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(浙江省)浙江省人民政府工作报告(2023年1月12日)

  ——实施“415X”先进制造业集群培育工程。围绕建设制造强省,打造形成4个万亿级先进产业群、15个千亿级特色产业群、一批百亿级新星产业群。到2027年,“415X”先进制造业集群规上企业营业收入突破12万亿元,培育世界一流企业15家左右,制造业增加值占地区生产总值比重稳定在1/3左右。制定出台支持打造“415X”先进制造业集群的一揽子政策,省级财政每年统筹安排专项资金予以支持;设立新一代信息技术、高端装备、现代消费与健康、绿色石化与新材料4支产业集群专项基金和“专精特新”母基金,每支基金规模不低于100亿元;全省每年出让的国有建设用地中,工业用地比例不低于30%;争取更多的产业项目纳入国家能耗单列清单。

  ——实施“315”科技创新体系建设工程。聚焦三大科创高地和15大战略领域,到2027年,建成国家实验室1家、全国重点实验室16家,建设高水平省实验室10家、省技术创新中心15家,实施2000项以上省重大科技项目,高新技术企业累计超5万家,高价值发明专利突破12万件。集成政策重点支持重大科创平台建设、关键核心技术攻关、科技企业培育和产业升级,省级财政每年统筹安排专项资金予以支持;建立省市县三级财政科技投入稳定增长机制,确保全省财政科技投入年均增长15%以上;完善科技创新基金体系,谋划设立省科创基金。支持杭州、嘉兴推进科创金融改革试验区建设。

  ——实施服务业高质量发展“百千万”工程。围绕建设现代服务业强省,到2027年,打造高能级服务业平台100个左右、实现营业收入6万亿元以上,培育千亿级旗舰服务业企业10家以上、百亿级龙头企业200家以上,完成服务业重大项目投资1万亿元以上,培育高素质服务业技术人才10万名,开展从业人员培训200万人次。集成政策支持现代服务业发展,省级财政每年统筹安排专项资金予以支持,优先保障高能级服务业创新发展区和服务业重大项目用地。

  ——实施世界一流强港和交通强省建设工程。围绕建成世界一流强港,统筹推进港航设施建设、港口集疏运体系构建、现代航运服务业培育、港产城高质量融合、港口内外联动发展、战略性资源配置中心建设和港口重点领域改革等重点任务,加快建设千万级集装箱泊位群、金甬铁路双层集装箱示范线、长三角中欧班列集结中心(金华)、嘉兴“公铁水空”联运枢纽等10大标志性项目,深化实施培育国际一流港口运营主体、海关海事监管一体化、港口集疏运项目投融资改革、迭代升级“四港”云平台等10大牵引性改革,全面增强港口核心竞争力、聚合支撑力、辐射带动力,到2027年力争集装箱吞吐量超过4000万标箱,集装箱海铁、江海河联运实现规模翻番,国际航运中心指数排名实现晋级进位。围绕交通强省建设,实施200个左右重大交通项目,完成投资2万亿元,加快构建“九纵九横五环五通道多连”高速公路网、“五纵五横”客运铁路网、“四纵四横多联”货运铁路网、“五纵八横十干十支”内河航道网,打造亿人次国际化空港门户、都市区高能级枢纽体系,构建现代化交通物流体系。聚焦世界一流强港和交通强省建设出台扶持政策,省级财政每年统筹安排专项资金予以支持;积极争取中央资金、专项债、政策性金融工具,拓宽重大项目建设资金来源;保障世界一流强港和交通重大项目建设用地。

  ——实施县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程。聚焦增强县城产业平台带动能力、基础设施支撑能力、公共服务保障能力、生态环境承载能力,支持县城做大做强特色主导产业,完善交通、水电气等基础设施,优化教育、医疗、养老等公共服务供给,提升人居环境质量,到2027年县城人口占县域比重年均提高0.8个百分点,努力打造以县城为重要载体的城镇化建设示范省。深化“千村示范、万村整治”工程,加快推进乡村风貌全域提升、乡村产业提质增效、强村富民乡村集成改革、基础设施和公共服务补短提能、乡村文化振兴,到2027年建成和美乡村示范村1000个,农村居民人均可支配收入达到5.5万元,集体经济年经营性收入50万元以上行政村占比达到60%以上,污水处理设施行政村覆盖率、出水水质达标率达到98%,乡镇卫生院服务能力国家标准达标率达到85%。省级财政支持城镇化建设经费进一步向县城建设倾斜,推动政策性银行设立以支持县城城镇化建设为主体的千亿级信贷资金。

  ——实施跨乡镇土地综合整治工程。统筹推进农用地整治、村庄整治、低效工业用地和城镇低效用地整治、生态保护修复,实施500个土地综合整治项目,完成低效用地再开发25万亩,盘活存量建设用地50万亩。加大财政金融支持力度,支持在试点整治区域内探索开展跨乡镇永久基本农田调整、城乡建设用地增减挂钩分离管理。

  ——实施文旅深度融合工程。聚焦建设国内外知名的文化旅游目的地,实施文化和旅游投资“双百”项目计划,推进100项在建实施类、100项谋划招引类重大项目,完成文化和旅游投资1万亿元以上,到2027年文化和旅游产业增加值达到1.2万亿元。保障重大文化和旅游项目土地和资金需求。

  ——实施绿色低碳发展和能源保供稳价工程。聚焦能源绿色低碳转型、能源供应安全可靠、企业用能成本稳中有降,推进电源、电网、储能、天然气管网等现代能源基础设施重大项目87个,完成能源领域投资6000亿元以上。到2027年电力总装机1.68亿千瓦,其中可再生能源装机占比超过43%;天然气国家干线下载能力达到350亿方左右;LNG接收中转能力达到4000万吨/年左右。省级财政安排专项资金支持海上风电等可再生能源项目和新型电力系统示范项目建设。

  ——实施公共服务“七优享”工程。推进“幼有善育”,推动普惠托育纳入基本公共服务,每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到5.5个。推进“学有优教”,普惠性幼儿园在园幼儿占比超过95%,儿童平均预期受教育年限达15.6年;义务教育优质均衡发展县创建覆盖率达75%;高等教育毛入学率达72%,60个左右学科进入全国前10%。推进“劳有所得”,健全工资合理增长机制,最低工资标准最高档年均增长7%左右,建立终身职业技能培训机制,率先形成“人人有事做,家家有收入”的高质量就业创业体系。推进“病有良医”,加快卫生健康现代化,建设省公共卫生临床中心,建成国家医学中心1家以上、研究型医院5家左右,实现三级医院县级全覆盖,促进中医药传承创新发展,人均预期寿命超过82.7岁。推进“老有康养”,推动长期护理保险参保全覆盖、基本养老服务覆盖全体老年人,全面推行养老服务“爱心卡”制度,助餐配送餐村(社)覆盖率达到85%,每个县(市、区)至少1家县级医院建有安宁疗护病区,康养联合体镇街覆盖率达100%,构建居家养老和机构养老相结合的便捷化、多样化、智慧化的养老服务体系。推进“住有宜居”,支持刚性和改善性住房需求,规范住房租赁市场秩序,建设筹集保障性租赁住房120万套(间),公租房在保家庭达到35万户,发展共有产权住房3万套,城镇住房保障受益覆盖率超过25%。推进“弱有众扶”,切实解决困难群体基本生活问题,最低生活保障标准年人均提高到15000元,困难群众医疗费用个人负担率合理控制在15%以内,县级社会救助服务联合体全覆盖,“残疾人之家”覆盖率超过92%。

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