建强现代产业集群。加快推进新型工业化，推动电线电缆、节能环保、陶瓷耐材等地标产业转型升级，持续向产业链上下游延伸、价值链高端迈进、技术工艺高峰攀登。引导新能源、集成电路、生命健康等新兴产业集群发展，依托中环、中车等龙头企业，瞄准氢能、半导体IDM、医疗器械等方向，持续延链补链、壮大规模，力争产值分别增至530亿元、260亿元、210亿元。支持新一代信息技术、通用航空、人工智能等未来产业加强创新研发和场景应用，积极抢占低空经济、合成生物等新赛道。建成特色产业园区2个以上，打造标志性产业链核心承载区。
促进消费扩容提质。推进特色街区打造、消费场景升级，积极发展夜经济，加强老字号品牌挖掘和“美食之都”建设，启用特斯拉交付中心，引进首店20家以上。引育专业化运营公司，持续壮大直播经济，变网络流量为消费增量。满足刚性和改善性住房需求，加大保障性和高品质住宅供给。大力发展文旅消费、绿色消费、健康消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费，积极培育智能家居、体育赛事、国货“潮品”等消费增长点。
二、突出科技创新，塑造跨越赶超新动能
深入实施创新驱动核心战略，积极融入环太湖科创圈建设，推动创新链产业链人才链深度融合，加快形成新质生产力、构筑发展新优势。
提升企业竞争力。落实创新型企业“育强攀高”行动计划，高效运作科技招商服务中心，力争新增科技型企业2400家以上，完成国家科技型中小企业评价入库2700家，培育入库“三类企业”350家以上，高新技术企业总数超1000家。深入实施“陶都之光”科技攻关计划，鼓励企业承接上海、深圳等地科创资源，实施产学研合作项目超200个。支持集萃未来食品技术研究所、光敏电子材料研究所等创建省级新型研发机构。全社会研发投入占GDP比重提升至3.4%。
增强载体承载力。启动实施陶都科技新城站前商务区整体工程，加快陶都科创中心二期、三期和智慧工业园一期建设，落地科创项目超50个。加快打造培源科学城等阵地，高效运营宜兴药谷、太湖西岸科创园等园区，探索建设国别合作主题园区。按照“七个有”标准提升载体建设运营水平，鼓励企业建设众创空间和孵化器，新增载体面积超50万平方米、科创飞地超1万平方米，新认定市级以上载体5家。
放大人才集聚力。升级完善陶都英才计划，出台人才分类认定实施办法。大力引进海内外高层次人才，新建一批人才离岸创新创业基地，继续办好国际科创英才节等品牌活动，入选无锡市级以上人才项目70个。深入实施“氿子兴宜”工程，高效运作“氿知”乡贤智库。深化青年发展型城市省级试点建设，加速建设国际人才社区，持续优化人才服务“一网通”平台，探索建立人才集团。推进企业技能人才自主评价，完善乡土人才培养体系，加强本土人才挖掘培养和队伍建设。
三、深化改革开放，激发区域竞争新活力
坚持向改革要动力、向开放要活力，持续做强园区阵地、造优营商环境，推动内外循环更加高效顺畅。
稳步实施重点改革。稳妥推进新一轮机构改革。健全功能区管理体制机制，加快培育高等级信用主体，释放资源统筹、产业集聚等整体效应。深入实施国企改革深化提升行动，推动国企做强主责主业、提高核心竞争力，力促市属国企营收、对上贡献实现两位数增长。深化投融资体制机制改革，持续加大政府专项债、特别国债等争取力度，巩固拓展EOD、TOD等综合开发模式。纵深推进“地改”行动，扎实开展低效建设用地集中连片腾退，盘活存量建设用地6100亩、腾退低效用地8000亩。深入推进国家城乡融合发展试验区建设。
持续提升开放水平。落实吸引外商投资24条措施，强化与世界500强企业、国际投资机构、产业促进机构的联系合作，招引重大外资项目8个以上。完善外贸风险预警和应对机制，建立中小外贸企业统保平台，拓展服务贸易、数字贸易、跨境电商出口等新业态新模式，鼓励企业开拓“一带一路”沿线国家等新兴市场，参加进博会、广交会、慕尼黑国际环保展等境内外展会，全力稳住外贸基本盘。深化“双联双提”工程，培育更多江海河联运特色航线，推动集装箱吞吐量稳定增长。
着力夯实园区支撑。持续彰显环科园特色，推动节能环保产业焕新提质，加快氢枫能源、海容电子、智慧康养产业技术研究院等项目建设，促进新能源、新一代信息技术、生命健康等产业聚链成群，打造更具创新活力的高新园区。全力做强经开区能级，强化产业科创双轮驱动，推动高性能锂电池聚酰亚胺隔膜、集成电路IDM等项目落地，放大新能源、集成电路产业集群优势，推动科产城人融合发展，加速迈进全国同类园区第一方阵。更好打响度假区品牌，以重大文旅项目为牵引，优化空间布局和业态结构，提升产业和科创承载力，全力打造“生态+产业+科创”融合发展的一流度假区。有效扩大陶瓷产业园影响，加快打造先进结构陶瓷、功能陶瓷、耐火材料等全链条产业，建设国际化非金属材料产业高地。切实用好新材料产业园资源，优化园区综合配套，推动灵谷化工等项目加快建设，精选落地一批优质项目，全力打造新材料产业发展高地。
全面优化营商环境。扎实开展优化营商环境提升行动，持续放大“三提三即”改革成效，深入推进“一照通办”“高效办成一件事”改革，推动“一网通办”市镇村全覆盖。编制周铁大有秋、高塍环科新城等土地征收成片开发方案。引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等支持力度，持续提高金融服务实体经济能力。大力弘扬优秀企业家精神，理解、尊重、爱护企业家，加大本土企业和龙头企业培育扶持力度，支持民营企业高质量发展。
四、坚持城乡并重，建设现代城市新样板