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(河南省)封丘县2022年政府工作报告

  (二)坚定不移推进改革创新,持续激活发展动能。深化“放管服效”改革,推进“互联网+政务服务”及市、县、乡三级综合服务监管体系应用工作。深入推进商事制度改革,推动“证照分离”“企业注销便利化”等改革措施落地,大力推行企业登记全程电子化模式。加强和规范事中事后监管,全面落实“双随机、一公开”监管方式,提高监管效能,减少对市场主体正常经营活动的干预,对守法者“无事不扰”。加快产业集聚区人事体制改革,强化机构、人员、绩效考核制度化、规范化管理,激发发展动力。培育创新主体,大力培育创新型龙头企业,新增国家高新技术企业 5 家、科技型中小企业 10 家以上,规模以上工业企业研发覆盖率达 50%以上,全社会研发经费投入强度达2.49%。做强创新平台,新增省市级研发平台 5 家以上。促进成果转化,强化“政产学研用”结合,新增校企合作 10家以上,完成技术合同交易额 3.5 亿元以上。深化“万人助万企”活动,坚持县级领导包联,专班服务等制度,开展实施“惠企管理平台”点对点服务,一企一单送政策上门,优化提升公共服务水平,帮助企业纾困解难。加大企业周边环境整治力度,严肃查处不作为、慢作为、乱作为问题,坚决打击强揽工程、强买强卖、欺行霸市等违法行为,保障企业合法权益。加强重点领域失信问题专项治理,强化信用信息归集共享,政府带头重信守诺,严格履约,以政府诚信引领社会诚信建设。

  (三)坚定不移抓好统筹融合,持续推进城乡协调发展。以规划为龙头、项目为重点、管理为保障,推动人口向城镇、居住向社区集中,稳步推进规划设计、基础设施、公共服务的城乡统筹一体化发展,不断提升城市承载能力和城市品位。

  加快推进长封一体化建设。探索建立完善产权清晰、权责明确、管理科学的长封一体化发展体制机制,形成较完整的长封一体化发展规划体系。全面启动城南新区建设,开工建设搬迁村安置区、市民中心、人才社区、城南高中、封丘公园、文化路南延等项目;加快推进大功引黄调蓄工程、滨河公园二期建设。推进长封交通互联互通建设,加快巨人大道南延、宏力大道南延等 5 条道路建设;加强与长垣装备制造和卫材等领域的配套协作,加快“飞地”园区、起重园区等园区建设。长封“飞地”产业园区起步区路网基本形成,并落地 3—5 个产业项目;先进制造业开发区 8 万平方米标准化厂房入驻投产。

  着力构建大交通格局。稳步推进“12345”交通规划,争创国家级“四好农村路”示范县,重点谋划实施总投资271 亿元的 24 个交通项目;抢抓机遇,规划建设封丘至新乡、开封、郑州等周边城市的快速通道;积极申报 G327、S311、S223 绕城项目和 S219、S220 优化升级提质项目;加快规划建设城区至兰原高速、大广高速、安罗高速、菏宝高速、长修高速的快速通道。实施城市功能提升工程。高质量推进城市更新,加快推进封曹路西延、封曹路改造、兴华路建设项目,启动南干道东延建设,全面改造建国路、东风路,进一步改善城区道路通行条件;积极推进南水北调供水项目,保障城市供水安全;实施城北污水管网、西部污水管网项目,提升城区污水管网覆盖率;谋划建设湖西公园、双花公园,进一步改善城市宜居环境。持续推进保障性安居工程建设,加快旧城改造、“城中村”和老旧小区改造步伐,探索实施“居民合理分摊、单位投资、财政奖补、社会捐助、市场运作”等多渠道资金筹措机制,用三年时间,基本完成 2000年以前建成的城镇老旧小区改造工作。

  全力促进城乡融合发展。推动城乡要素平等交换,强化政策性金融的政策引导力,鼓励和引导社会资本参与基本公共服务建设,加快补齐基础设施和公共服务设施短板,促进新型城镇化发展。全面完成黄河滩区迁建搬迁入住任务,探索建立迁建新城镇管理机制,不断提升四个迁建安置区精细化治理水平,打造共建共治共享的社区治理格局。

  (四)坚定不移实施乡村振兴,持续巩固拓展脱贫攻坚成果。将巩固拓展脱贫攻坚成果作为乡村振兴的首要任务,守牢保障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线,持续推进农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

  坚决扛稳粮食安全政治责任。落实“长牙齿”的耕地保护硬措施,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,实施粮食作物绿色高质高效行动创建项目,抓好粮食生产耕、种、管、收全过程管理,确保全县粮食种植面积稳定在 178万亩以上,粮食总产稳定在 17.6 亿斤以上。扎实推进农业灾后恢复重建,Ⅱ类水毁高标准农田修复工程 6 月底前全部完工。建设集中连片高效节水灌溉示范区 1 万亩以上。新建提灌站 5 座,完成渠系桥涵修复重建 120 座。

  稳步提升农业现代化水平。促进农文旅深度融合,以油菜花生态旅游季活动为示范引领,拓展开发精品乡村旅游线路,进一步提升封丘乡村旅游品牌知名度。全面提升全国电子商务进农村综合示范县创建层次,进一步挖掘农村电商发展潜力,壮大农村电子商务市场主体,强化农产品进城公共服务体系,力争全年完成电子商务销售额 23.5亿元,农村网络零售额、农产品网络零售额整体增速 30%以上。大力推进发展“一乡一业”“一村一品”,争创省级现代农业产业园,新增县级家庭农场 10 家,省级农业产业化龙头企业 1 家,省级农民合作社示范社 1 家。

  守牢规模性返贫底线。严格落实“四个不摘”要求,保持现有帮扶政策、主要帮扶力量总体稳定,健全防止返贫监测帮扶机制,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户开展常态化监测预警,全面消除易致贫返贫风险点。着力推动产业扶贫提质增效,加大产业类项目谋划建设力度,产业类扶贫项目投入占比达到 50%以上,产业扶贫政策措施由到村到户为主向到乡到村带户为主转变。突出抓好就业扶贫稳岗拓岗,扎实开展就业技能培训,科学设置、规范管理扶贫公益岗位,确保贫困劳动力就业稳在当地、稳在企业。投入 1500 万元对全县三类监测户户容户貌进行集中提升。

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