打造时尚消费之城。把恢复和扩大消费摆在优先位置，实施促消费攻坚行动，大力开展百店促销旺市场、百家品牌企业促营销等系列活动，办好汽车、家居、美食等展会，支持住宿、餐饮、零售、文旅体、休闲娱乐等生活性服务业迅速回暖;招引国内外知名品牌首店、旗舰店，培育壮大正大-旭阳等智慧商圈，做大信息消费、潮玩、定制等新型消费，谋划招引优质电商直播平台、电商服务企业，大力发展体验经济、时尚经济、月光经济，争创省数字生活新服务样板县，打造温州北部区域性消费中心。大力推进建筑全产业链高质量发展，扩大住房公积金制度覆盖面，支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。
打造绿色生态之城。持续抓好环保督察问题整改，做好“青山白化”治理后半篇文章，统筹推进污水处理、污水零直排、水生态治理提质增效，建成翁垟污水处理厂二期扩容，开工虹南污水处理厂等项目，市控以上断面水质100%达标，再夺“大禹鼎”。加强扬尘污染治理和建筑渣土泥浆处置，空气质量优良率保持97%以上。开工生活垃圾焚烧二期扩建项目，完善工业固废、小微企业危废收运处置体系，争创省级“无废城市”。扎实开展“6+1”领域碳达峰行动，深化省低碳试点县建设，争创国家生态文明示范区。
五、放大和美乡村资源优势，让乐清成为齐奔共富的“好地方”
让农业农村“强”起来。深化“科技强农、机械强农”行动，迭代优化惠农政策，综合机械化率达85%以上，争创省农业“机器换人”高质量发展先行县市、国家水稻绿色高质高效行动实施县市。严格落实粮食安全政治责任，改造提升高标准农田5000亩，全年粮食产量稳定在12万吨以上。深入实施铁皮石斛“1115”战略，加快打造超百亿石斛全产业链，争创铁皮石斛国家农业产业园。大力培育乐清泥蚶、雁荡毛峰、蒲岐海鲜等特色农产品，进一步打响“乐耕清耘”品牌。深入开展乡村建设“三基三主”十大工程，统筹推进和美乡村“示范引领、全域整洁”行动，新建和美乡村精品村100个、示范村20个以上，精心打造一批未来乡村共富基本单元，加速乡村全面振兴。
让全域旅游“火”起来。实施雁荡山重振雄风三年行动规划，做好管委会体制机制改革“后半篇”文章，深入开展旅游品质提升等六大行动，匠心建设“雁山诗画·文旅振兴”示范带，加快推进荆山文旅、曲江文旅等项目集群，制定芙蓉池水景开发策划方案，全力打造国际知名、国内一流的休闲旅游度假目的地，让雁荡山成为旅游皇冠上的明珠。实施文旅深度融合工程，持续扮靓8处高速出口、3处动车站、S2沿线站点等“旅游门面”，大力推进TOD综合开发建设;加快中雁、灵山、白龙山联动发展，启动中雁小岙旅游综合体、淡溪硐垟整村开发，持续推进黄檀硐康养度假区、蒲岐古镇综合改造提升、林宅湿地公园二期等项目建设，不断丰富旅游产品供给，绘就“诗和远方”新画卷。
让群众口袋“鼓”起来。更大力度实施大荆片区跨越式高质量发展五年行动，开工仙溪水厂、铁定溜溜二期、大荆镇综合交通枢纽中心、文化体育中心、总部经济园等一批重点项目，打造区域协同共富模式新样板。健全“两进两回”长效机制，开展“五新”绿领人才培育，支持返乡“新农人”、本土“农二代”、涉农“高校生”等重点群体组团进村、抱团创业，培育“共富工坊”120家。深化“强村富民”集成改革，推进闲置宅基地和农房“双激活”，迭代“村企共建”共富模式，大力发展吊床吊椅、手工竹制品等特色支农产业，拓宽山区群众致富渠道，全市村级集体经济总收入达33.5亿元。
六、放大民生补短后发优势，让乐清成为幸福可感的“好地方”
促进社会友好和谐。大力实施就业优先战略，新增城镇就业1.4万人以上。持续深化省级“助联体”专项试点，全面推开低收入家庭综合帮扶改革，加快社会救助从“兜底保障”迈向“幸福提质”。推动东山南三期、南岸一期等7个安置提速项目竣工验收，筹集保障性租赁住房4600套。深化全龄友好城市建设，实现综合性市级公立医院老年医学科全覆盖，新增老年食堂50个、示范型居家养老服务照料中心15个、养老机构床位800张，打造15分钟养老服务圈;坚持“一米高度看世界”，完成市人民医院等31个儿童友好试点单元建设，支持公办幼儿园延伸办托，成立市一体化托育综合服务指导中心，建成投用市机关托育中心，更加关爱留守儿童成长;完善青年发展政策服务体系，激励青年与城市共生共长，以“青年出彩”成就“乐清精彩”。
夯实教育强市根基。以教育高质量发展行动计划为引领，优化教育设施布局，持续巩固“双减”成效，一体推进“小学强基”“初中壮腰”“县中崛起”工程，大力创建全国义务教育优质均衡发展县市和学前教育普及普惠县市。开工北白象七小南屏校区、南塘中学拆建、雁荡一中扩建等5个项目，加快推进建设路小学南草垟校区、实验小学胜利校区、天成中学改扩建等项目，建成投用晨曦路小学二期、乐成一中拆扩建等7个项目;分类整治“低小散”幼儿园，新建公办园4所、投用3所，更大力度解决新居民子女“入学难”问题。实施技工教育提质增量行动，推动温州市才华技工学校向技师学院升格，支持中职学校省“双高”建设，促进职业教育与产业深度融合。开工温州理工学院乐清校区，努力办好“家门口的大学”。
提高医疗卫生水平。启动综合医改三年行动计划，以“未来医院”建设为抓手，推动市人民医院创建三甲医院，支持公立医院有序扩容和差异发展。开工市妇幼保健院医技大楼，加快基层卫生院建设，投用清江、石帆卫生院。提升智慧医疗水平，迭代升级远程医疗，推进县域医共体数字化应用，让群众就近享受高水平医疗健康服务。深入开展爱国卫生运动，确保通过国卫复审，创成省级健康乡镇3个以上。