(一)坚持创新驱动、龙头带动,着力在工业强市上开新局。坚定不移推进新型工业化,深入实施科教兴市、人才强市、创新驱动发展战略,充分发挥龙头企业带动作用,不断提升产业链韧性,努力在打造全省万亿有色产业集群核心区上迈出坚实步伐。
推动科技创新赋能。深入实施工业创新发展三年倍增行动,扩大“科贷通”[25]“工创贷”[26]、工业创新券等政策支持规模和覆盖面,力争新认定高新技术企业15家、培育瞪羚(潜在)企业7家,全市有研发活动的规上企业占规上工业企业总数达50%。加快推进高超声速强预冷发动机整机试验台投入使用,推动北航贵溪航空发动机实验室、铜产业研究院做大做强,力争建设省级、国家级重点实验室各1个。全面实行“揭榜挂帅”[27]制,推进高纯半导体级硫酸铜、光固化3D打印等重大技术攻关。持续开展“贵才归巢”[28]“双招双引”[29]“三请三回”[30]等引才活动,加快推进人力资源产业园建设和江西铜产业高级技工学校开学,为贵溪制造提供更多智力支持。深入落实“双减”政策,全面实行义务教育教师“县管校聘”,继续优化整合农村教育网点布局,加快市三小扩建、泗沥中学扩建等项目建设,全力推进义务教育优质均衡发展。加快小区配套幼儿园建设,新改建和道华庭、凯翔春天等配套幼儿园9个,增加学位2000余个。
推动产业转型升级。聚焦“1+4+N”[31]产业集群,打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。深化铜产业强链延链补链,加快推进诺德铜箔、科力铜业、凯歌新材料等20亿元以上铜产业项目建设,打造世界级铜产业集群。主攻新材料产业和新能源产业“两个新赛道”,推动宏贵新材料、中欣埃克盛等企业尽快投产。深入实施企业上市“映山红行动”[32]、龙头企业培优扶强行动和企业梯度培育行动,加快美智光电、凯安智能等企业上市步伐,做大兴奇集团、新越集团等企业经济总量,力争规上工业企业突破230家,营业收入过100亿元企业1家、过50亿元企业9家,实现规上工业营业收入2800亿元。
推动数字经济壮大。大力实施数字经济做优做强“一号发展工程”,深入实施传统产业数字化转型三年行动,加快数字经济产业园二期建设,加速国人通信、三宝机器人等企业落地,力争数字经济核心产业增加值占GDP比重7%以上。深入实施“上云用数赋智”[33]行动,推进制造业、服务业、农业数字化转型,推动中小企业普惠“上云”、重点企业深度“上云”,完成企业上云数1000家。加速布局“双千兆”网络基础设施,新建5G基站80个。迭代升级“物联大脑”,提升“一网统管”治理效能,推动智慧交通、智慧城管、智慧水务、智慧社区等实现规模化应用。
推动园区集约发展。深化园区体制机制改革,积极实施开发区升格国家级经济开发区、集群式项目满园扩园和两型三化管理提标提档“三大行动”,完成经开区整合优化提升。更大力度实施七大攻坚行动,强化“亩产论英雄”[34]导向,加快“腾笼换鸟”,推广“标准地”[35]模式,完善项目用地准入退出机制,全年完成清理闲置低效用地600亩,消化批而未用土地2000亩。坚持以产兴城、以城促产、产城融合,完善邻里中心、公共交通、教育医疗、科技金融等功能配套,推动产业园区向产业社区升级。
(二)坚持项目为王、供需适配,着力在扩大内需上育新机。牢固树立项目建设“主战场”意识,推动供给需求两端发力,投资消费双轮驱动,加速蓄积发展后劲。
提升投资增长动力。升级实施“项目大会战”,重点实施市大中型项目120个,年度计划投资突破400亿元。开展城市棚户区改造、“大交通”建设和水利领域基础设施建设“三大攻坚行动”,力争完成棚户区改造2510套,弋阳至南丰高速公路、沪昆高速连接线启动实施,城乡供水一体化二期全面完成,花桥水库顺利实现供水。强化国家重大政策研究,精准对接地方政府专项债、政策性开发性金融工具等政策,聚焦“六个江西”、新能源、新基建等领域继续谋划储备一批重大项目,争取更多项目纳入国家、省计划盘子,力争项目储备库突破3000亿。
激发市场消费潜力。全力推进茨荸弄历史文化街区、白鹤湖旅游度假区创建国家4A级旅游景区,溪望田野创建省3A级乡村旅游点。加快建成象山书院、红色堡垒等项目,启动老影剧院改造,争创国家级全域旅游示范区。深入推进新一轮商贸消费升级三年行动,做活做旺福润印象城、龙兴时代广场商圈,力争商贸中心覆盖率达60%。大力推进县域物流配送体系试点县建设,实现快递物流分拨中心和快消品分拨中心提质增效。开展新能源汽车、智能家电下乡等行动,充分挖掘乡村消费新潜力。
凝聚招商引资合力。大力实施招大引强“三百”[36]工程,紧盯世界500强、全国百强、行业领军企业和“专精特新”[37]企业,扎实开展资本招商、中介招商、飞地招商等新型招商模式,全力引进落地一批标志性、引领性重大项目,力争新引进、新入统“5020”项目各7个以上。坚持以招商实绩论英雄,建立链长负责、园区承接、部门联动、专业招引的工作模式,完善以项目落地转化实绩为导向的考评机制,让招商引资成为发展的最强音。
(三)坚持深化改革、优化环境,着力在激发发展活力上闯新路。坚持以改革增内力、以开放借外力,推动市场更有效、政府更有为、企业更有利、群众更受益。
打造最优营商环境。深入实施营商环境优化升级“一号改革工程”,深化“放管服”改革,持续推进“一照含证”[38]“证照分离”[39]改革,深化“一网一窗一次”集成审批服务和“一次不跑”改革,做深做实“一网通办”、惠企政策“免申即享”等专项行动,升级打造“赣服通”贵溪分厅5.0版,力争实现90%以上政务服务事项“网上可办”。进一步升级完善“四个一”智慧审批系统、深入打造“铜产业全链审批专区”、持续扩大“拿地即开工”审批改革成效,打造全省审批系统“标杆”。构建亲清新型政商关系,建立健全政企圆桌会议、营商专员、驻企特派员、市领导挂点帮扶等制度,切实营造尊商、重商、爱商、护商的浓厚氛围。