政府工作报告
——2023年2月26日在瑞金市第七届人民代表大会第三次会议上
瑞金市人民政府市长 刘春林
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大召开之年，也是瑞金发展史上极不平凡、极具挑战的一年。在省委省政府、赣州市委市政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，积极融入“六个江西”【1】建设，深入实施“三大战略、八大行动”【2】，聚力打造“两地五区”【3】，较好完成了七届人大二次会议确定的目标任务，迈出了全面建设富裕美丽幸福社会主义现代化瑞金的坚实步伐。
全年GDP增长5%，一般公共预算收入同口径增长5.3%，固定资产投资增长10.5%，规上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长4.2%，实际利用省外2000万元以上项目资金增长9.4%，出口总额增长31.6%，实际利用外资总量位列赣州第6，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.7%、7.9%，主要经济指标增速总体高于全国、全省平均水平。
这一年，我们稳中求进、精准施策，经济运行保持健康平稳。及时出台稳经济35条、助企纾困33条、优化营商环境30条及若干接续政策，针对性推出建筑业、房地产业、铜铝产业、商贸消费等领域扶持办法，兑付惠企资金3.7亿元、减免税费超11亿元，市场主体逆势净增逾3000家，经济总量突破200亿元，获评全省高质量发展综合考评先进县(市)。
这一年，我们强基固本、提质增效，发展基础得到有力夯实。围绕“两地五区”建设，引进重点产业项目54个、签约资金466.8亿元，争取上级各类资金58.4亿元，规模总量创历年之最，实施八大行动项目166个，完成年度投资152.5亿元。瑞金机场主体完工，瑞梅铁路开工建设，历史以来单体投资规模最大的城市防洪及生态治理工程启动实施，高质量发展的基础更加牢固、动能更加强劲、信心更加充足。
这一年，我们众志成城、共克时艰，抗疫救灾实现双战双胜。面对多重超预期因素冲击，始终坚持人民至上、生命至上，精准落实各项防疫措施，科学处置多起突发疫情，最大程度保护了人民群众身体健康和生命安全。坚决落实国家“新十条”【4】和“乙类乙管”【5】，加强医疗救治资源配置，防控措施平稳有序转段。战胜历史性强降雨和“6·13”洪涝灾害，抗击极端高温干旱，经受住了大战大考的严峻考验!
一年来，主要做了以下工作：
(一)调结构、聚集群、兴产业，动能转换持续加快。工业实现新突破，规上工业企业数达109家，规上工业营收突破300亿元，工业经济总量、工业增值税、工业用电量三大关键指标位居赣州第一方阵;组建数字经济智能产业创新研究院，规上数字经济核心产业营收增速列全省第11;万年青水泥通过国家两化融合管理体系贯标认证，金纳铜业入选省制造业百强企业，得邦照明入围省外贸产业链核心企业“白名单”。瑞金经开区新增开发面积2055亩，建成标准厂房76.7万平方米，获评江西省国家级开发区进位赶超先进单位、省级两化融合示范园区。农业取得新成效，开工建设5万吨粮食储备库，新建高标准农田4.5万亩，种植粮食52.3万亩、冬播油菜3.2万亩，超额完成粮油生产任务;生猪产能全面恢复，出栏生猪52.1万头;蔬菜、脐橙、油茶、白莲等特色产业加快发展，新增富硒产品认证9个、赣州市高标准富硒示范基地3个、粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地3个，省级、赣州市级产业化龙头企业分别新增4家、12家，荣获全国农产品成本调查工作先进集体。服务业呈现新亮点，金融机构期末存贷款余额分别增长7.2%、11.3%，引进平安银行入驻瑞金，银行业金融机构达15家、位居赣州前列;建成村级物流快递服务点170个，打通乡村物流配送“最后一公里”，列入全省县域物流配送体系建设试点县;全年旅游接待人次、总收入分别增长13.5%、30.8%，连续五年获评中国县域旅游综合竞争力百强县市，入选2022中国最美县域榜单，“人民共和国从这里走来——中华苏维埃共和国史”基本陈列获第十九届全国博物馆十大陈列展览精品推介特别奖。
(二)强规划、抓建设、重管理，城乡面貌持续改善。正式启用“三区三线”【6】划定成果，高标准编制《瑞金市城区品质提升规划》。瑞兴于快速交通走廊、红都大道改造提速推进，京里街改造、象湖路、迎宾路西延等项目竣工通车，新改建国省道52.8公里。启动棚户区和老旧小区改造三年行动，改造棚户区3673户，建设保障性租赁住房110套，实施名都苑、向阳家园、中医院周边片区等老旧小区改造。新增停车位1895个，投放二轮共享电动车3000辆。建成绵塘、泽覃、拔英、万田、丁陂等农贸市场。文化艺术中心场馆、金瑞湾公园核心区域、白屋子市民健身广场全面投入使用，画龙岗等一批小游园建成开放，城市功能品质明显提升。推进美丽乡镇建设五年行动，建设19个美丽乡村示范点，新改建“四好农村路”152.4公里，安装农村路灯4635盏，建成17个改厕样板村，拆除危旧土坯房93.5万平方米，建立健全农村生活垃圾常态治理和农房突出问题长效管护机制，农村人居环境持续改善。入选全国传统村落集中连片保护利用示范县(市、区)。
(三)推改革、促开放、勇创新，发展活力持续释放。深入实施营商环境优化升级“一号改革工程”，推行惠企政策兑现“线上一网、线下一窗”改革，与5省25县市签订“跨省通办”协议，上线企业开办等32个“一件事一次办”【7】;定期召开政企圆桌会议，落实企业特派员制度，解决涉企问题265个;深入开展“新官不理旧账”等四大专项治理行动，整治各类问题93个。重点领域改革有力有序，市国控公司主体信用获评AA级;实施黄柏乡、叶坪镇“一级财政”试点【8】，稳慎推进农村宅基地制度改革，组建乡村发展公司，探索推进农村集体资源市场化运营。对外开放走深走实，新增瑞金至盐田港、蛇口港、宁波港铁海联运线路，首开“一港多区”【9】跨境电商班列，降低物流成本40%，实现出口59.9亿元，获评江西省外贸进出口先进单位。创新能力持续增强，新增省级创新平台2家、赣州市级创新平台5家、博士工作站6个、专家工作站1个，新认定高新技术企业6家、“专精特新”企业29家、科技型中小企业71家，创新能力测评在全省排名上升31位。