五、坚持区域协调、城乡统筹，书写共同富裕新篇章
强化全域统筹，促进资源要素在城乡间自由流动、高效配置，探索构建城乡互补、全面融合的新型城乡关系，打造颜值更高、功能更优、设施更全、环境更美的新型城镇。
优化区域发展布局。实施“小县大城2.0”战略，推进以县城为重要载体的城镇化建设，充分发挥各区域比较优势，加快构建“一核四心”【23】发展格局。县城提质扩容，补齐教育、医疗等短板，推进城市更新项目实施，推动神泉、坊楼、良坊及东部片区三个乡镇融合发展，推动城乡基础设施、产业发展、公共服务一体化，构建便捷高效的交通网、信息网、服务网，促进县乡村功能互补、产业互融、发展互促，建设“雅萃之市、福地莲花”。全力配合推进长赣高铁莲花段建设，高起点规划建设高铁新区，完善高速高铁贯通连接路网，启动绕城公路建设，破解大货车穿城而过的难题。
打造乡村振兴样板。紧盯“两不愁三保障”和饮水安全核心指标，持续做好防返贫动态监测帮扶工作，保持现有帮扶政策总体稳定，坚决守住不发生规模性返贫底线，推进乡村振兴“三创”示范园与基地建设，争创省级乡村振兴示范基地。推进乡镇“十个一”标准化体系建设，加强一镇一村3A示范，科学编制村庄规划，健全“景村”遴选机制，抓好新一批“景村”建设，积极探索“专家陪伴指导+乡土工匠建设+群众全程参与”的乡村建设新模式，强化农村建设风貌管控，加强传统村落和老屋保护，建设宜居宜业和美乡村。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，积极开展爱国卫生运动，争创美丽宜居重点县、“三线”整治试点先进县。用足用好“深化乡村地名服务 点亮美好家园”试点政策，以点带面推进数字乡村建设，为乡村全面振兴注入“数智”动力。全面提升农村公墓山建设标准，完善配套设施建设。深入推进乡风文明建设行动，巩固殡葬改革成果，引导群众破除陈规陋习、崇德向善，齐心携手加速乡村振兴。
提升城镇功能品质。强化“景城”理念，做好《城市更新规划》任务分解和时序安排，接续编制《莲花县城区控制性详细规划》，健全县城规划管控体系。推进城市道路畅通工程，实施一环路全线贯通“一号城建工程”，改造拓宽勤王路。完善“六纵八横”【24】路网规划和“四化”【25】方案设计，将滨河南路、滨河西路打造为全县“四化”样板路。顺应城市发展规律，尊重人民群众意愿，有序推进1—3个自建房片区“针灸式”局部改造。启动一枝枪广场片区更新，吸引社会资本参与片区开发，重构莲花城市地标。推进老住建局片区更新，着力打造全县金融产业集聚区。推进城区污水处理“厂网一体化”建设和乡镇集镇污水管网提升改造。加快“智慧停车”项目建设，进一步补齐停车场等公共服务设施短板。大力推动农贸市场改造升级，推进划行归市。统筹推进“大而美”“小而精”项目建设，以群众需求为导向，引导群众积极参与，打造一批“口袋公园”“口袋书屋”“城市驿站”。研究建立城乡基础设施长效管理机制，整治“重建轻管”问题。加快推进城乡供水一体化，启动六市水厂建设，提升覆盖面，对居民供水困难村组采取“一点一策”切实提升用水保障能力。
六、坚持尽力而为、量力而行，绘就福地莲花新画卷
着力解决好人民群众急难愁盼问题，切实增强公共服务的均衡性和可及性，让广大群众的获得感幸福感更有保障、更可持续。
聚力稳就业促增收。推进青年发展友好型城市建设，吸引更多青年人才来莲就业创业，继续抓好人才引进等政策落实。全面推进支持务工人员回莲留莲就业创业专项行动，实施“顶梁柱回家工程”，让莲花籍外出务工人员想回来、愿回来。落实落细就业优先政策，统筹做好脱贫劳动力、城镇困难人员等重点群体就业工作，动态消除零就业家庭，城镇新增就业2400人以上、农村劳动力转移3300人以上。实施重点群体创业推进行动，新增发放创业担保贷款1.1亿元以上。
聚力办实事增福祉。进一步调整优化县域教育资源布局，积极实施“十四五”学前教育发展提升行动计划，推进义务教育优质均衡发展，提升农村学校办学水平，抓好幼儿园、中小学校新建、改扩建，加快莲花中学综合科技大楼、技工学校建设，启动城厢二中建设。深化健康莲花建设，加快县人民医院整体搬迁项目建设，推进县中医院启用。推进卫生健康服务能力全面提升三年行动，努力构建“大病不出县，小病不出乡”的分级诊疗格局。护好群众“菜篮子”，推动莲花蔬菜、生活用品价格合理下降。提升双拥工作成效，优化完善“尊崇工作法”，不断提升退役军人事务工作服务管理保障水平。激活莲花文化基因，强化文化铸魂，启动地方文化振兴规划编制，设立文化发展专项资金，支持文化人才培养和文艺作品创作，推进文化产业发展，进一步提升发展“软实力”。推进文明莲花建设，夯实全国文明城市(县级)创建基础。
聚力强保障兜底线。推进全民参保扩面、社保基金管理、社保经办服务等提升行动，确保法定人群社会保险参保覆盖率保持在95%以上。推进社会救助改革创新试点，全面提高社会救助保障标准和补差水平。扎实做好城镇困难群众解困脱困工作，确保困难群众基本生活保障资金按时足额发放。推进养老服务提质升级三年行动，完成乡镇养老机构及县民政康养园改造提升，新增养老点位20个。落实积极生育支持政策及配套措施，提高儿童福利保障水平，促进人口长期均衡发展。推进乡镇社会工作服务站和未成年人保护工作站融合发展，加强村(居)未成年人保护工作室建设，加快未成年人服务专业化进程。
七、坚持底线思维、极限思维，构建安全发展新格局