政 府 工 作 报 告
2023年2月8日在临海市
第十七届人民代表大会第二次会议上
临海市人民政府市长 蔡建军
各位代表：
现在，我代表临海市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
刚刚过去的2022年，是极不平凡的一年，面对世纪疫情和百年变局交织的严峻形势，我们在上级党委政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，围绕建设“历史名城、制造强市、共富高地”的奋斗目标，统筹打好疫情防控、稳进提质组合拳，较好完成了经济社会发展各项任务。全市实现地区生产总值878.5亿元，增长3.6%;财政总收入104.5亿元、一般公共预算收入62.1亿元;外贸自营出口总额355.2亿元，增长6.8%;社会消费品零售总额270亿元，增长4.2%;城镇常住居民人均可支配收入65777元，农村常住居民人均可支配收入37261元，分别增长4.4%和5.4%。跻身全国综合竞争力百强、全国县域高质量发展百强、全国县域经济百强、全国“两山”发展百强、中国创新百强、中国工业百强等多个百强榜单。
各位代表，人间万事出艰辛，历尽天华成此景。过去的一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，既经历了风雨，又见证了彩虹，更收获了硕果。最让我们自豪的是，临海时隔3年重夺台州市经济社会发展目标责任制和党建考核“双优秀”;最让我们欣喜的是，台州府城文化旅游区创5A六年磨一剑，一举天下知，成为全国最热门景区之一;最让我们振奋的是，千亿级台州湾新材料产业园基础工程破土动工，单体投资量领跑全省;最让我们难忘的是，全市干群上下一心战疫情、稳增长、渡难关，谱写了难中求成、稳中求进的奋进篇章。
一年来，我们在稳进提质中增强了产业综合实力。稳企助企扎实有效。以超常规力度推动稳进提质，第一时间出台减税降费、助企纾困等一揽子政策，开展“万名干部助万企”等活动，全年累计减轻企业税费负担42.8亿元，临海作为唯一县(市、区)在全省经济稳进提质攻坚行动工作推进会上作交流发言。工业经济提质增效。获评全省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动考核激励市。企业培育工程深入推进，国家级专精特新“小巨人”企业创历史新增3家，伟星集团入围中国民营企业500强，联盛化学、正特股份成功上市，上市公司达10家，入选全省区域性股权市场创新工作试点市。化学原料药工业互联网平台成为国家数字化转型提升试点。全社会R&D研发投入强度达3.17%，稳居台州第1，第8次获全省市县党政领导科技进步目标责任制考核优秀单位。航天环保工程技术研究院签约揭牌，六度空间、光华创新空间入选国家备案众创空间名单，实现零的突破。拓卡奔马等2家企业入选国家知识产权示范企业，海翔药业等4家企业入选国家知识产权优势企业，均居台州第1。特色农业提档升级。“三位一体”农合联改革国家标准化试点建设项目高分通过验收，现代渔业设施化养殖样板入选全省乡村振兴创新实践案例。农业“双强”行动深入实施，成为省综合性农业“机器换人”高质量发展先行市，西兰花产业全程机械化项目列入省农业“双强”行动试点，全省丘陵山区农业机械化现场会在临海召开。创成中国优质杨梅基地市，白水洋豆腐勇夺省“百县千碗”十佳豆腐冠军，临海蜜桔、猕猴桃、西兰花、对虾等4个农产品成为浙江农博会金奖产品。现代服务业提速发展。入选全国县市电商竞争力百佳样本，成为首批省级县域商业体系建设试点市。协海集团成为台州市首家国家5A级物流企业。杜桥眼镜城开业运营。台州府城文化旅游区火热出圈，春节假期累计接待游客71.3万人次，在全国古城古镇类5A级景区中仅次于丽江排名第2，台州府城—紫阳街—尤溪江南大峡谷线路入选全国乡村旅游精品线路，紫阳街历史文化街区成为省首批夜间文化和旅游消费集聚区，宋韵诗路文化体验馆正式开馆。成功承办第28届全国摄影艺术展，顺利举办首届朱自清文学奖、临海·荣光中华民厨大赛、柴古唐斯越野赛等活动。入选全省资本市场普惠服务试点市，金融机构本外币存贷款总量3590亿元，增幅19.9%居台州第1。
一年来，我们在全员攻坚中掀起了项目建设热潮。项目推进气势如虹。开展“项目攻坚年”活动，创新“承诺即开工”“拿地即开工”举措，全年开工项目227个，总投资超600亿元，其中省“4+1”项目、省市县长项目开工率均为100%，完成固定资产投资312.7亿元，增长18%，位居全省前列。华海制药科技产业园一期等重大产业项目建成投产，351国道邵家渡至白水洋段全线动工，灵江治理工程一期、尤汛分洪、方溪水厂、台州1号海上风电等一批重点项目开工建设。成功举办第二届项目谋划擂台赛，储备重大项目162个，其中8个项目入选省首批“千项万亿”名单，总投资1330亿元，入选数和投资额均居台州第1。内留外引成果丰硕。设立100亿元战略性新兴产业引导母基金，创新“基金+基地”招引模式，引进亿元以上项目30个，总投资1859亿元。树牢“留住本地优质企业就是最好的招商引资”理念，实体化运行留驻办，伟星科技产业园、永强国际时尚产业园、永太新能源材料产业园等一批10亿元以上重大项目落地临海。要素保障坚强有力。全力保障重点项目用地需求，完成供地9726亩，盘活存量建设用地5822亩，较2021年实现翻番。开展“国资唤醒”行动，构建“1+3”运营机制，“AA+”信用评级国企从2家增至5家，国有资产增至1000亿元。专项债获批52.8亿元，居台州第1、全省第6，额度和增幅均创历史新高。
一年来，我们在向海图强中厚植了跨越发展动能。对外开放取得新突破。“五区一开放”全面推进，国家级台州湾经济技术开发区正式挂牌，台州综合保税区和口岸开放通过省级验收，头门港货物吞吐量达926万吨，同比增长51%。公铁水联运体系持续完善，义新欧中欧班列“台州号”实现首发并常态化运行，头门港—宁波舟山港集装箱内支线正式开通，金台铁路头门港支线二期、疏港公路复线等项目前期工作稳步推进。临港产业迈出新步伐。新材料城、新医药健康城、未来汽车城高规格谋划推进，吉利混动新能源汽车项目建成投产，本立科技原料药、奥翔药业原料药、海创达聚乳酸等项目开工建设，大唐能源一体化临海基地、吉利新能源纯电汽车等项目签约落地。医化园区长江经济带生态环境突出问题正式完成销号，整改经验全国推广。现代港城展现新风貌。城市路网、公园绿地等基础设施更加健全，住宅小区、医院学校等配套设施更趋完善。省现代医药化工产业创新服务综合园一期项目建成投用，汽车文化综合体提前完工，台州湾青年创新港、洲际酒店、白沙湾蓝色海湾等项目加快推进，台州1号公路临海段、华海头门港人才公寓开工建设，宜居宜业宜游的现代滨海新城初具雏形。