增强消费市场牵引力。拥抱消费变革新趋势，优化构建分层分类的城市商业布局，打造2个特色街区，创建2个一刻钟便民生活圈，催生一批沉浸式、体验型消费新场景、新热点。大力发展首店经济、品牌经济、直播经济和夜间经济，精准策划开展多领域、多元化的促消费活动，推动汽车、家电等大宗消费提质扩容。精心策划研学游、滨海游、工业游等精品旅游线路，推进文旅融合“五百五千”工程，力争新开工10个以上旅游业“微改造精提升”项目，积极创建省市级文旅IP、国家A级旅游景区，形成更多可看可玩的文旅消费体验点。丰富创新体育消费业态，推进北仑山海运动乡镇建设，大力发展海洋和运动休闲等新业态、新项目，加快青年运动综合体等重点项目建设投运，促进大众体育消费。
三、坚持品质品位，实施城市能级提升行动，持续优化城乡发展质态
以全域视野重塑空间格局。强化国土空间规划引领，高标准编制重点片区城市设计和控制性详规，拉开“一区四片、两轴联动”10总体空间框架。落实“三区三线”划定成果，推动“两场一仓一中心”整治提升，加快灰库、半山、华峙3个物流基地建设，腾退堆场14家、停车场12家，重塑临港区域港产城文空间格局。系统推进全域国土空间综合整治，精打细算用好每一亩土地，力争北仑港滨海片整治示范区列入部级试点，全年盘活存量用地2500亩。高质量推进“精特亮”创建，带动城市从颜值到功能系统性重塑。深化全省首批城市标准化综合试点建设，加快构建高质量发展的全域标准体系。统筹开发重点片区，凤凰城加速核心区块出形象、完善东片区配套基础设施，滨江新城加大TOD综合开发力度、持续增强城市功能，梅山湾新城加快建设梅山城市快速路、做优做精海洋经济和滨海文旅休闲产业，努力打造优势互补、良性互动、城乡互融的发展格局。
以系统思维打造品质交通。打通对外交通走廊，保障铁路北仑支线复线和梅山支线、轨道交通6号线一期、杭甬高速复线三期顺利开工，加快甬舟铁路、象山湾疏港高速、六横公路大桥建设，做好甬舟高速复线、象山湾疏港高速东延段前期研究。开工环城南路东延、坝头路西延，加快329国道二期、招宝山大桥北仑侧接线工程、云台山路、恒山路东延建设，完成太河路北延段、宝山路等改造提升，力争打通一批市民呼声强烈的断头路。大力发展“微公交”，新增优化公交线路10条，推动轨道交通与地面交通、慢行系统衔接互补，全面挖潜主次干道运能。开展交通“治堵”“治乱”攻坚行动，推进道路平坦和人行道净化整治，实施10个拥堵路段、瓶颈路口渠化改造，新增公共停车位2000个、新能源充电桩150个。巩固深化首批交通强省试点区创建成果，建好用好“智序港城”等数字化应用场景，让市民出行畅享便捷高效。
以绣花功夫抓好城乡管理。坚持“全周期管理”理念，常态长效推进全国文明典范城市创建，全面推动“七周边两部位”专项治理。开展“最干净系列”创建行动，下狠招整治跨门占道、无照经营、违法建筑、毁绿占绿、不文明养犬等乱象。深化中心城区建管养一体化改革，完成垃圾转运站提档升级，90%以上街道达到干净等级。开展人居环境提升行动，完成11个城中村改造，推动星阳、凤凰等农贸市场提档追“星”，高质量建设通山、岩河等12个未来社区，精心打造2个城乡风貌样板区。强化物业“红黑榜”结果运用，完成既有住宅加装电梯20台。完善城市基础设施配套，推进宁波第二工业水厂、柴桥净化水厂二期建设，开工110KV城湾变、220KV江南变，投用110KV镇东变等工程，新建5G基站550个、综合管廊10公里以上。
以融合理念深耕美丽乡村。严格落实田长制，坚决遏制新增耕地“非农化”“非粮化”。稳妥推进粮功区整治优化，改造提升高标准农田2500亩，加强重要农产品稳产保供，充足“米袋子”、丰盈“菜篮子”。实施科技强农、机械强农，扶优扶强产业化联合体，加快推进农业园区转型提升和都市农业公园建设，打造一批农业标杆示范项目，推动农业与二、三产业贯通融合。实施强村富民集成改革，全面开展村级集体经济持续提升行动，促进宅基地和闲置农房盘活利用，拓宽农民增收渠道，力争低收入农户收入增长10%以上。实施“四治融合”强基工程，全域推进善治(示范)村创建和清廉村居建设，打造“智慧蛙”“护农通”“对账理事”数字化乡村治理品牌。建设新时代美丽乡村升级版，深化巩固农村环境提升三年行动，持续提档四好农村路，加快海塘安澜建设，补齐农村基础设施短板。启动新一轮省级未来乡村2个，创建省级精品村10个以上、市级艺术赋能乡村3个以上。
以久久之功擦亮生态底色。推进节能降碳，强化项目能耗审查源头把控，推广使用天然气、氢能、光伏等清洁低碳能源，持之以恒在工业、建筑、交通领域开展能效提升行动，力争单位工业增加值能耗下降3.5%、规上工业能耗总量控制在1030万吨标煤以内。抓好污染治理，推进青峙、大榭化工园区整治提升，基本淘汰国三柴油货车，全年空气质量优良率保持在92%以上。加快飞灰综合利用、活性炭再生中心、王家填埋场等项目建设，最大限度实现固废资源化利用和无害化处置，创建省级四星级“无废城市”。系统加强水资源保护、水环境治理和水生态修复，建成梅山湾省级美丽海湾，确保再夺“大禹鼎”金鼎。扎实落实林长制，加强森林防火防灾、国土绿化等工作。创新环保机制，探索排污权抵押制度，实施生态系统生产总值核算试点，深化“环保绿码”等数字化应用场景建设，加快“绿岛”集成改革复制推广，打造全省小微园区生态环境治理样板。倡导绿色生活方式，加强生物多样性保护，争创全国环保设施向公众开放标杆区，提高全社会生态文明素养。
四、坚持共建共享，实施民生福祉提质行动，努力开创人民美好生活
兜牢民生保障底线。强化就业优先导向，深化“扩中”“提低”行动，千方百计促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点人员充分就业，针对性开展技能培训2.5万人次以上，发放创业担保贷款3000万元。用心用情做好对口支援、山海协作。夯实国防动员基础，推进军民融合深度发展。稳步提升低保、特困、受灾等基本救助和兜底保障水平。推进养老、医疗、失业三大保险全民参保行动，大力推广长护险、甬宁保。促进房地产市场平稳发展，高标准筹建保障性租赁住房5500套、交付安置房2424套。