着力强化要素支撑。精准承接省市经济政策体系，出台“8+4”系列政策措施，确保能早则早、能出尽出、精准高效。实施要素保障攻坚行动，进一步优化国土空间总体规划布局，研究出台“优二强二”“退二进三”相关政策，整治低效工业用地1800亩，争取新增用地指标3200亩;开展征地造地双攻坚行动，启动征地15000亩，垦造耕地700亩;迭代“工业用地数字化配置”应用场景，新增工业用地供应1500亩;大力实施“双改融合”，新增老旧工业厂房改造项目50个以上，开工小微园2个、建成2个;探索开展跨乡镇土地综合整治，力争列入集体经营性建设用地入市国家级试点;稳妥抓好镇安塘、翁乐自然淤积区块退养还滩工作，攻坚推进海岸线动态修测。深入实施融资畅通工程，新增制造业贷款70亿元以上，用好政策性开发性金融工具，谋划储备专项债项目资金需求200亿元以上。
三、放大改革开放先行优势，让乐清成为活力四射的“好地方”
推进重大改革集成化。大力实施营商环境优化提升“一号改革工程”，深化“两个健康”先行区创建，持续开展“一心一意为企业、政企合力谋发展”专项行动，打响“乐清365、天天在服务”品牌;提升政务服务智能化、便利化水平，实现“一网通办”率95%以上，推动“预验即试产”“拿地即开工”等改革扩面提效;深化“大综合一体化”行政执法改革，规范乡镇(街道)“一支队伍管执法”，着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。聚力数字化改革再突破，加快“平台+大脑”融合发展，迭代升级“执法鉴定”、校园安全治理“一件事”等一批标志性重大应用，提升服务实体经济和百姓民生实效。开展新一轮国有企业综合改革，进一步整合国有资源和资产，推动国有资本和国有企业做强做优做大。一体推进全面深化改革、共同富裕示范区重大改革，联动开展要素市场化配置、“共享社·幸福里”等牵一发动全身改革，稳妥推进公用事业一体化改革，勇夺省改革突破奖。
推进开放合作多元化。实施地瓜经济提能升级“一号开放工程”，与时俱进推动乐清经济、国内乐清人经济、海外乐清人经济深度融合、提升发展，主动融入长三角一体化、粤闽浙沿海城市群等国家战略，深化与上海嘉定等先进地区战略合作，更好利用两个市场、两种资源，打造更具韧性、更具活力、更具竞争力的“地瓜经济”。实施拓市场攻坚行动，全力办好中国电器文化节暨数字经济峰会，用好RCEP电气行业委员会平台，充分发挥驻外商务代表处“桥头堡”作用，组织企业出访“一带一路”沿线、东盟国家和中东地区，千方百计拓市场、抢订单。实施“雄鹰行动”，大力培育跨境电商、市场采购等新业态，新增浙江出口名牌企业2家以上，外贸进出口总额达300亿元。以乐清湾临港经济开发区获批为契机，深度融入金丽温开放大通道建设，推进口岸正式开放、B型保税物流中心获批，力争常态运营义新欧温州号始发站，谋划推进乐清湾铁路电气化改造项目前期，做大做强外贸集装箱拼箱中心，加快C区一期、益海嘉里二期等重大项目建设，做好A区3号泊位前期工作，强化虹桥片区港产城融合发展，加快兴建东方大港。高质量做好对口支援、山海协作等工作。
推进综合交通一体化。全面提升对外通道能级，加快推进省交通强国建设试点工作，努力争取乐清站接轨杭温高铁、温福高铁、甬台温高铁，建设高铁枢纽城市，加速形成“5321”高铁时空圈;加快完善S2沿线通站道路、公交场站等配套设施，开通运营市域铁路S2线;深入做好乐永青高速、杭绍台高速南延乐清段、104国道乐成至北白象段扩容改造、324省道雁荡段等项目前期，开工甬台温高速改扩建、325省道黄华至茗西段，加速推进柳市互通、温乐快速路乐清段、325省道翁垟至黄华段建设。全面畅通内 部交通循环，做好金溪路南延伸、城西大道三期、104国道至324省道连接线大荆段、旅游环线三期等项目前期，开工北白象大道北延伸、纬十七路延伸乐翁西路段、经二路拓宽工程、虹三线石帆至淡溪段、长虹隧道复线、郑家岭隧道等项目，加快中心大道三期、双店线二期三期、珍上线岭底至南塍段改扩建等项目建设，高标打造一批“四好农村路”。
四、放大融温拥江面海优势，让乐清成为现代时尚的“好地方”
打造未来滨海之城。以城市八大系统为抓手，深化“五大醉美”建设、“十大蝶变”行动，力争正式发布全国县城新型城镇化发展水平评价标准。提速建设未来新城，开工融媒体大厦、市规划展示馆、市科技馆等胜利塘“东海之窗”现代建筑群和市人武部迁建项目，加快滨海大道一期、迎宾大道、蓝色海湾、现代都市农业公园等项目建设，建成盐盆山清和公园一体化-山体公园、欢乐公园。精心雕琢未来老城，以未来理念、未来元素推进老城有机更新，加快北大街、东塔公园等区块开发建设，启动乐成南门区块、城东蛎灰窑片区征迁开发，做深做实城南未来车世界项目前期，提速金银溪两岸整体风貌整治，完成乐琯运河沿线环境风貌管控专项规划、启动柳市等样板段景观建设，着力塑美形象、补齐功能、留住记忆。匠心打造滨江新区，深度融入温州瓯江两岸协同发展战略，精心设计城市界面、景观轴线、重点项目和业态布局，全面完成区域控规修编、产业规划等工作;抓好核心区征地拆迁，推进电器城大道南延、城市阳台等项目前期，开工滨海大道二期，建成投用会展综合体，谋划推进一批总部地标建筑，塑造江城一体、产城融合的城市“新封面”。
打造品质韧性之城。着力提升城市品质辨识度，高标建设“都市之芯”等3个城乡风貌样板区，全力创建省新时代富春山居图城乡风貌区，开展未来社区试点建设5个、建成1个，完成老旧小区改造项目5个;以绣花功夫做好城市精细化管理，开展城乡道路环境综合整治提升三年行动，扎实做好垃圾分类工作，健全完善十大文明创建长效机制，确保创成全国文明城市。强化智慧韧性城市建设，建成东门、江南里等7个智慧停车综合体，新增停车位5000个;完成宁康路、百珍路等8条道路综合改造提升和建设西路等3条道路延伸工程;开工110千伏信岙变、观潮变，建成220千伏三屿变、110千伏淡工变;加快推进燃气供应一体化改革，实现天然气管网互联互通。全力保障山海安澜，加强水源地保护和水库联网联调，加快建设海塘安澜、大荆分洪等一批重大水利工程，开工乐柳虹平原排涝二期、淡溪水库疏拓工程，完成银溪水库前期，推进清江流域新塘水闸建设、开展大芙小芙水闸前期;投用长石岭、樟布岙水库，建成福溪水库泄放洞和龙西溪、仙溪溪治理工程，把乐清人民的水碗端得更稳、装得更满。