大抓要素保障。紧密衔接中央五大政策和省“8+4”政策体系，针对性谋划一批基础设施、先进制造业、区域协调发展等领域重大项目，争取更多项目获得上级资金、用地、能耗支持，确保新增省重大产业项目2个、省重点工程5个以上，力争获批地方政府债券额度30亿元以上。高质量编制国土空间规划，优化城乡、产业、基础设施空间布局。深化“拓空间强保障”行动，清理“批而未供”土地2000亩、“供而未用”土地1500亩以上，力争新增建设用地计划指标4000亩、耕地占补平衡指标1200亩以上。增强资本运作理念，创新金融工具、拓宽融资渠道、整合更多资源，更大力度吸引社会资本，拉动民间投资提速增长。

　　(三)强创新、促改革，激活县域发展内动力

　　坚持教育优先发展。突出教育基础性、战略性地位，持续推进全国学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县创建，加快打响“学兴苍南”品牌。巩固扩大“双减”成果，进一步规范民办教育发展。实施学前教育发展第四轮行动，新改扩建公办园6所、新增新型公办园学位3600个，公办园在园幼儿占比达55%以上。稳步开展校网布局优化调整，建成投用县江南实验中学、嘉禾中学、灵溪四小，推进县实验一小拆建、钱库小学扩建等前期，支持农村寄宿制学校建设。深入推进“县中崛起”计划，实施普通高中招生考试改革，推动普高特色多样化发展。落实教师礼遇优待政策，积极引育优秀校长和骨干教师。主动融入温台职教创新高地建设，提速推进县职业中专扩容提升工程，启动苍南二职、金乡职校迁建，加大中高职一体化办学力度，加快提升职业教育办学质量。

　　强化创新驱动发展。深化央地联动、院地联动，加快华能(苍南)海上风电先进输电技术创新中心、浙大苍南中医药联合创新中心、浙南放射医学与核技术应用研究院等高能级创新平台建设运营，努力形成一批海上输电技术、生命健康等领域关键成果。发挥服务型制造绿色产业研究院、中科苍南创新中心、温大苍南研究院等平台作用，深化“七个一批”工作，新增省市研发机构10家、科技项目立项30项以上。深入实施大孵化集群发展战略，打造新能源、数字经济等领域产业孵化基地，加快深圳离岸科创飞地建设，新增孵化空间7万平方米以上。持续推进“双倍增”“双迈进”行动，加大科创基金、科创金融产品供给，确保新增高新技术企业20家、科技型中小企业80家以上，规上工业研发费用投入增长15%以上。多措并举打好“引才、育才、留才”组合拳，配建人才房4万平方米，新引进院士团队1支、各类高层次人才200人以上，新引育大学生和技能人才1.2万人以上。

　　推动改革走深走实。推动数字化改革全面贯通、综合集成，迭代升级数字网格、“云哨”监督等特色应用，建设数字孪生平台，实现数据全域流动，让更多政务服务事项“一件事办一次”，提升服务实体经济和百姓民生的水平。扎实推进要素市场化配置改革，探索土地、用能、劳动力等七大领域要素配置改革攻坚，建立健全“要素跟着项目走”机制，推动有限的资源要素向优质企业、重大项目、重点区域集中。开展新一轮国有企业综合改革，推进国有资产存量盘活和结构调整、战略性重组和专业化整合，加快建立灵活高效的市场化经营模式，推动国有资本和国有企业做强做优做大。

　　(四)提能级、优环境，强化“大县大城”集聚度

　　提升县城承载能力。抢抓以县城为重要载体的城镇化建设机遇，扎实推进县城承载能力提升行动计划，促进产业集中、人口集聚、功能集成、资源集约，全力争取首批省级试点。发挥县城水系优势，做精水工程、水生态、水循环等文章，高标准谋划建设城市中央公园，提速推进江滨公园、龙凤山郊野公园建设，加快打造湿地花园城市。围绕“两线四片”开发，加快推进3个省级未来社区以及苍南大剧院等重点项目建设，收官县城道路综合整治三年行动，实质性启动东扩区综合开发。滚动实施老城有机更新，加快老城历史文化街区建设前期，延续城市文脉，留住记忆乡愁。推动“产城人”融合发展，高水平规划建设中央商务区、专业市场群商贸大走廊，同步推进新能源汽车、矿山井巷机械设备等市场建设和老104国道市政化改造，加快建设人才大厦、国投数字大厦、文旅数字综合体等商务楼宇，引领城市经济发展壮大。聚焦打造青年发展型城市，大力发展共有产权房、保障性租赁住房，进一步扩大工业M0、孵化器和众创空间供给，吸引更多大学生来苍轻成本创业、高品质生活。深化房票制度运用，探索房地产共建模式，推动房地产市场良性循环和健康发展。

　　掀起大干交通热潮。加快构建“一环两纵，三横四通”综合交通运输体系，提速苍泰高速、瑞苍高速、168环海公路等项目建设，建成投用新104国道、228国道、观藻炎公路、矾藻公路，力争219省道开工建设。持续做好甬台温高速改扩建、326省道先行实施段前期，全力争取温福高铁苍南并站方案落地。大力推进霞关港综合开发，开展港区规划修编，启动华东海上风电运维母港采矿项目、烟墩山码头建设，加快开辟苍南对外开放大通道、临港产业大基地。

　　坚持绿色低碳发展。人与自然和谐共生是中国式现代化的重要特征，我们要协同推进蓝天碧水净土清废降碳“五大战役”，不断强化污染防治攻坚，让绿色低碳成为苍南发展的亮丽名片，让优良环境成为最普惠的民生福祉。深化全省低碳试点县创建，积极推进“6+1”领域节能降碳，探索碳排放智慧管理、红树林碳汇确权、CCER和用能权直接交易等特色改革，先行打造一批零碳大楼、零碳园区、零碳企业等示范应用，加快构建全域零碳格局。完善生态环境问题动态清零机制，坚决落实中央、省委生态环保督察反馈问题整改，加强易反弹河道巡查管控和大气环境治理，确保县控以上断面水质达标率达80%以上，空气质量指数优良率走在省市前列。加快补齐生态基础设施短板，开工静脉产业园、再生资源标准化分拣中心、渣土资源化处理项目，完成江南再生水厂主厂房、河滨污水处理厂主管网建设。健全生态修复和保护机制，深化“河湖林田长制”，落实推进千万亩森林质量精准提升工程，全力争取国家级“蓝色海湾”、省级“小蓝湾”项目，创成省级生态文明建设示范县。