——2022 年 4 月 20 日在封丘县第十五届人民代表大会第一次会议上
封丘县人民政府县长 王跃峰
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。
一、过去五年工作回顾
本届政府任期的五年，困难超乎想象，成绩好于预期。五年来，面对复杂多变的形势和疫情与极端天气的叠加影响，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以汗水为墨、实干为笔，攻坚克难、砥砺奋进，经济社会发展稳中有进、进中提质，“十三五”规划圆满完成，“十四五”规划顺利实施，脱贫攻坚、滩区迁建等多项工作走在全省前列。
——经济实力显著提升。全县地区生产总值从 162.8亿元增加到 264.1 亿元，年均增长 9.8%;社会消费品零售总额从 38.16 亿元增加到 59 亿元，年均增长 9.1%;居民人均可支配收入从 12595 元增加到 19697 元，年均增长9.4%;一般公共预算收入从 4.27 亿元增加到 7.84 亿元，年均增长 12.9%。
——基础设施日趋完善。兰原高速一期进展顺利，完成投资 8.6 亿元、占比 80.4%，城南连接线开工建设;国道 327、黄德至菏宝高速连接线、6 条控导工程连接线等重点道路项目竣工通车;黄河堤防 56 公里堤顶道路完成拓宽改造;修建农村公路 752 公里，成功创建省级“四好农村路”示范县。新修整修城区道路 19.6 公里，四环实现闭合贯通;滨河公园一期向公众开放，二期建设顺利推进;城区免费公交正式运营;教育公园稳步推进，“四馆一剧院”建设完美收官;强力实施城区绿化、亮化工程，城市品位持续提升;完成老旧小区改造 16.48 万平方米，既有建筑节能改造 89 万平方米。产业集聚区创业服务中心、招投标中心、一站式服务中心、劳动力资源服务中心和新政务大厅投入使用。大力推进引黄灌溉补源工作，五年引黄河水 11 亿立方米;完成了“天然渠上下游治理”“封丘县引水调水工程”等一大批重要水利工程建设，12 条主要排涝渠道治理项目开工建设;农村安全饮水工程实现全覆盖。实施电网改造提升工程 825 项，完成投资 10 亿元以上，超出前 30 年的总和。
——生态建设成绩斐然。农村人居环境整治成效明显，生活垃圾清运体系日臻完善，禁养区养殖场关闭搬迁
顺利完成，实施农村改厕 7.97 万座，城乡人居环境明显提升。完成廊道绿化 120 公里，累计造林 15 万余亩，林木覆盖率达 21.68%，成功创建省级森林城市。水环境质量明显改善，天然渠达到三类水质，文岩渠达到五类水质。综合污染指数逐年下降，PM10、PM2.5 年均浓度分别降至 94 微克/立方米、57 微克/立方米，与 2016 年相比，分别下降 17.4%、36%。
——人民生活持续改善。把民生支出作为财政保障的重点，五年来，民生支出总量累计 173.8 亿元，占一般公共预算支出比重稳定在 73%以上。就业形势稳中向好，义务教育迈入优质发展阶段，医药卫生体制改革成效显著，社会保障更加有力。
五年来，我们重点做了以下工作：
(一)始终坚持稳中求进，综合实力不断增强。牢固树立发展为第一要务理念，特别是面对突发疫情、叠加灾情和经济持续下行的严峻形势，我们坚持统筹疫情防控、防汛抢险、灾后重建和经济社会发展，全力以赴抓招商、促项目、优环境、惠民生，经济社会保持稳中有进的良好态势。地区生产总值、地方财政收入、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入等指标均实现了大幅增长。相继荣获全国生猪调出大县、全国粮食生产先进县、全国电子商务进农村综合示范县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、中国道地金银花之乡、河南省食品安全达标县、省级“四好农村路”示范县、“万村通客车提质工程”示范县等荣誉称号，封丘金银花荣获“全国名特优新农产品”，这些荣誉成为新的“封丘名片”和“封丘骄傲”。
(二)始终坚持项目为王，发展动能持续释放。全面实施全员招商引资专项攻坚行动，建立招商引资工作有方案、抓措施、能引领、重奖罚的科学工作机制，并以订单式代建厂房、招引回归工程、低效资产盘活、土地弹性出让等模式提升企业服务质量，全面培育封丘经济发展新的增速点。五年来，共实施重点项目近 800 项，累计完成投资近 1600 亿元，有效投资持续扩大;新签约招商引资项目 229 个，总投资 223.74 亿元，年均分别增长 8.9%、7.7%;累计到位市外资金 171.4 亿元，年均增长 3.9%;累计到位外资 3.2 亿美元，年均增长 3.5%。争取中央、省、市项目95 个，全社会固定资产投资累计完成 434 亿元。
(三)始终坚持优化升级，产业结构加速转型。立足产业基础和相对优势，大力推进传统产业改造升级，重点培育新兴产业，谋篇布局未来产业，兼顾发展现代服务业，三次产业结构比优化调整为 21.7:36.1:42.2。新型工业主导作用持续发挥。聚力先进装备制造、起重设备、健康食品、电子信息、服装加工等主导产业发展，规上工业企业达到111 家。河南速轮、东风鑫达、富元食品、淳闳科技等骨干企业加快发展，产业集聚区、环卫(起重)园区等重点产业集群不断壮大，园区成为经济发展的主战区。突出创新驱动，五年新增注册商标 4678 件，科技型中小企业 33家，高新技术企业 12 家，省市级研发平台 34 家，完成技术合同交易额 8.8 亿元，连续三年位居新乡市第三名。现代农业基础功能不断夯实。主要农作物良种覆盖率、农机综合作业率、畜禽规模养殖率大幅提升，土地流转达到 40万亩，特色种养比例占到总面积的 20%。培育市级以上农业产业化龙头企业 16 家，农业标准化生产示范基地 16 家，家庭农场 950 家，专业合作组织 1360 家;建设高标准农田 9.7 万亩，粮食总产连续 5 年超 14.66 亿斤。现代服务业引领效应显著增强。编制完成《封丘县旅游业发展总体规划》和《封丘县乡村旅游与绿道管网总体规划》;乡村旅游蓬勃发展，创建嘉联生态园、青龙湖风景区、陈桥湿地风景区三个 AAA 级景区，连续举办五届中国·封丘油菜花生态旅游季，并被中央电视台报道，获评“全国百佳乡村旅游目的地”称号，累计接待游客 600 余万人次，拉动消费近 50 亿元;电子商务由弱到强快速增长，连续两年“双十一”网络销售额位居全国贫困县第 11 名，跻身“河南省农产品电商十强县”;探索电商直播新业态，孵化电商直播企业 30 余家，组织开展农特产品专题直播 100 余场，培育全网销量第一账号 6 个，封丘金银花、树莓等农特产品直播零售额达 2.2 亿元。