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(浙江省)浙江省人民政府工作报告(2023年1月12日)

  (七)强化陆海联动、山海协作,推动区域协调发展。优化省域生产力布局,加强对市县国土空间规划的统筹和指导,强化环杭州湾核心引领地位,唱好杭州宁波“双城记”,提升四大都市区和中心城市能级,推进以县城为重要载体的城镇化建设,塑造“一湾引领、四极辐射、山海互济、全域美丽”空间格局。推动山区海岛县高质量发展,实施新一轮“山海协作”,加强新型帮共体建设,提高“产业飞地”、“科创飞地”、“消薄飞地”建设质效;精准迭代“一县一策”,推动山区县做强“一县一业”主导产业、海岛县完善“一岛一功能”布局体系。大力发展海洋经济,深化甬舟温台临港产业带建设,谋划打造一批海洋产业平台,培育壮大海工装备、海洋生物医药、海洋新能源、海洋新材料等现代海洋产业,加快建设海洋强省。扎实推进长三角一体化高质量发展,全面深化一体化创新行动等六大行动,牵头推进数字长三角建设,高水平共建长三角生态绿色一体化发展示范区,加快推进浙沪小洋山区域合作开发项目,加快联沪苏皖高速铁路和城际铁路建设,打造“轨道上的长三角”。

  (八)推进生态文明建设先行示范,打造生态文明高地。深入践行绿水青山就是金山银山理念,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,创建国家生态文明试验区。深入推进环境污染防治,打好蓝天、碧水、净土、清废保卫战,加强重点海域综合治理,深化塑料污染治理,持续改善空气和水生态环境质量,提高受污染耕地安全利用率,所有设区市建成“无废城市”。深入推进绿色低碳发展和能源保供稳价,打造沿海核电基地、华东抽水蓄能基地、长三角海上风电基地、全国油气储运基地,推进新型储能建设,统筹发展清洁高效火电,形成“两交四直”特高压入浙通道,加快打造新型能源体系建设先行省;深化能源体制机制改革,建立完善电力和天然气市场体系,推动企业用电价格处于合理区间。积极稳妥推进碳达峰碳中和,加快节能降碳技术研发和推广应用,推动工业、建筑、交通、农业、居民生活等领域绿色低碳发展。加强生态修复和生物多样性保护,推进山水林田湖草海一体化保护和系统治理,完善生态产品价值实现机制。

  (九)推进文化强省建设,打造新时代文化高地。实施“文化基因解码工程”和中华文明浙江标识行动,大力弘扬红船精神、浙江精神,深化上山、河姆渡、良渚等文明之源大遗址群保护利用,深入研究挖掘宋韵文化、阳明文化、和合文化等浙江特色文化内涵,加强越剧、昆曲、婺剧等传统艺术保护传承。推动文化事业大繁荣大发展,完善公共文化服务体系,提升新闻出版、广播影视、文学艺术等发展质量,打造一批文化地标和文艺精品;加强历史文化保护传承,完善革命文物保护利用机制,促进文物和文化遗产活化利用。推进文化和旅游产业深度融合发展,坚持以文塑旅、以旅彰文,推进中华老字号保护传承和创新发展,加快重大文化旅游产业项目建设,持续做强横店影视文化产业集聚区等重大平台,提升之江文化产业带能级,培育一批具有浙江辨识度、国际影响力的文化旅游产业集群,进一步打响“诗画江南、活力浙江”省域品牌。深化体育强省建设,全面发展群众体育和竞技体育,广泛开展全民健身活动,加强青少年体育工作。

  (十)千方百计增加群众收入、增进民生福祉,打造社会全面进步高地和促进全体人民全面发展高地。坚持尽力而为、量力而行,着力解决人民群众急难愁盼问题,增强公共服务均衡性和可及性。促进高质量充分就业,完善重点群体就业创业支持政策,加强新时代浙江工匠培育,深化职业技能培训,强化灵活就业和新就业形态劳动者权益保障,推动更多低收入群众进入中等收入群体行列。提高全人群、全生命周期公共服务水平,完善公共服务资源配置,优化公共服务设施空间布局,推进基本公共服务标准化,滚动实施一批重大公共服务项目,加快实现“幼有善育、学有优教、劳有所得、病有良医、老有康养、住有宜居、弱有众扶”。健全社会保障体系,加快完善多层次、多支柱养老保险体系,推进基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹,发展惠民型商业补充医疗保险,全面建立长期护理保险制度,完善最低生活保障制度,健全分层分类社会救助体系,完善全周期残疾预防体系和残疾人社会保障制度、关爱服务体系。

  (十一)加快建设整体智治现代法治政府,促进社会公平正义。深入推进重点领域政府立法,统筹做好政府规章立改废释等工作,强化重大战略和重点领域法治保障。深入推进依法行政,严格落实重大行政决策程序,深化“大综合一体化”行政执法改革、行政复议体制改革,全面推进严格规范公正文明执法。深入推进公正司法,深化执法司法权力运行机制改革,加强行政执法和刑事司法双向衔接,加强行政争议诉源治理。深入实施普法规划,全面提升公共法律服务水平,增强全民法治观念。

  (十二)统筹发展和安全,建设更高水平的平安浙江。防范化解经济金融风险,加强产业链供应链、金融、房地产等领域风险的监测、排查、预警和处置,健全粮食安全和应急物资保障机制。全面加强安全生产,深入推进重点行业、重点领域风险专项整治,全力遏重大、降较大、减总量。健全公共卫生体系,提高重大疫情早发现能力,加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设,有效遏制重大传染性疾病传播。强化食品药品安全监管,严格落实“四个最严”要求,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。提高防灾减灾救灾能力,加强基层防汛防台体系建设,科学有效防御台风洪涝和地质灾害。强化社会治安整体防控,完善基层矛盾纠纷调处化解机制,推进扫黑除恶常态化,依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪,持续提升人民群众安全感。

  全面落实以上重大任务,必须找准落脚点和突破口,谋准抓实事关全局、牵一发而动全身的重大工程。

  ——实施扩大有效投资“千项万亿”工程。围绕先进制造业基地、科技创新强基、交通强省、清洁能源保供、水网安澜提升、城镇有机更新、农业农村优先发展、文旅产业融合发展、改善民生等9大领域,每年滚动推进1000个左右重大项目、完成投资1万亿元以上,五年完成重大项目投资7万亿元以上。省级财政统筹安排专项资金支持9大领域重大项目建设;用好政府专项债券、政策性开发性金融工具、产业基金等多种政策,完善银项精准对接机制;土地、能耗优先保障“千项万亿”重大项目,五年累计保障建设用地30万亩以上,其中保障省重大产业项目用地10万亩左右,用好能耗增量等指标,允许能耗指标跨年度跨地区统筹使用。

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