政 府 工 作 报 告
——2023年1月10日在莱阳市第十九届
人民代表大会第二次会议上
莱阳市市长 邵 蕾
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大召开之年，也是本届政府依法履职的第一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，坚决执行上级决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全面对标“坚持工业立市、项目兴市、产业强市，锚定‘一个目标’，擦亮‘三张名片’，打造‘五个城市’”的发展定位，深入落实“11349”总体思路，克难求进、负重前行，各项工作开创了新局面、迈上了新台阶。主要做了以下工作：
(一)高效统筹三件大事，经济社会平稳发展。聚焦“疫情要防住”，健全平战指挥体系，推进“五大能力”倍增，打赢了多轮输入性疫情阻击战、歼灭战。面对年初周边区市发生聚集性疫情的冲击，坚持“早、快、准、实、严”策略，果断、精准、高效阻断疫情传播，尽最大努力减少疫情对群众生产生活影响，实现了“生产不停、物流不断、秩序不乱”，得到烟台市委、市政府充分肯定。一年来，广大党员干部、医务人员、公安干警、社区工作者和网格员、志愿者，冒严寒、迎酷暑、披星月，尽锐出战、逆行出征，涌现出一幕幕可歌可泣的感人事迹;广大企业、个体工商户和社会各界群众，识大体、明大理、顾大局，同舟共济、守望相助，谱写了一曲曲慷慨激昂的抗疫战歌。在此，我代表莱阳市人民政府，向付出极大艰辛、做出重要贡献的一线工作人员，向众志成城、英勇无畏的全市人民致以最崇高的敬意!聚焦“经济要稳住”，保持战略主动，以政策的确定性、服务的有效性和工作的精准性，对冲需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。制定创新驱动发展、现代物流产业发展等九个三年行动计划，出台支持制造业发展12条、金融业发展18条、预制菜产业发展18条、房地产业发展11条等一揽子稳经济、促发展的政策措施，实施企业倍增计划，为231家规上企业派驻服务专员，累计退减缓免税费12亿元，新增市场主体9129个，市场预期更加稳定、信心更加提振。全年完成一般公共预算收入24.36亿元、可比增长8.8%;预计全市地区生产总值增长5%，固定资产投资增长8%，规上工业增加值增长8%，外贸进出口增长15%，居民人均可支配收入增长6.5%。聚焦“发展要安全”，全力防范化解风险，严格落实安全生产“八抓20条”创新措施，聚焦11个重点行业领域深入开展大排查大整治，本质安全水平进一步提升，安全事故同比下降50%。完善应急指挥信息系统，建成消防站4个，正面迎击台风“梅花”取得全面胜利。深入开展联系服务群众活动，建立“一站式”矛盾纠纷化解机制，一批遗留多年的问题得到化解，信访事项群众满意率同比提高1.3个百分点。强力推进金融风险“破圈解链”，不良贷款率保持较低水平。常态化开展扫黑除恶斗争，严打电信网络诈骗，圆满完成重大活动安保维稳任务，全市刑事、治安警情同比下降27%、42%，交巡警大队获评全国公安系统“爱民模范集体”。
(二)不断完善产业体系，新旧动能加快转换。积极构建“1+3+3+X”现代产业体系，围绕七大产业链建立“链长制”，推动链条延伸、产业集聚。绿色食品产业优势持续放大。打造“1+2+5+N”绿色食品产业生态，产值突破800亿元，成功入围省特色优势食品产业集群，鲁花、龙大入选全国食品行业百强。预制菜产业借势突破，组建产业联盟，龙顺、富瑞等12个项目顺利推进，国际绿色食品城线上平台投入运营，春雪食品、龙大美食上榜中国预制菜领军企业50强，产业规模突破80亿元。新能源汽车、高端化工、高端装备制造“三大新兴产业”快速崛起。山东重工集团三次在我市高规格召开发展推进会，确定实施“2515战略”，重力推进潍柴新能源商用车做大做强，全年产销1.4万辆，实现营收14亿元，新能源中轻卡国内市场占有率进入行业前四。化工园区扩区仅用21天获得省政府批复，创造了“莱阳速度”;中瑞氟化工、盛华显示材料等项目建成投产，远东精细化工入围全省新一代信息技术与制造业融合发展试点示范项目。海尔智慧厨电年产量突破180万台、创历史新高，荣获全球“工业4.0奖”。现代物流、文化旅游、清洁能源“三大未来产业”提速发展。胶东智慧物流港纳入烟台物流业总体布局，胶东物流大数据中心、钧程物流等6个项目建成投用。白垩纪国家地质公园博物馆主体建设接近尾声，获批“全国科普教育基地”;与中国科学院、浙江数字研究院签署战略合作协议，白垩盛世数字文旅创新产业新城项目完成总体方案设计;南张夼村获评3A级景区。围绕建设清洁能源输出城市，与国电投签订全面战略合作协议，清洁能源基地项目前期准备工作顺利推进。
(三)纵深推进改革开放，发展活力不断增强。改革攻坚稳步推进。积极争取烟台市委、市政府出台《支持莱阳突破发展的意见》，为我市突破发展提供了顶层设计和坚强保障。扎实推进各领域改革，新增国家级改革试点6个、省级改革试点27个。深化国资国企改革，组建财金集团、文旅集团，国有资产运营能力进一步增强。深化金融领域改革，引进日照银行，培育上市后备企业16家，盛华科技完成上市辅导，全省涉农企业上市辅导专题培训班在我市举办。创新驱动深入实施。出台加快科技创新强市建设的若干政策措施，入选国家级、省级重点研发计划项目6个，新增国家高新技术企业17家、科技型中小企业10家、专精特新“小巨人”企业4家，新增省级瞪羚企业5家、工程研究中心1家。“双招双引”成果丰硕。开展“招商引资突破年”活动，编制重点产业链精准招商图谱，签约引进10亿元以上项目23个、三类500强项目15个。组建高层次人才服务联盟，举办线上线下引才活动29场，新引进各类人才2900人。积极对上争资金、争政策、争项目，“三争”工作实现新突破。营商环境不断优化。聚焦19个重点领域，推出便民惠企措施187项，实施极简办、集成办、全域办服务事项220项，“临期证照提醒服务”入围烟台市优化营商环境“十大创新案例”评选，政务服务更高效、群众办事更便捷。