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(浙江省)衢州市人民政府工作报告(2023年2月26日)

  实现上述目标,要着重把握好以下五个方面:

  一是以争先之志拼经济。坚持高目标牵引,把“保五争三拼第一”作为刚性要求,全力以赴抓基本功、打主动仗、拼加速度,推动主要经济指标争先进位、重点专项工作争先创优,实现经济质的有效提升和量的较快增长,加快成为全省经济发展新的增长点。

  二是以非常之力攻项目。坚持“抓工作必须抓项目、管行业必须管投资”,用“敢、拼、抢、实”的劲头抓项目、扩投资,健全以项目为牵引的工作链、责任链、服务链,保持招大引强的坚劲攻势,突破项目落地、建设、运营中的瓶颈问题,在大抓项目中点燃高质量发展的新引擎。

  三是以创新之策破难题。坚持创新破难的工作方法,实事求是、尊重规律,开拓开放、敢想敢干,持续推进思路创新、方法创新、政策创新、机制创新,在逢山开路、遇水架桥中不断打开工作的新局面。

  四是以务实之举惠民生。坚持对群众说实话、为群众办实事、让群众得实惠,深入了解群众的急难愁盼,着力增强为群众服务的预见性、系统性、精准性,尽力而为、量力而行,一件接着一件办,一年接着一年干,不断书写民生工作的新答卷。

  五是以精准支招防风险。坚持系统观念、底线思维,更好统筹发展和安全,迭代完善风险闭环管控的大平安机制,做到精准预测、精准识别、精准施策、精准“拆弹”,有效防范化解重大风险,牢牢把握工作的主动权。

  重点抓好十个方面工作。

  (一)千方百计保护和激发市场主体活力,着力建设最优营商环境。加大助企纾困力度。全面落实国家减税降费政策,主动承接省“8+4”经济政策体系,调整优化“四大专项”政策,为市场主体减负50亿元以上。深化融资畅通工程,扩大首贷、信用贷、无还本续贷规模,确保普惠型小微企业贷款增速高于各项贷款平均增速,新增制造业中长期贷款160亿元以上,政府性融资担保贷款余额突破100亿元。加强企业梯度培育。全力支持民营企业高质量发展,新增小微企业5000家、“四上”企业500家、省级以上专精特新企业50家、百亿产值企业2家,实现五百亿产值企业“零突破”。深入实施企业上市“3030”行动,新增A股上市公司数量“保3争4拼5”。积极争创省政府质量奖,加快创建国家知识产权强市建设试点城市。狠抓营商环境建设。实施营商环境优化提升“一号改革工程”,加快构建最优政务、法治、市场、经济生态和人文环境。以四省边际中心政务服务综合体为主阵地,加强智能化、人性化、多元化服务场景建设,打造政务服务的全国标杆。持续推进行政审批许可的好办易办快办,确保“一网通办”率达到97%以上、“跨省通办”事项200项以上。健全涉企政策制定和兑现机制,建立为企业办实事机制,完善政企沟通协商机制,常态化开展营商环境“清障”行动。加强社会信用体系建设,推进企业信用修复,提高政府公信力。加快《衢州市优化涉企服务若干规定》立法,用法治“硬措施”优化营商“软环境”,让企业专注创业创新、安心经营发展。

  (二)全面推进“五链”融合,着力打造工业强市2.0版。推动工业发展方式转型升级。狠抓产业链、创新链、人才链、资本链、服务链的深度融合、集成发力,锻造一批“拆不散、搬不走、压不垮”的产业集群,实现工业发展“从项目到产业、从基地到高地、从局部到全域”的三大转变。加快工业强市十大专项行动“全上跑道、全面突破”,规上工业总产值和增加值分别突破3500亿元、700亿元,亩均税收和亩均增加值分别达到22万元、140万元。合力培育六大标志性产业链。创新实施“链长制”,构建“八个一”工作体系和全产业链全生命周期服务体系,市县联动、政企协同,加快新材料、新能源、集成电路、智能装备、生命健康、特种纸产业的强链聚群。集中攻坚产业链招商,“一企一策”引育链主型企业,力争引进百亿级项目4个、亿元以上项目200个,构建“链主型企业+中下游企业”生态圈。抓好衢州巨化一体化融合高质量发展,支持巨化加速做大做强、再上一个百亿台阶。大力培育数字经济,协同推进数字产业化、产业数字化、数据价值化,数字经济核心产业增加值增长25%。加快建设区域科创体系。深入实施科技企业“倍增”计划、企业创新平台“扩面”行动,新增国家高新技术企业160家、省科技型中小企业600家、省级企业研发机构25家,研发投入强度达到2.4%以上。启动创建国家高端化学品技术创新中心,支持浙大衢州“两院”、电子科大长三角研究院、东南数字经济发展研究院打造科研和转化的标志性成果,推动浙工大生态工业创新研究院建设运营。新建博士后科研工作站、博士创新站20家,引进行业领军人才20人以上、硕士博士高层次人才1200人以上,新增高技能人才1万人以上。致力打造高能级工业平台。支持智造新城提升产城融合发展水平,增强项目承载、产业配套、企业服务能力,动态储备4000亩左右工业熟地,接续保持35%以上的制造业投资增速,规划建设工业邻里中心,新建2800套职工公寓,推动5个企业社区服务中心高效运行,力争规上工业产值突破2000亿元,实现国家高新区综合考评进位争先。

  (三)抓牢项目工作“牛鼻子”,着力打好扩大有效投资主动仗。健全项目工作体系。按照“规则在先、规范操作、公开平等、竞争择优”的原则,完善项目全过程监管服务机制,确保设计团队、建设单位和投资主体“三个最优”。坚持市领导领衔挂联“百个重大前期”项目和“百个问题”项目攻坚机制,建立覆盖各区块、各领域的项目“赛马”机制,固定资产投资增速全省“保三争一”。加快重大项目建设。全力推进57个投资10亿元以上重大制造业项目,开工建设先导集成电路关键材料、大族高端铜箔产业一体化、中宁硅业新材料、华创新材铜箔等项目,提速推进时代锂电、吉利“三电”、新安特种有机硅新材料等项目,建成投产鹏辉能源一期、晓星高端薄膜一期、碳一负极材料、金励纸业二期等项目,确保制造业投资增长30%以上。大力推进交通先导工程,开工建设甬金衢上高速、320国道龙游平山桥至衢江平塘段等项目,加快杭衢铁路、衢丽铁路、常山江航电枢纽、衢江港区大路章作业区二期等进度,完成高铁西站综合交通枢纽建设。滚动推进重大水利项目,开工建设龙游佛乡水库,加快开化水库、柯城寺桥水库等建设,深化湖南镇水库防洪能力提升工程、衢江罗樟源水库、江山张村水库、常山龙潭水库等前期工作,加强浙中城市群水资源配置工程研究。狠抓要素资源保障。高质量开展耕地垦造,“奋战200天、造地2万亩”。深入推进“五未”土地处置和工业用地全域整治,实施跨乡镇土地综合整治项目4个,消化批而未供土地1.2万亩,盘活存量建设用地6000亩,争取国家新增建设用地指标5000亩。跨年度跨区域统筹使用“十四五”新增能耗指标,腾出存量用能空间15万吨标煤以上。提前提质做好项目储备,在地方政府专项债券、政策性开发性金融工具上争取更多支持、更大份额。

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