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(福建省)福鼎市人民政府工作报告(2023年)

  这一年,我们坚持项目引领,发展活力在要素赋能中持续迸发。重点项目攻坚有力。实施“双百”项目、献礼“二十大”活动和“三比三赛”专项行动扎实推进,开工重点项目46个、竣工21个,30个省、宁德市在建重点项目完成投资106亿元。获批专项债项目20个、额度22亿元。产业链招商成效显著,成功签约项目34个、总投资278亿元,其中超亿元项目26个。要素供给更为高效,积极争取省内年度计划指标,全年报批土地2421亩、林地2212亩。交通路网持续优化,104国道控制性工程三门里大桥实现合龙,甬莞高速沙埕互通连接线动工建设。水利设施不断完善,东南河库水系连通工程隧洞全线贯通,东南沿海供水三期、溪头水库加快建设,磨石山水厂完成扩建。能源供给更有保障,500千伏棠园变、110千伏店下变建成投用,新建10千伏以上线路185公里。海西天然气管网二期、龙安至太姥山镇燃气工程建成投用,新建燃气管道46公里。营商环境优化有为。“放管服”改革持续深化,试点推行政务服务向社区延伸,“跨省通办”朋友圈扩至8省(市)8地,“一件事”集成套餐服务事项达130件,41件高频事项实现市乡同办、自助办理。项目“联审联验”、工改“121”模式、惠企政策“四个一”创新机制入选省级典型做法。市场准入负面清单有效落实,企业开办4小时办结,新增市场主体15900个,内资企业增量居宁德首位。全面落实稳经济一揽子政策和接续措施,兑现减税退税降费10.5亿元,发放助企纾困资金3412万元,小微企业贷款余额110亿元、增长9.5%。改革创新推进有序。深入开展改革试点任务7项,白茶产业高质量发展等10项改革典型登上《中国改革报》。集体林权制度改革不断深化,落地全国首单农业碳汇保险、红树林蓝碳生态保护保险,在全省率先推出国有林场林业碳汇指数保险,入选省级林业执法队伍建设改革试点市。医药卫生体制改革扎实推进,紧密型医共体入选全国优秀创新案例。综合行政执法改革有序实施,353项行政处罚权顺利下放。“明镜”规范化执法管理平台荣获全国公安基层技术革新一等奖。国企改革三年行动稳步推进,文旅集团完成组建。顺利通过全国农村社区治理实验区结项评估。农村生产要素融资服务试点经验获得全省推广。

  这一年,我们坚持区域协调,城乡建设在建管并重中统筹推进。文明城市加快创建。全面落实创城三年行动,实施创城补短板项目178个,宜居水平持续提升。城市框架全面拉开,铁锵片区控规及城市设计启动修编,点头、白琳、前岐、佳阳纳入城区规划范围,“世界白茶中心”总体城市设计方案完成评选,百胜、潮音、玉塘、海湾等新区初具规模。群众出行更加便捷,滨海大道二期、站前大道二期全线竣工,完成主次干道“白改黑”13条,提升背街小巷15条,新改建道路20公里、停车场8个、停车泊位516个,改造智慧停车路侧泊位1680个。锂电产业园交通枢纽中心动工建设,动车站公交首末站建成投用。慢行空间加快拓展,潮音城市客厅、鹿龟山公园、梅澳湿地公园建成开放,新建口袋公园9个,新增绿道慢道14.6公里。城市管理日益精细,启动省级生活垃圾分类试点县创建,全域空间一体化治理平台投入运行,改造老旧小区12个。流美倒虹管、后胆溪及双桂公园截污工程建成投用,新改建雨污管网25公里。桐南桐北片区更新改造试点前期有序开展,完成老虎湾、中山北路排水改造。新时代文明实践中心(所、站)实现全覆盖,近万名志愿者参与创城活动,创城氛围更加浓厚。美丽乡村提速建设。“百万村财、千万乡财”行动有力推进,创新推出“乡村振兴·富村贷”,新增村财超百万村18个,柏洋村财率先在宁德实现超千万。严格落实国土空间规划管控,科学划定“三区三线”,提前完成三年村庄规划编制任务155个,柏洋村庄规划入选自然资源部优秀案例。农村建设品质有效提升,启动农村生活污水治理工程一期,整治裸房2000栋,新增省级美丽庭院120户,治理“两违”3.1万平方米。晋级改造四好农村路68公里,完成单村入户供水工程35个。城乡环卫一体化加快实施,在宁德首创“城市+农村”“陆上+海上”运作模式。赤溪入选全国乡村振兴创新案例,太姥山、硖门-嵛山乡村振兴示范线纳入省级精品线路,潋城入选省级美丽休闲乡村,溪美入选省级乡村振兴实绩突出村。生态环境持续向好。深入开展中央生态环保督察反馈问题整改“回头看”,石材产业整治经验获生态环境部认可。实施生态环境治理项目33个,全市空气质量、重点流域水质保持优良。严格落实“河湖长制”,综合治理管阳溪、吉溪等河道21.4公里,建设生态水系12公里,整治入河入海排污口83个。全面完成水电站生态下泄整改任务。巩固海上综合整治成果,提前完成“消白除旧”任务,实施环保型玻璃钢撑杆养殖6000亩。获批八尺门内湾海洋生态修复项目,争取中央预算内补助资金3亿元。完成益民垃圾填埋场封场整治。在宁德率先完成互花米草除治攻坚行动,出台首个林长令,种植红树林2371亩,造林绿化1.6万亩,治理水土流失2.1万亩。

  这一年,我们坚持以人为本,社会事业在共建共享中不断进步。社会保障更暖民心。面对大规模减税退税降费、疫情刚性支出增加、可用财力减少等压力,我们坚持顶住压力过“紧日子”,尽量压减非刚性支出,强化财政资金统筹使用,全年民生支出41亿元,占一般公共预算支出的85%。36项为民办实事及民生票决项目扎实推进。落实防止返贫监测帮扶机制,实现脱贫户与农民人均收入基本持平。全面落实稳就业政策,发放稳岗稳工资金2904万元,稳定岗位3万个,城镇新增就业5479人。建成太姥山、佳阳、前岐区域性养老服务中心,新增养老床位330张,柏洋上榜全国示范性老年友好型社区。“福乐家园”建成投用,成立全省首家残疾人社区康复驿站。水上救护志愿服务队获评全国红十字模范单位。基本医疗保险、城乡低保扩面提质,城乡居民医保补助和低保标准分别提高至610元、9780元。建成公租房110套。新增普惠托育园3个、托位272个。常态化开展人工增雨,实施应急调供水工程,新增机井105个、地面暖炉催化人工站点5个,抗旱保供取得明显成效。社会事业更解民忧。实施教育补短板项目12个,建成实验小学百胜校区二期、桐北小学城北校区二期、店下中心小学迁建二期,新增学位5300个。高分通过教育“两项督导”评估,入选全国课后服务信息化管理试点县、省级义务教育优质均衡先行创建县。职成教一期全面竣工,福鼎一中科技创新项目入选省级特色示范项目培育名单。卫生健康水平稳步提高,市医院百胜院区二期主体完工,市应急中心负压病房完成改造,市医院在全国县级医院百强排名中上升至第51位,桐城卫生服务中心新院区、龙安医养结合服务中心投入运行,硖门获评省级卫生乡镇。加强文化遗产保护传承,开展畲族文化资源普查,完成第一批红色文化遗存名录登记,福鼎白茶制作技艺入选联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录,新增省级非遗项目4个。文体事业健康发展,开展文化惠民、全民健身活动3000余场次,创作红色题材越剧《金维娇》实现线上展播,新增中国作协会员2名,福鼎籍运动员勇夺省运会奖牌7金5银5铜。社会治理更顺民意。持续推进平安福鼎建设,圆满完成党的二十大安保任务,严厉打击违法犯罪行为,连续21年保持现行命案全破。市域社会治理现代化提速,新增智能安防小区23个,创建省级乡村治理示范镇村27个,闽浙两省“融警务”模式全面深化,“执法积分制”获评全国地方公安机关优秀执法制度。安全生产专项整治三年行动扎实开展,事故起数、死亡人数实现双下降。稳妥处置恒大等楼盘风险,化解信访积案82件,办理人民调解案件4306件。积极稳妥应对疫情冲击,严格执行防控措施,牢牢守住“外防输入”防线,加快构建全民免疫屏障,有效守护了人民生命安全和身体健康。创建全国示范型退役军人服务站12个,蝉联省级双拥模范城“八连冠”。依法管理宗教事务,扎实做好民族工作。军民融合、国防动员和后备力量建设、海防、人防等工作得到加强。此外,工、青、妇、外事、侨务、档案、保密、科协、慈善、老区、台港澳、计生协、老干部、关心下一代、诚信促进会、乡村振兴促进会等工作取得新进展。

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