政 府 工 作 报 告
——2023年1月7日在牡丹区第十九届
人民代表大会第二次会议上
牡丹区区长 董良峰
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是极不平凡的一年。面对前所未有的困难和挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，笃定信心、稳中求进，高效统筹疫情防控和经济社会发展，大力实施“1234”发展战略，较好地完成了区十九届人大一次会议确定的目标任务。这一年，我们众志成城战疫情，全力以赴稳大盘，在大战大考中顶住了压力，赢得了发展。
(一)统筹疫情防控和经济社会发展坚定有力。坚决贯彻疫情防控总策略、总方针，扎实提升医疗救治服务保障能力，科学精准做好常态化疫情防控，顶住了两轮突发疫情冲击，最大程度保障了人民群众生命健康安全，守住了经济社会稳中向好、进中提质的良好态势。预计全年实现地区生产总值440亿元以上、增长5.5%;完成一般公共预算收入27.7亿元;签约过亿元项目48个，落地23个，新开工19个，在建75个，竣工16个;入选省、市重点项目20个，数量创历史新高;完成固定资产投资200亿元、增长35%;争取地方政府专项债券15.33亿元。累计退税减税降费11.98亿元，发放普惠金融贷款91.72亿元，惠及市场主体5万家以上。实际利用外资6048万美元，实现进出口额22亿元。城乡居民人均可支配收入达到36100元、18100元，分别增长3%、5%。
(二)产业结构优化提质增效。三次产业结构比预计调整为8.67:24.76:66.57。农业产业融合发展。粮食生产实现面积、总产、单产“三增”，总产稳定在13亿斤以上，小麦亩均单产创历史新高。牡丹特色产业入选省“十强”产业“雁阵型”集群，芍药鲜切花销售额占全国50%以上。亚洲最大的昆明国际花卉拍卖交易中心在我区建设分中心。工业二次创业蹄疾步稳。亿华、英搏尔一期运营良好，二期快速推进。新增规模以上工业企业32家，工业总产值、增加值、营业收入、利润等四项主要指标均实现正增长。获批高新技术企业12家、省级“专精特新”企业10家。牡丹区绿色休闲食品特色产业集群获评山东省综合评价前10名。服务业发展回暖向好。四大商贸物流园区、八大专业市场、十大城市综合体持续壮大，各重点商圈影响力、辐射力不断提升。新增规模以上服务业企业6家。全面落实汽车家电促销费措施，全年社会消费品零售总额达到291亿元、市场交易额927亿元。曹州老城首开区、“三馆一中心”建成投用，“菏泽牡丹花开踏青游”入选全国乡村旅游精品线路。保税物流中心(B型)新入驻企业数量和通关金额均实现翻番，全国排名上升15个名次，位居全国第34位、全省第2位。电商产业持续释放活力，预计全年网络零售额达到44亿元，同比增长50%。
(三)城乡建设实现均衡融合发展。完成13个棚改项目1480亩土地出让;争取保交楼第一批11个项目专项借款14.5亿元，第二批10个项目获批入库;63个在建项目扎实推进。城建历史遗留问题化解三年攻坚行动首战告捷，自建回迁安置房加快建设，采购用于回迁安置的存量商品房1444套，交付城市安置房5720套75.36万平方米、城市边界外安置房3233套47.5万平方米。提升改造贯通道路6条，架设过街天桥2座，建设5G基站357个;改建雨污分流管网17公里，157个排水单位雨污分流改造全部完成，消除城市易涝点16处，城市黑臭水体实现动态清零。全国文明城市创建扎实推进，64个小区、32条道路完成线杆线缆治理，新改建公厕25座，小区、公共机构垃圾分类覆盖率均达到100%。试点成立国有物业公司，“红色物业”典型做法在全省推广，获评省“绿色社区”14个。实施农村产业发展和小型基础设施项目61个，新建农村公路69公里，向农村地区延伸燃气管网19.72公里，完成电代煤改造1.68万户，打造省级乡村振兴示范片区1个，沙土镇被评为全国“一村一品”示范镇;人居环境整治深入推进，建成省、市级美丽乡村示范村23个。11个美丽宜居乡村安置区项目全部如期建成交付。
(四)改革创新步入快车道。黄河国家战略专项巡视反馈问题整改扎实推进。牡丹经济开发区通过省级合规工业园区审查;牡丹农业高新技术产业开发区通过省政府批准建设，填补了全市没有省级农高区的空白。“营商环境创新突破攻坚年”行动20个重点领域185项任务基本完成。深入推进“放管服”改革，全面实行行政许可事项清单管理。持续推行“一窗受理”集成服务，再造关联事项“一链办理”主题服务流程，办理时限压缩70%以上。餐饮服务领域“综合监管一件事”“揭榜挂帅”获得省级改革试点评比第一名。二级以上医疗机构实现DRG付费全覆盖，“可视化医保服务站”实现镇街全覆盖，“手机视频办医保”服务新模式登上中央电视台新闻联播。获批建设市级技术创新中心1家、重点实验室15家，引进外国专家3名，获评泰山产业领军人才1名。
(五)一排底线自觉坚守。坚守耕地保护底线。坚持人防技防结合，充分发挥区镇村三级“田长”和空天地一体化监测监管系统作用，实现耕地和永久基本农田全方位、全覆盖、无缝隙管理。耕地不合理流出整改入库6807亩;实施土地整理项目3个，新增耕地1070亩。坚守生态环境底线。新建污水处理厂站4座，溯源整治排污口649个，完成122个村庄生活污水和11处农村黑臭水体治理，省控河流断面水质稳定接近三类。土地安全利用率达到“双100%”。坚守安全生产底线。深入落实“八抓20条”安全生产创新举措，扎实推进安全生产专项整治三年行动，各类安全事故起数、死亡人数同比分别下降25%、28.6%。抓好食品安全分层分级包保和国家食品安全示范城市创建，开展“零点行动”“拂晓行动”快检活动2.35万批次。坚守社会稳定底线。常态化扫黑除恶斗争深入开展，平安牡丹区建设扎实推进，信访积案化解持续加力，圆满完成北京冬奥会和党的二十大安保维稳任务，社会大局和谐稳定。