提升乡村振兴驱动力。深入实施农业“双强”行动，发展农业适度规模经营，推广“稻渔”“林药”等种养模式，培育创意农业、智慧农业等新业态，办好“杨梅节”等农事节庆活动，打造农业产业标杆项目3个以上，力争土地经营权集中流转率达到75%，农林牧渔业增加值增长5%以上，奋力夺取“神农鼎”。加快推进农民现代化，开展新型农业经营主体整体提升行动，培育宁波级以上示范性经营主体15家、农创客100名以上，完成农民素质提升3000人次以上。聚焦全域和美建设，深化新时代“千万工程”，实施农房改造、管线序化、村道提升三大行动，推进大地洁化、绿化、彩化、美化“四化同步”，着力打造一批美丽庭院、美丽田园、幸福河湖。加强传统村落保护和特色风貌提升，全面推广五车堰村试点经验，创建省级美丽宜居示范村3个、省和美乡村达标村50个。突出集镇功能提升，加大泗门卫星城改革发展力度，增强中心镇集聚辐射能力，推动“一乡镇一特色”建设，加快把集镇打造成为服务农民生产生活的区域中心，实现以镇带村、镇村联动、全域发展。

　　提升基础设施承载力。立足打造“外联内畅”的交通体系，加快推进市域(郊)铁路11号线余姚段、余慈东西连接线等项目前期，推动G228(余慈大道双河慈余界至古乍线段)、余慈城际二期余姚段等开工建设，加快梁周线高架一期、杭甬高速复线二期、北环路拓宽等工程进度，打通断头路2条、改造拥堵路口3个、建设城市绿波38公里，新增城区公共停车位1500个、新(改)建农村网络公路10.5公里。持续提升防洪排涝能力，加强水系河网沟通，完成西岙水库可研报告，抓好下姚江堤防、西江堤防、北排二通道等项目建设，实现陶家路江排涝枢纽及供水工程通水投运，全力争取省、宁波两级“大禹杯”。适度超前布局新型基础设施，推进供水、供气、供电、通信等基础设施提档升级，新建大岚水厂，投用梁弄水厂、姚北水厂一期，完成单村水站改造提升40座，扩面市政天然气管线35公里，开工建设特高压500千伏接入工程，新建110千伏变电站5个，实现山区人口集聚区域5G信号全覆盖。

　　(四)更强力度推进生态立市，不断擦亮“最名邑”靓丽底色。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快经济发展向绿色转型、结构调整向绿色转变，积极争创国家级生态文明建设示范区。

　　纵深推进污染防治攻坚。发挥生态环保委员会统筹协调职能，持续推进生态环境问题大排查大起底大整治大提升行动，完善生态环境综合监管与协同平台，提高环境监测水平、生态治理能力。实施“甬有碧水”攻坚提优行动，深化“河长制”管理，完成城乡污水“一张网”建设项目46个、新建污水管网609公里，加快中意工业净水厂、姚东污水泵站等项目建设，开展工业集聚区雨污分流、截污纳管补强提升三年行动，不断提升水环境质量。巩固省级“清新空气示范区”创建成效，健全建筑工地扬尘治理长效机制，加强挥发性有机物治理，促进农作物秸秆综合利用，实现空气质量持续好转。加强土壤污染防治，深化生活垃圾治理，加快餐厨(厨余)垃圾处置厂二期建设，推进固废源头减量、飞灰综合利用，完善再生资源市镇村三级回收体系，努力创建成为省级“无废城市”。

　　着力增创生态环境优势。开展补绿增绿行动，完成废弃矿山治理8个，建设珍贵彩色森林1220亩，修复退化林400亩，森林覆盖率达到36%。强化生物多样性保护，实施东岗山森林生态区工程、环四明湖生态湿地修复工程。推动生态价值转化，统筹四明山区域发展，谋划打造四明山北麓门户区，抓好四明山省级旅游度假区建设，加快“七大功能片区”推进，力争年度45个EOD子工程全部开工、“126”体系初步建成;加强全域景区化建设，培育“文旅+”新业态、“民宿+”新模式，开发休闲观光、非遗旅游、运动康养等融合新场景，不断丰富旅游产品供给。

　　长效促进绿色低碳发展。完善“碳均见本领”综合评价体系，推进循环经济发展，创建省级以上低碳试点项目6个，新增三星级以上绿色工厂50家。加快绿色能源开发利用，推进光伏整县开发试点，实施重大节能改造项目20个，腾出用能空间1.4万吨标煤以上，力争绿色低碳综合试点走在全省前列。推广节能绿色建材和装配式建筑，积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，促进生产生活绿色转型。深化全域国土空间综合整治，推进历史围填海处置，力争消化“批而未供”土地4000亩以上，促进土地节约集约利用。

　　(五)更强力度推进共富先行，不断创造“最名邑”美好生活。始终坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进公共服务“七优享”工程和民生实事五年计划，让共同富裕更加真实可感。

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　　拓宽富民增收渠道。深化“扩中”“提低”行动，推进共富基本单元建设，新增未来社区3个、未来乡村5个，新建高质量就业社区(村)12个，力争新增城镇就业2万人、创业实体1.5万家以上，推动居民收入和中等收入群体“双增长”。深化农村集体经营性建设用地入市、“强村富民”乡村集成改革，探索村集体“租金+股金”模式，实施“飞地抱团”项目3个，激活利用闲置农房400宗以上，积极培育一批集体经济发展模范村，实现村集体经营性收入增长6%、低收入农户收入增长12%以上。

　　完善民生保障体系。推进企业职工基本养老保险、医疗保险提标扩面，开展公办养老服务机构提质强能行动，完善助餐服务网络，改造普惠公益床位500张，建成一批社区嵌入式服务设施。落实生育促进支持措施，启用市托育综合服务中心，新增托育服务位数240个，加快建设儿童友好城市。统筹做好社会救助、扶残助残和慈善公益等事业，加大面向新市民、青年人的住房供给，新增保障性租赁住房3600套(间)以上。深化殡葬婚俗改革，启动凤凰山人文纪念公园建设，完成省级婚俗改革试点工作。扎实做好国防动员、退役军人服务等工作，促进军民融合发展。

　　优化教育医疗供给。着力办好人民满意的教育，加强教师队伍建设，深化集团化办学，探索“小初高一体化”育才模式，启动双河学校新建、长安小学扩建等项目6个，新增省现代化学校6所，力争公办幼儿园在园幼儿占比达到60%以上，创建成为全国学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡发展县。加快引进优质高等教育资源，实施普通高中高质量发展行动，深化中高职一体化人才培养改革，促进教育与产业深度融合。加快医疗服务高质量发展，健全卫生人才市镇村有序流动机制，完善院前医疗急救体系，完成村卫生室“三优三提”改造建设96家，迁建大隐镇卫生院、朗霞街道社区卫生服务中心，新建陆埠中心卫生院血透治疗中心，支持市人民医院创“三甲”，争创全国基层中医药工作示范县。加强公共卫生安全体系建设，深化爱国卫生运动，不断提升全民健康素养。