新型城镇化战略，强化县城规划、建设、管理，完善城市功能配套，打造县域经济“主引擎”。
1.大力实施城市更新。完成国土空间总体规划编制，启动城区控制性详细规划编制工作，严格规划刚性执行，推动县城功能定位、片区产业方向定位更加明晰。实施县城建设“七大工程”，实现雷鸣湾大桥和林城大道延长线建成通车;启动城区二水厂建设，统筹推进城市地下管廊、地下管网和防洪排涝设施建设;坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，完成49个老旧小区改造工程，高质量推进滨江国际C1地块、五环·衡科世家、星外滩等精品小区开发。强化产城融合，实施老汽车站城乡公交物流一体化项目，实现建材市场二期和夜宵市场开业运营。
2.强化城市精细管理。大力开展全国文明城市、全国卫生县和省级森林城市创建，重拳整治城市扬尘和“两违”建设，持续抓好背街小巷治理，推动城市面貌持续改观。实施智慧城市项目，推进智慧城管、智慧交通、智慧医疗等体系建设，提升城市精细化、智能化管理水平。积极推广“红色微管”模式，优化小区治理模式，提升物业服务水平。
3.加快推进城乡融合。加快城乡基础设施联通，推动G209国道坪村至林城段改建工程开工，完成坪村至宝田、广坪至炮团公路提质改造工程，启动若水镇胡家渡改桥建设，建成农村公路29.41公里、农村公路安保工程20公里，争创全省农村客货邮融合发展示范县。支持各乡镇因地制宜开展特色产业基地建设，持续推进坪村、堡子、高椅、连山、金竹、金子岩等特色小镇建设。启动城乡供水一体化项目建设。
五、聚焦协调平衡、富民兴村，全面推进乡村振兴
落实农业农村优先发展，坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，确保农业增效、农民增收、农村稳定。
1.巩固拓展脱贫成果。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，全力做好脱贫人口就业保障和易地扶贫搬迁后扶工作，加强农村低收入人口救助帮扶，持续巩固脱贫人口“三保障”和饮水安全成效，坚决守住不发生规模性返贫底线。
2.持续推动乡村产业振兴。坚决扛牢粮食安全政治责任，完成粮食播面29.4万亩以上，种植油菜12.2万亩以上，全力抓好耕地抛荒、基本农田“非粮化”整治。加快推进生猪、獭兔等养殖项目建设，建成一批乡村振兴种养平衡示范基地，年出栏生猪50万头以上、獭兔200万只以上。用好林权抵押贷款和乡村振兴共享贷金融扶持政策，健全完善“企业+合作社+农户”利益联结机制，推进县农村产权交易中心建设，持续发展壮大村集体经济，新增市级以上农业龙头企业2家，新增省级示范合作社2家、省级示范家庭农场4家，土地流转规模达到13万亩以上。