(二)突出向海图强，在深耕海洋产业上拓展更广空间。
树立经略海洋理念，全力做大做强海洋产业，高水平推进海洋强县建设。一是发展“六大种业”。与厦门大学、集美大学、省水产研究所等省内外高校科研院所合作，推进皇金鲍、龙虾、日本对虾、马面鲀、海马、石斑等优新品种示范片建设，扎实做好种苗培育、繁育推广、规模养殖等工作。扶持培育昇蓝海马等龙头企业，打造海马小镇产业园，做强做优鲍鱼等特色产业，打造全国知名种苗中心和培育基地，加快推动“六大种业变产业”。二是建设“六大渔港”。大力发展渔港经济，力促大产、古港、西崎、旗尾、大澳和冬古六个渔港建成投用。加快推进大澳渔港片区建设，争取获批国家级渔港经济区。规划建设冬古渔港油品、远洋捕捞综合商区，推动大产等渔港探索发展游艇、海上动车站等业态，加快推动“六大渔港变商港”。三是打造“六大片区”。致力构建“蓝色粮仓”，围绕打造铜陵皇金鲍、下西坑贝藻类、岐下斑虾类、乌礁湾仿野生鱼类、宫前湾深远海养殖、冬古亲营紫菜等六大现代生态养殖片区，加快推进皇金鲍养殖休闲综合体、海天阅等项目，投用深海养殖平台“闽投东山1号”，加快推动“六大片区变牧区”。四是构建“六大平台”。着力搭平台、建载体，推进城垵作业区2号泊位临时开放，力促城垵水域正式开放。探索与大型国企合作，启动水产品交易中心建设。加强与厦门大学校地合作，支持海洋生态系统国家野外台站建设，争取福建海洋创新实验室漳州基地落地东山，拓展海洋生物研究发展新空间，加快推动“六大平台变舞台”。
(三)突出旅游提质，在打造魅力海岛上挖掘更大潜能。
以创建全域旅游示范区为目标，全力推进旅游智慧化、特色化、精品化发展，做大做精滨海休闲旅游。一是打造多元旅游业态。聚焦文旅产业深度融合发展，开发红色研学游、登岛串岛游、运动垂钓游、温泉养生游等产品。开工建设关帝文化一条街、展览馆等古城项目，加快实施苏峰山、澳角、原味前楼、西埔湾等景区提升工程，策划打造“度假型”海洋研学旅行基地。积极引进国内大型旅行社、婚纱摄影等企业，发展蜜月旅行等婚庆经济。持续推进“一镇一日游”,发展特色乡村旅游，加快构建类型多样、品质优良的旅游供给体系。二是创造优质旅游环境。优化提升南门湾夜间经济一条街，加快省旅发集团东山酒店、悦华酒店投入运营，引进更多国际知名品牌酒店。筹备建设环岛游公交线路，推动全域旅游交通互联互通。大力推进智慧旅游建设,完善智慧讲解、导游管理服务等平台，落实导游素质提升三年培训计划，进一步提高旅游服务水平。三是培育特色旅游品牌。加大对外旅游宣传推介力度，办好海峡两岸(福建东山)关帝文化旅游节，东山岛国际半程马拉松、企业家帆船、国际风筝冲浪等活动赛事，稳步推进海上民宿试点工作，打造“旅游+文化”“旅游+体育”特色品牌，全面提升东山旅游的知名度、美誉度。
(四)突出项目带动，在扩大有效投资上积蓄更强后劲。
以“产业发展项目建设提升年”为抓手，强化项目攻坚，全力以赴增后劲、促发展。一是拓展项目谋划深度。紧盯上级资金扶持政策、专项债资金投向,精准聚焦重大基础设施、新能源、社会事业等重点领域，科学谋划一批大项目好项目，争取列入国家规划布局、省级重中之重项目。做实做足前期工作，力争更多项目获得上级预算内资金、政府专项债、政策性银行贷款、公募REITs基金等支持。二是提速项目建设进度。强化要素保障，集中力量开展项目用地征迁，不断提高土地供给效率。全面提速122个县级重点项目建设，推动漳汕高铁场站及配套设施等项目开工，力争谷文昌干部学院二期、城垵作业区引航工作船码头等项目竣工投用。三是加大招商引资力度。坚持“招大商、大招商”，进一步完善招商工作机制，重点围绕食品加工、建材家居、文旅康养等重点产业，开展产业链精准招商。借助侨台资源和商会协会平台，鼓励引导“东商回归”。以“亩均论英雄”为导向，明确项目准入门槛，积极对接一道电池片、太阳海缆运维基地等一批在谈项目早签约、早落地。
(五)突出先行先试，在激发内生动力上增创更多优势。
深化对外交流和改革创新，增强经济发展动力，更好地融入国内国际双循环双促进新发展格局。一是扎实推进简政放权。全方位提升“放管服”水平，加快项目代办管理平台线上运行，推动代办服务扩大范围、全面铺开。深化工程项目审批制度改革，推行容缺受理、模拟审批、并联审批，推动消防审验全过程指导。二是深化重点领域改革。推进农村宅基地改革，推广运用审批管理平台，完善宅基地流转、使用、监管等制度，进一步规范农村宅基地审批管理。持续优化国企布局，健全 “1+2+3”管理运营机制，力促东山投资集团成功发行首笔企业债，推动“5+3”国企格局健康发展。探索“蓝碳司法+碳汇交易”模式，积极打造生态产品交易市场，争创碳汇交易试点。三是全面加强开放合作。以中菲“两国双园”建设为契机，推进与菲律宾达古潘市缔结友好城市，加快1000亩项目成片开发方案编制，力促东山片区项目早日开工。规划建设现代物流园区和智慧物流平台，畅通海陆物流通道。开展港澳台侨海外亲情延续工程，打造侨史馆等爱国主义教育基地。实施东台融合高质量发展行动，推进“关圣文化史迹”申遗工作，不断深化海内外互动交流合作。
(六)突出融合发展，在统筹城乡建设上形成更优格局。
优化国土空间布局，统筹城乡一体发展，加快推进新型城镇化。一是稳步推进城区扩容。实施“南进东移、环湾向海”战略，推动西埔中心城区空间拓展，高质量编制完成国土空间规划，优化完善迎宾大道、西铜公路两侧、双东湖片区及城区周边功能布局，加快东山发展广场、双东湖湿地公园等项目建设，推动万达综合体落地，完善周边学校、道路等系列设施配套，全力推动城乡建设框架拓展、形象提升。二是着力提升城乡品位。整合智慧水务、智慧旅游、智慧城管等系统，绘制市政地理信息地图，改造供水管网、排水管道，加快推动城乡供排水一体化建设。投用西埔和铜陵中心市场，持续打造一批精品口袋公园。推进乌礁湾段等三个路段建设，加快形成生态环岛路“闭环”。改造提升坑北至后林路段，配套建设县医院西侧、文星路等4条市政道路，进一步完善路网体系，争取通过“四好农村路”全国示范县复核。三是全面推进乡村振兴。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续推进乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接。守牢粮食安全底线，投用军粮供应站改建项目，完成粮食生产0.95万吨。大力发展特色现代农业，全面打造“一村一品”，推广莲雾、释迦等优新品种，培育更多市级农业龙头企业、电商龙头企业，力争通过国家级电子商务进农村综合示范县验收。以“建设宜居宜业和美乡村”为目标，深入开展农村人居环境整治，推进陈城镇创建省级乡村振兴试点示范镇，助力乡村振兴高质量发展。