促进农民富裕富足。持续巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，提升低收入群体自给自足能力。深化农村产权制度改革，探索农民土地依法有偿流转，持续推进林票发放和地票改革试点工作，盘活农村资产资源，培育一批集体经济强村。加快供销合作社综合改革，开展流通服务网络建设提升行动，促进小农户和大市场有机结合。大力推进“一镇一业”“一村一品”，鼓励发展主要地标农特产品;因地制宜发展田园观光、森林康养、滨海渔家体验等“乡村旅游+直播带货”，拓宽农民增收渠道。强化农村人才全域支撑，推行科技特派员制度，鼓励大学生等本土人才返乡创业，培育更多“土专家”“田秀才”和致富带头人。

　　(四)突出生态环境保护，高品质创建美丽家园

　　大力开展污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天碧水净土保卫战。加强空气污染物协同控制，开展非电行业和锅炉烟气改造提升行动，做好工地扬尘治理和餐饮油烟污染整治，确保空气主要污染物排放总量逐步下降。加强水环境治理，加快农村污水收集处理项目建设，推进中心城区内河水系及黑臭水体治理，力争南溪流域水环境稳定达到Ⅲ类标准。加强土壤污染源防控和安全利用，深入开展工农业面源污染、畜禽粪肥利用、农用化学品废弃物回收等治理行动，切实降低土壤污染风险。

　　致力优化生态环境。牢固树立“两山”理念，深入推进林长制、河湖长制，统筹推动生态保护和修复工作。扎实推进山水林田湖草沙项目建设，加快实施九龙江河口整治与红树林保护修复、水系连通及农村水系综合治理、九龙江西溪干流鱼道、程溪溪及高排渠上游水环境综合治理项目。谋划海洋生态修复、月港片区绿色发展等项目，推进一比疆、狮形山等废弃矿山修复，做好近岸海域海岛环境保护，巩固海漂垃圾治理、养殖清退和互花米草除治成效，完成造林绿化1万亩以上，争创一批省级森林村庄。

　　着力推进低碳发展。实施碳达峰碳中和行动，以九龙江口红树林保护为抓手，开展“蓝绿碳汇”试点工作，提高固碳减排水平，发挥绿色经济效益。加强企业环境信用体系建设，实现环境风险全过程管控。严把项目企业环保准入关，引导企业清洁低碳转型，降低重点高能耗企业产品单耗，逐步淘汰落后产能。鼓励绿色消费，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

　　(五)突出为民惠民利民，高要求提升民生福祉

　　让社会保障更暖心。践行以人民为中心的发展思想，兜牢民生底线，全力解决好群众急难愁盼问题。聚焦基础设施、城市建设、教育医疗、海岛饮水等领域，梳理推进一批民生实事项目。精准实施各项社会救助政策，完善弱势群体关爱服务，不断健全社会保障体系。聚焦“一老一小”服务，发展医养康养事业、多元普惠托育服务和母婴健康产业，推进乡镇敬老院和村级养老服务运维管理，推动龙海殡仪服务中心和公益性生命公园建设。积极引导失地农民、退役军人、农民工和失业人员等重点群体灵活就业，全年新增城镇就业4500人以上。

　　让社会事业更舒心。深入开展教育工作“八大行动”，狠抓教育教学质量，持续推进优质均衡发展，推动石码中心小学龙翔校区等项目建设，打造“龙海一中南太武学校”教育品牌，办好人民满意教育。构建“订单式”职业教育培训体系，加强校企联动，提升职业教育水平。优化落实疫情防控措施，注重科学施策，突出重点防控，提升救治能力，增强群众自我防护意识，确保人民生命健康安全。提高医疗卫生服务能力，加大医疗资源和人才引进力度，落实名医定期下基层制度，发展基层卫生院特色服务，争创“全国基层中医药工作示范县”;加快市第二医院三期建设、市第二中医院迁建，谋划迁移龙海区第二医院，实施一批基层卫生院补短板工程，提升医疗资源共享互补水平。大力推进精神文明建设，加强文物保护和非遗传承，开展品牌特色赛事，丰富群众文化体育活动，争创2个省级体育产业示范单位。

　　让群众生活更安心。坚持安全第一、预防为主，聚焦重点领域，开展企业厂房、道路交通、消防、燃气、建筑工地、经营性自建房、食品药品等安全隐患排查整治，确保实现较大事故“零发生”、一般事故“双下降”。防范打击电信诈骗、养老诈骗、跨境赌博和走私等各类违法犯罪。深化国家食品安全示范城市创建，做好意识形态、双拥共建、退役军人、国防动员等工作。加强政府债务风险管控，着力消除房地产、经济金融等领域风险。依法妥善解决一批涉访涉诉问题，扎实开展欠薪治理专项行动，健全基层社会治理新格局，全力维护社会大局和谐稳定。

　　(六)突出优化服务保障，高效能打造营商环境

　　持续推进改革创新。深化“放管服”改革，激发干部敢为、基层敢闯、企业敢干、群众敢首创的干事创业氛围。着力提高政府机关效能，优化“互联网+政务服务”，健全延时服务、周末无休、跨区通办等工作机制，整治“中梗阻”“门难进、脸难看、事难办”等问题，提供“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的审批服务。坚持“两个毫不动摇”，弘扬企业家精神，办好“12·8企业家活动日”，为民营经济健康发展注入强大信心和动力。支持专精特新企业发展，严厉打击侵犯知识产权、制假售假等行为，培育一批高新技术企业和科技型中小企业，鼓励增加研发投入，新增发明专利20件以上。

　　持续加强要素保障。深化“千名干部挂千企”帮扶活动，用心解决企业发展难题，研究出台更多扶持企业发展措施，鼓励企业产销分离、兼并重组、做大做强。实行项目全生命周期服务，加强征地拆迁、成片开发、土地报批、补充耕地等用地保障，推动更多项目实现“交地即交证即开工”。争取更多专项债资金、银行贷款、社会资本支持项目建设。发挥前期办作用，探索EOD项目建设新路径。