推动绿色发展。完善“全链条”环保工作机制，严把环境准入关，坚决杜绝高耗能、重污染项目入驻;严把日常监管关，坚决把环境安全隐患消除在萌芽状态;严把环境执法关，严惩环境违法行为。打好蓝天保卫战，实施清新空气行动，加强工业企业大气污染综合治理，改善环境空气质量。打好碧水保卫战，严格落实河(湖)长制，加强水质监测，确保河湖水质稳定达标。打好净土保卫战，深化土壤污染综合防控，实现用途变更地块土壤污染状况调查全覆盖，确保受污染耕地安全利用率不低于93%。全面推行“林长制”，持续推进城乡绿化美化提升行动，实施国家战略储备林项目0.5万亩，完成植树造林1万亩、森林抚育2万亩、封山育林0.5万亩，开展松林改造提升0.78万亩，建成省级森林村庄2个，力争创成国家森林城市。

　　(四)夯实“兴”的基础，推进乡村强起来、富起来

　　坚持农业农村优先发展，念好“山字经”、打好“特色牌”，在乡村振兴中打造“柘荣亮点”。

　　培育壮大特色农业。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，深化“我在柘荣有亩田”活动，探索推广特色农产品与粮食轮作模式，不折不扣完成市下达粮播面积和粮食产量任务。接续实施“3212”工程，深化优势农业提效专项行动，持续做大做强“2+N”现代特色农业产业体系，创建省级“一村一品”示范村2个以上。推进太子参航天育种研究，鼓励使用太子参大数据溯源平台，推广太子参团体标准，确保太子参质量不断提升、种植面积稳步增长。推进高山茶现代农业产业园建设，提升改造生态茶园3000亩、开展有机茶认证4000亩、推广绿色防控面积1万亩，完成“柘荣高山白茶”品质鉴定评价，擦亮“柘荣高山白茶”公共品牌。探索林下经济发展，打造示范基地10个以上，培育“林下经济+”特色乡村10个以上，努力实现林下经济专业化、规模化。加强新型农业经营主体培育，发展壮大农业产业化龙头企业，新增省级以上示范场2家、示范社2家、“三品一标”2个以上。

　　完善乡村基础设施。倾力加大农村基础设施投入，优化农村发展环境、群众生活环境。大力推进“四好农村路”建设，将乡村6.5米道路晋级建设补助标准从75万元/公里提高至150万元/公里，全市最高。打通城乡要素平等交换和双向流动堵点,提升较大自然村、少数民族村公路，实施县道X963山场至完店段、X964前楼至长岐段晋级改造，完成乡道晋级16公里以上、新建乡村公路38公里以上。有序推进农村人居环境分类晋级专项行动，编制村庄实用性规划22个，完成农村生活污水提升治理村庄8个，打造全镇域垃圾分类试点1个、试点村13个，生活垃圾干湿分类乡镇覆盖率37.5%以上，实现农村人居环境“标准版”覆盖率60%以上、“提升版”覆盖率30%以上。大力推进“五个美丽”乡村建设行动，引导群众就地取材建设微景观，打造一批森林村庄、绿盈乡村、美丽乡村。深化闽东大水网建设专项行动，实施城乡供水一体化乡镇规模化水厂项目2个，新建供水管道80公里，因地制宜建设农村小型水源工程，新改建10千伏线路45公里，让群众喝上放心水、用上安全电。加大文化遗产和传统村落保护力度，保护好官安村等5个中国传统村落、富溪村等8个省级传统村落和上黄柏村省级历史文化名村，继续争创一批国家级、省级历史文化名镇名村和传统村落，留住乡愁记忆。

　　激发农村发展活力。接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实“两不愁三保障”和“四不摘”要求，分层分类帮扶农村低收入群体。拓宽村集体经济增收渠道，更大范围示范推广党支部领办合作社，大力推进村社共建，打造“4+N”供销服务网络和为农服务综合平台，全面消除产业薄弱村，力争80%以上建制村经营性收入达15万元以上。充分发挥“一书记三大员”作用，引导各类要素向农村聚集，推进金融支持乡村振兴试点工作，推行“福股贷”“信用贷”等创新金融产品，推动“一县一品”项目在农村生产要素流转平台中运营增效，鼓励家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体联合化，吸引在外“能人”和大学生回乡实现“创业梦”、绘就“田园梦”。因地制宜发展“红色”“民族”等特色经济业态，推动老区基点村、少数民族村振兴发展。

　　(五)注入“新”的活力，推进发展强内功、引外力

　　坚持向改革要动力、向创新要活力，积极融入新发展格局，推动营商环境再优化，在改革创新中释放“柘荣动能”。

　　深化改革交流。积极有序推进全省林业改革发展综合试点工作，全面推行“三权分置”，巩固重点生态区位商品林赎买改革成果，扎实推进国家储备林(乡村振兴)森林质量精准提升工程，探索形成一批可复制可推广的改革经验，促进林业创新发展。持续深化公立医院综合改革，建立现代医院管理制度，激发医务人员内在活力，实现公立医院高质量发展。深化结对帮扶，强化与涵江区、福鼎市在基础设施、医疗、教育等领域交流合作，实现优势互补、资源共享。整合升级“东狮山人才”政策，加大柔性引才力度，全力打造宜居、宜业的人才生态。

　　加强科技创新。深入实施全社会研发投入提升计划、产业自主知识产权竞争力提升领航计划、高新技术企业“双倍增”计划等，推动规上工业企业研发活动覆盖率保持45%以上。健全科技创新平台，重点培育广生堂肝病创新药研发中心，争取创建市级以上新型研发机构1个、企业技术中心1个。强化科技型企业培育，确保高新技术企业培育库在库企业保持30家以上，申报高新技术企业3家以上、复审认定3家以上。加快重大科技项目攻关，争取实施“揭榜挂帅”关键核心技术攻关及省级科技计划项目6个以上。全面深化质量提升行动，开展第二届县政府质量奖评选，助力区域经济高质量发展。