--2022年4月28日在鲁山县第十六届人民代表大会
第一次会议上
鲁山县人民政府县长 叶 锐
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年及本届政府工作回顾
过去一年，面对世纪疫情、重大灾情、百年巨变的复杂形势和严峻挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，在市委、市政府和县委正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，战疫情、抗洪灾、保民生、稳增长、促发展，抓稳抓实“六稳”“六保”工作，扎实开展“三大年”活动，主要经济指标增速高于全省、全市平均水平，实现了“十四五”良好开局，生态文化美丽富强新鲁山建设迈出了坚实步伐。主要做了以下工作：
(一)全力应对疫情灾情。落实“四早”要求，压实“四方责任”，扎紧“四个口袋”，完善“一办、七组、十个专班”疫情防控指挥体系，做好人、物、环境同防，新冠疫苗累计接种172.1万剂次，实现零输入、零感染。面对鲁山有气象记录以来的最强降雨和极端大风天气，迅速启动应急响应，出动救援力量2.3万人次、车辆设备1.38万台次，转移救助群众2868人次，实现了零溃坝、零决堤、零伤亡。同时，第一时间筹集慈善资金3910万元，统筹安排抢险救灾资金8.2亿元，实施应急抢险、灾后重建项目737个，最短时间内恢复了正常生产生活秩序。
(二)着力拉动经济增长。坚持“项目为王”，开展“三个一批”活动，新签约、开工、投产重大项目33个，总投资突破250亿元，110个重点项目完成投资180亿元。大力实施“万人助万企”活动，搭建全省首个惠企线上综合服务平台，为企业解决县级层面问题191个。全力推动各项惠企政策落实到地，新增减税降费6975万元，发放企业贷款66.65亿元，巩固经济恢复基础，新增市场主体6336家。全年生产总值增长9.2%，一般公共预算收入增长13.4%，规上工业增加值增长19.1%，固定资产投资增长13.4%，社会消费品零售总额增长10.9%，农村、城镇居民人均可支配收入分别增长10.2%、7.2%。主要经济指标迈入全市第一方阵。
(三)强力推动转型发展。启动工业经济高质量发展三年行动，谋划重点工业项目49个，实施“三大改造”项目45个，荣欣新能源光伏发电、牛心山分散式发电、首创生物质发电等项目建成投产，鲁阳工业园区获批为市级园区，产业集聚区实现规上工业产值107.5亿元，全县工业投资增速达到28.4%，位居全市第二。持续强化科技赋能，累计培育高新技术企业16家、科技型中小企业50家，发展省市级重点实验室、工程技术研究中心、星创天地等创新平台33家，5G网络实现乡镇以上全覆盖，华豫万通谷物灭菌智能机成为省级“揭榜挂帅”科研项目，清研鲁山科创中心等机构助力作用更加凸显，高新技术产业增加值突破10亿元，对规上工业增加值贡献率达到30.6%。支持文旅产业做优做强，尧山文旅综合体、尧山温泉国家级旅游度假区综合提升、全域旅游基础设施提升等重大项目启动实施，陌上隐、尧山23涧等17家高端民宿建成投运，神牛大峡谷创建为3A级景区，新评定星级农家乐53家，成功举办首届山水文化旅游节、河南省第三届温泉节、全国主流媒体看尧山等活动，全年接待游客1022万人次，旅游收入40.6亿元。郑栾高速尧山至栾川段、郑栾高速尧山东服务区成为全省首批交旅融合示范工程，尧山景区成为全省首批交旅融合示范景区，尧山镇和赵村镇上汤村分别被评为省级生态旅游特色镇、省级乡村旅游特色村，鲁山文旅知名度、美誉度不断提升。
(四)致力深化改革开放。持续推进“放管服效”改革，最大限度减少制度性交易成本，254项经济社会管理权限全部承接到位，不见面审批事项占比达99%，税务、不动产等100多项高频事项实现24小时自助办理，212项政务及公共服务事项实现“指尖办理”，106项服务事项实现“一张身份证办理”，企业开办实现“一日内办结”，最快创造了一个半小时办结的鲁山速度。全面推进国企改革三年行动，深化国有企业选人用人机制改革，完成县属企业高级管理人员的公开选聘，市场化、专业化运营机制更加完善。深入开展精准招商，建立鲁山籍高端人才亲情招商图谱，聘请12位招商形象大使，新成立西安鲁山商会、深圳鲁山商会，积极参加进博会、投洽会，煜德钛合金、鹁鸽吴乡村旅游综合体、中腾理材先进材料等60个优质项目签约落地，实际利用省外资金165亿元，吸收境外资金6300万美元，招商选资工作位居全市第一。
(五)聚力提质城市发展。强化与专业团队的深度合作，县级国土空间总体规划取得初步成果。实施城市提质行动，完成将相河一期、三里河综合治理、向阳路南段绿廊景观工程和10个老旧小区改造任务，滨河公园、生态园二期、青少年体育公园建成投用，望城路(振兴路-幸福路)、府后路(振兴路-幸福路)、幸福路(鲁平大道-尧山大道)建成通车，北环路提质改造、新兴路北延加快推进，沙河二级橡胶坝工程启动实施，新建县城供水管网23公里，实现了南水北调管道并联。持续开展城区“十乱”治理，实施城市全面清洁行动，设置“城市家具”600处，增设便民临时市场10个，新改建生态公厕16座，开放公共免费停车位900个，划设非机动车停车位4000多个，市容市貌焕然一新。大力开展爱国卫生运动，推进城区病媒防治国家C级标准达标，顺利通过省文明城市复查验收。
(六)合力促进乡村振兴。落实粮食安全生产首长责任制，粮食总产达23.7万吨。开展农田水利设施排查整改，新建高标准农田4.5万亩，井渠两用、三水兼蓄、四季调节的高标准农田建设新模式在全省示范推广。培育发展了库区蓝莓、辛集葡萄、熊背血桃、董周硒梨、瓦屋食用菌等十大特色产业，创建国家级产业化龙头企业1家、市级龙头企业2家，市级农民专业合作社(示范社)14家，成功举办了第四届全国香菇(鲁山)产业创新发展大会暨食用菌产业助力乡村振兴战略现场会。严格落实“四个不摘”要求，整合财政涉农资金5.8亿元，安排项目485个，脱贫人口人均可支配收入同比增长11.4%，守牢了不发生规模性返贫的底线，高标准迎接了全国巩固脱贫成果后评估综合核查。持续深化农村人居环境整治行动，建立“周五人居环境日”机制，实现环境治理常态化。