——2022年4月20日在延津县第十五届人民代表大会
第一次会议上
延津县人民政府县长 李中耀
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、本届政府工作回顾
县十四届人大一次会议以来的五年，是我县发展不平凡的五年。五年来，面对严峻复杂的经济社会形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，积极有效应对各种风险挑战，抢抓机遇，攻坚克难，较好完成了县十四届人大确定的主要目标任务，实现了“十四五”良好开局。
——五年来，我们笃行实干、坚毅前行，综合实力稳步提升。2021年，全县地区生产总值达到166.2亿元，较2016年增长29.3%，年均增长5.3%;规模以上工业增加值较2016年增长46.3%，年均增长7.9%;城乡居民人均可支配收入较2016年增长44.1%，年均增长7.6%;固定资产投资较2016年增长28.9%，年均增长5.2%。工业经济提质增效。扎实开展“万人助万企”活动，大力培育大企业集团，全县规模以上工业企业达到105家，年销售收入亿元以上28家，其中5亿元以上5家。统筹发展食品加工、医药化工、节能环保三大主导产业，医药化工产业园入选“河南省化工特色产业园”。食品产业园荣获“河南省百亿产业集群30强”。现代农业亮点纷呈。新增高标准农田18.6万亩，粮食总产量稳定在14.5亿斤以上。“十四五”期间，全省仅有的33个引黄调蓄项目我县获批2个，计划总投资10.6亿元。国家现代农业产业园通过部级认定，正式入列“国家队”。获批全国唯一“重点数字大田种植(小麦)领域农业试点项目县”、全省仅有的3个“全国农业全产业链典型县”之一。优质小麦、黄河故道大果花生等入选“全省十大优势特色产业”，“延津麦·强筋面”品牌叫响全国。荣获“国家农产品质量安全县”。服务业蓬勃发展。圆通速递智创物流产业园一期建成运营，全县规模以上服务业企业达到13家。全省首个县级邮政业和电商物流中心挂牌运营。建成县级电子商务运营中心，实现县乡村三级电商物流综合体系全覆盖，荣获“河南省农产品电商十强县”。完成农信社改革，成功组建农商银行。
——五年来，我们统筹兼顾、尽锐出击，三大战役决战全胜。脱贫攻坚圆满收官。聚焦“两不愁三保障”，整合扶贫各类资金2.8亿元，实施扶贫项目288个，2019年43个贫困村全部退出贫困序列，现行标准下贫困人口全部脱贫。推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。广西桂柳家禽孵化养殖屠宰项目建设顺利，建立“公司+农户”的肉鸭养殖联农带农机制。“党建+金融”助力乡村振兴经验模式在全省推广。风险化解平稳有效。化解政府债务7亿元，债务率水平始终处于绿色等级，债务风险总体可控。清偿拖欠中小企业账款3.1亿元。坚持依法依规、分类处置，问题楼盘化解处置成效显著，荣获“全省问题楼盘化解攻坚工作先进单位”，处置经验在全市推广。17家国有“僵尸企业”全部破产终结，破产国有“僵尸企业”职工养老保险问题有序解决。荣获“全市防范、打击和处置非法集资工作先进单位”。生态环境明显改善。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，PM10、PM2.5平均浓度分别比2016年末下降24%、40.4%，2021年空气优良天数232天。城市集中饮用水源地达标率100%。总投资1.4亿元的第一、第二污水处理厂提标改造工程基本完成，国省控考核断面水质全部达标，荣获“河南省水污染防治攻坚工作先进单位”。土壤环境质量总体稳定。加强环境监管执法，荣获“全省生态环境与公安联动执法办案工作先进集体”。新增国土绿化面积7.2万亩，建成“市级森林乡村”67个、“一村万树”达标示范村38个，国土绿化工作居全市前列。
——五年来，我们破除藩篱、开放创新，发展活力加速释放。各项改革全面推进。新一轮政府机构改革顺利完成。深化财税体制改革，全面实行“分灶吃饭”的县乡财政体制。产业集聚区体制改革荣获河南省集聚区“最佳管理体制改革”经典案例。深入推进“放管服”改革，建成市民中心，2123项政务服务事项“应进必进”。2020年营商环境评价结果居全省第58位、全市第4位，营商环境持续优化。新增市场主体1.8万户。组建县投资集团，彻底扭转平台融资、财政买单的现状。稳慎推进农村五项重点改革和“三变五合”改革，14个“三变五合”改革试点村实现村集体经济和群众收入同步增长。招商引资成效显著。坚持“项目为王”，积极开展“三个一批”活动，累计签约亿元以上项目53个、总投资365.9亿元，山东鲁花、广东立顿、新乡制药、广西桂柳、北京首创等重大项目纷纷落地，实际利用外资3.4亿美元、市外内资323.3亿元。成立郑州延津商会，招商渠道更加丰富。科技创新活力迸发。累计投入R&D经费近亿元。全县高新技术企业、科技型中小企业、科技小巨人培育企业数量分别达到13家、21家、5家。拥有省市级研发平台30家，专利申请量突破1009件。获批河南省“专精特新”企业8家。推动创力新能源等10家企业登陆“新三板”“四板”资本市场挂牌。
——五年来，我们科学布局、夯基固本，城乡发展再开新篇。城市建设更加出彩。坚持规划先行理念，城乡规划体系不断完善，引领作用进一步增强。累计投入63亿元，实施“一河两路”、棚户区改造、新区路网、老城区道路改造等46个百城提质项目，补齐城市基础设施建设短板，被评为“河南省百城建设提质工程工作先进县”。大力推进“四城联创”，深化“城管+大数据”精准管理模式，建成智慧城市创新管理中心，顺利通过“河南省文明城市”复检，成功创建“河南省园林县城”“河南省卫生县城”。完成老旧小区改造4个，新增商品房面积164万平方米，新增集中供暖55万平方米，达到99万平方米，群众居住品质进一步提升。乡村面貌大为改观。扎实开展“一乡(镇)十二村”示范工程，努力创建“乡村振兴示范县”。深入开展农村人居环境整治、城乡污水垃圾治理、“厕所革命”和“四美乡村”建设，完成农村危房改造1478户、农房抗震改造1456户、农村户用厕所改造3.6万户，320个村、1.9万户群众用上天然气。被评为省级“改善农村人居环境工作先进县”“美丽乡村建设示范县”。交通路网不断优化。国道107竣工通车，濮卫高速工程即将完工，安罗高速、长修高速顺利开工，县域内形成“五纵八横”路网结构，交通区位优势更加明显。投入资金1.6亿元，新修、改建省道和县乡道路163公里，群众出行更加便利快捷。所有行政村实现通客车，荣获“河南省万村通客车提质工程示范县”。