我们也清醒认识到,对照市九届人大一次会议确定的目标任务,一些指标完成情况还有差距,这既有疫情和外部环境冲击的影响,也反映出工作还存在不足。主要是:经济稳进提质基础尚不牢固,科技创新支撑能力不够强,先进制造业发展水平仍需加快提升,与高质量发展的要求还有差距;区位优势发挥不够充分,重大基础设施建设还需加力,城市能级品质有待提升;生态环境治理还需不断强化,绿色低碳发展任重道远;教育医疗、养老托幼等公共服务还难以满足群众需求,民生领域仍有不少短板;社会治理、安全生产存在薄弱环节,本质安全水平还需提升;政府系统作风效能仍需持续优化。我们一定高度重视这些问题,采取有力措施认真加以解决。
二、2023年工作任务
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年,是“八八战略”实施20周年和嘉兴撤地建市40周年,做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”,认真落实中央、省委省政府和市委决策部署,坚持稳字当头、稳中求进、能快则快,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,着力推动高质量发展,忠实践行“八八战略”,坚决守好“红色根脉”,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,强力推进创新深化改革攻坚开放提升,对标“两个先行”、奋进“两个率先”,加快打造长三角城市群重要中心城市,为奋力谱写中国式现代化嘉兴新篇章开好局起好步。
建议2023年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,研发投入强度达到3.5%,一般公共预算收入增长5%左右,固定资产投资增长10%,规上工业增加值增长7%;城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步;居民消费价格指数涨幅控制在3%以内;城镇调查失业率控制在5%以内;完成省下达的环境和能源计划目标。
今年,我们将突出抓好十方面重点工作:
(一)着力帮企业促发展,千方百计激发市场主体活力
富有竞争力的企业是高质量发展的基础,企业好则就业好,企业好则经济好。坚持把惠企助企摆在突出位置,用真金白银减轻企业负担,以真心实意做好企业帮扶,助力企业强信心、增后劲、提能级。
强化惠企政策落地。扎实推动国家、省减税降费政策直达快享,优化惠企政策直通车平台,推出一批精准有效的专项扶持措施,最大限度挖掘降本减负空间,全年为企业减负200亿元以上。加大中小微企业支持力度,政府采购项目预留给中小企业比例不低于40%,给予小微企业10%以上价格扣除评审优惠,与企业共克时艰、携手并进。
加强和优化企业服务。扎实开展服务企业专项行动,及时解决企业问题诉求,做到企业办事无忧、政府无事不扰。深化减证便企服务,推进电子营业执照和电子证照互通应用,实现企业年报“多报合一”。加强金融服务保障,扩大首贷、信用贷、无还本续贷规模,普惠型小微企业贷款增速高于各项贷款增速,让企业多受益、真解渴。
打造最佳营商环境。实施营商环境优化提升“一号改革工程”,全面提升政务环境、法治环境、市场环境、经济生态环境、人文环境,打造“浙里最‘嘉’”营商环境品牌。深化“大综合一体化”行政执法改革,严格、规范、公正、文明执法,让行政执法既有力度又有温度。实施市场准入负面清单管理,完善企业信用修复机制,深化信用在审批监管、公共资源领域应用。构建亲清政商关系,清理规范各类服务中介、行业协会商会涉企收费,依法保护企业和企业家合法权益,让各类市场主体放心投资、安心经营、专心创业。
(二)着力扩投资促消费,持续增强发展动力和后劲
抓住扩大有效投资的重要机遇,紧盯重大项目,精准高效实施经济高质量发展各项举措,充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用。
突出抓好重大项目建设。坚持以项目看发展论英雄,大力实施省“千项万亿”工程、市“551”工程,掀起新一轮重大项目建设热潮,进一步扩大有效投资、优化投资结构、提高投资效益。科学精准做好项目谋划,做深做实前期工作,储备投资超10亿元重大项目1000个以上,确保接续有力。攻坚推进重大项目建设,加快推动项目开工,强化投资赛马、项目晾晒,形成更多实物工作量。持续加强项目要素保障,积极争取政府专项债、政策性开发性金融工具和建设用地指标,创新投融资模式,加大存量资产盘活力度,实施跨乡镇土地综合整治工程,保障重大项目建设需求。
更大力度强化项目招引。统筹招大引强和激活内资,加快构建全市“一盘棋”大招商格局,完善重点地区招商网络,加强专业化招商队伍建设,用好世界互联网大会乌镇峰会举办十周年红利,紧盯世界500强、中国500强、大型央企、行业龙头企业,开展产业链招商、资本招商、以商引商,加大制造业外资项目和优质服务业项目招引力度,打响全省高质量外资集聚先行区品牌。加强本地龙头企业投资服务和保障,支持企业增资扩产,让更多大项目好项目落地嘉兴。
多措并举促进消费。抓住消费复苏机遇,推动住宿、餐饮、旅游等消费加速回暖,促进新能源汽车、家居、家电等大宗商品消费,力争社会消费品零售总额增长4.5%。挖掘消费潜能,发挥海宁皮革、桐乡毛衫、平湖箱包等品牌优势,鼓励消费模式、消费业态、消费场景创新,推动步行街、商圈、专业市场提档升级,加大夜间经济培育力度,深化放心消费示范城市建设,打造区域消费中心城市。促进房地产市场平稳健康发展,支持刚性和改善性住房需求,切实稳地价、稳房价、稳预期。