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(江西省)江西省人民政府工作报告(2023年1月11日)

  完善生态产品价值实现机制。完成1∶25万多目标地球化学调查,实现自然资源统一确权登记全覆盖。全面开展GEP定期核算及其成果应用,推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易,推动签订新一轮东江、渌水流域横向生态保护补偿协议。推广“生态信贷通”,拓宽生态产品直接融资渠道。实施林下经济发展“三千亿工程”,全面推进CCER林业碳汇开发试点项目,组建中林(江西)林业投资开发集团。全域推进生态产品价值实现机制试点,深化抚州全国林业改革发展综合试点、九江长江经济带绿色发展示范区建设,努力为全国提供更多江西方案。

  (七)统筹发展和安全,建设更高水平的平安江西。坚定贯彻总体国家安全观,推动公共安全治理模式向事前预防转型,确保国家安全、社会安定、人民安宁。

  有效防范化解重大风险。坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。完整准确全面落实中央疫情防控政策,因时因势优化防控措施,加强基层传染病防治能力建设,抓好老年人和患基础性疾病群体防控,着力保健康、防重症。优化整合升级政府融资平台,探索地方政府资产入市,坚决遏制隐性债务增量,稳妥有序化解存量,增强财政可持续能力。实施防范化解重大金融风险攻坚战成效巩固提升工程,健全金融风险监测预警和早期干预机制,推进非法集资存量案件处置攻坚,加大网贷平台、私募基金等风险防控与处置力度,依法严惩恶意拖欠账款和逃废债行为。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策、租购并举,做实房地产“三保”工作,有效防范化解优质头部房企风险,满足行业合理融资需求,支持刚性和改善性住房需求,推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

  深入推进基层治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”,探索具有江西特色的新时代“红色文化+社会治理”模式,完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,打造“三位一体”基层信访矛盾纠纷一站式、多元化预防化解工作平台,推进矛盾纠纷源头预防、排查预警、调处化解,从源头上防范化解信访积案。加快智能安防小区等社会治安防控体系建设,落实“1、3、5分钟”快速响应机制,壮大群防群治力量,营造见义勇为氛围,推进扫黑除恶常态化,依法严惩各类违法犯罪活动。

  全面提升整体安全水平。深入实施找矿突破战略行动,提高战略物资储备保障能力。持续开展安全生产风险专项整治,加快烟花爆竹转型升级集中区、城市生命线安全工程和燃气管道等老化更新改造工程建设,落实新建危化品生产项目落户化工园区政策。建成省应急管理综合保障基地,力争开工建设省应急指挥中心、省综合应急(航空救援)装备物资储备库,建立跨部门、跨层级、跨领域抢险救援救灾协调联动机制,实现智慧应急防灾系统全省覆盖。严格食品药品安全监管,开展“守底线、查隐患、保安全”深化行动,推动食品安全“两个责任”落实,实施食育普及三年行动计划。推进防汛抗旱、森林防灭火、地质、地震等自然灾害防治能力重点工程建设和雷电灾害综合治理,完善重大基础设施、金融、网络、数据、资源等安全保障体系。

  各位代表!强国必须强军,军强才能国安。江西是人民军队诞生地,支持国防和军队现代化建设义不容辞。我们将切实加强军地协同,抓好国防动员体制改革落地,深化拓展“尊崇工作法”,全面做好新时代全民国防教育、后备力量建设、人民防空、军民融合、双拥共建等工作,为如期实现建军100年奋斗目标提供坚实保障!

  (八)提高新形势下“五型”政府建设质量,打造让党放心、人民满意的模范机关。牢记“三个务必”,紧扣“讲政治、守纪律、负责任、有效率”目标,推动全省政府系统在全面建设社会主义现代化江西新征程上再立新功。

  坚守忠诚为政。把坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。按照党中央统一部署和省委要求,扎实开展主题教育,深入实施党的创新理论学习计划,夯实对党绝对忠诚的思想根基。完善习近平总书记重要讲话、重要指示精神和党中央重大决策部署落实机制,做到总书记有号令、党中央有部署、省委有要求,政府系统不折不扣抓落实见行动出成效。

  坚持科学施政。严格执行重大行政决策程序,落实社会稳定风险评估机制,充分听取利益相关群体意见和建议,不断提高决策质量和效率。加强与宏观政策取向一致性评估,清理和废止有悖高质量发展的政策规定。深入实施数字政府建设三年行动计划,建立全省一体化政务大数据体系,建成一体化数字基座,基本形成大平台共享、大数据慧治、大系统共治的顶层构架。引导政府系统干部进一步树立正确政绩观,增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领,察实情、敢担当、重实干、求实效。

  坚定依法行政。全面落实政府权责清单制度和行政许可事项清单,坚决防止清单之外违法实施行政许可。推进重要领域和新兴领域地方性法规建设,严格执行行政执法三项制度,健全行政裁量权基准,推进跨领域跨部门联合执法,加快实现基层“一支队伍管执法”。除有法定依据外,严禁要求特定区域或行业、领域的市场主体普遍停产停业。严禁下达或变相下达罚没指标,严禁罚没收入同作出行政处罚的行政机关及其工作人员考核考评挂钩。依法加强统计、审计工作,夯实统计基层基础,防范并严厉惩治统计造假,做好第五次全国经济普查工作,有效发挥统计监督、审计监督服务保障作用。

  坚决从严治政。坚持严的基调不动摇,坚持风腐同治,一体推进“三不腐”。贯彻落实中央八项规定精神及我省实施办法,坚决破除特权思想和特权行为。驰而不息纠“四风”树新风,力戒形式主义、官僚主义,坚决不搞看起来热闹、实际没有效果的表面文章,切实防止领导有批示才动、不批示就不表态不办事的现象。规范权力运行,严防领导干部成为利益集团和权势团体代言人、代理人,严防领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐。坚持政府过紧日子,扎实做好基层“三保”工作,加大力度减轻基层负担。加强新时代廉洁文化建设,持续推进干部清正、政府清廉、政治清明。

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