更高水平创新转型。深入实施“533”产业科创计划，全社会研发投入占GDP比重2.5%左右，高新技术产业产值占规上工业比重40%左右。持续深化科技型企业引培，新认定国家高新技术企业40家、科技型中小企业260家。大力实施企业研发机构高质量提升行动，新增省级以上研发机构5家、产学研合作项目70项。实施人才工作“五大工程”，全年新增高层次人才100名以上、高技能人才300名以上、来宝就业创业大学生2000名以上，打造县域专家、名师、技能大师工作室各10家左右，力争新增人才公寓500套以上。

　　更宽领域扩大开放。加大外资项目招引力度，推动现有外资企业增资扩股、提档升级，确保外资到账正增长，制造业利用外资比重提升10%。坚持线上线下相结合，引导玻璃水晶、汽车零部件、荷藕食品等特色产业企业拓展跨境电商业务，支持骏升科技、华瑞家居、菲达宝开等更多企业“出海抢单”，实现外贸进出口10.2亿美元、对外直接投资1600万美元。强化金融服务实体经济，新增贷款60亿元，其中制造业贷款12亿元、普惠金融领域贷款10亿元。新设立地方金融组织1家。开展企业上市提速推进行动，推动2家企业进入上市轨道。

　　三、坚持产城融合，聚力提升城市品质

　　全面提优城市形态。以建设国家新型城镇化示范县为引领，推进国土空间总体规划编制和成果运用，统筹空间布局和基础设施优化，加快城市面貌出彩。坚持高起点定位，高标准建设城南新城核心区，加快创新创业要素集聚，启动新城实验学校、共享体育园等功能项目建设，新建崇文路等新城区间路，着力构建城市标杆型生活圈。加快城区更新步伐，开工建设运河大桥，改建汽车站农贸市场，改造提升老旧公厕57座。强化城区河道长效管护，新增达标区3.1平方公里，新建城市道路污水主管网6公里。启动4个地块房屋征迁，棚户区改造项目新开工、基本建成各200套，改造老旧小区28个13万平方米以上。

　　精细推进城市管理。以争创全国文明城市为引领，大力开展城区“三清三拆”专项行动，主次干道“清桶”300个以上，加快清理小区“飞线”充电，实现环卫作业一体化清扫，拆除违建1万平方米以上、破旧闲置房屋30个以上、白田路和淮江路主干道两侧围挡3万平方米以上。强化沿街店牌店招和户外广告整治，提高城市“颜值”。加大生活垃圾分类推进力度，启动环卫综合体建设，新建垃圾投放站30座，垃圾分类集中处理率95%以上。优化停车资源供给，建成城东大货车停车场。推进公共照明绿色化、无物业小区物业化改革。

　　持续激发城市活力。实施消费提质扩面行动，进一步提振吾悦广场、金源广场等城市综合体活力，鼓励新能源汽车、绿色家电消费，大宗消费对社会消费品零售总额贡献率提升2个百分点以上。进一步壮大夜间消费、体育消费等新业态，不断提升城市的“烟火气”“生活味”。推动生活性服务业品质化升级，建成万佳国际酒店，开工建设时尚智慧城。强化优质房源供给，促进房地产市场平稳健康发展。突出生产性服务业扩容增量，加快极兔速递智慧物流园、宝应港区建设，进一步降低仓储和物流成本，引育发展智慧仓储、数字信息等新业态，新增规上服务业企业20家以上、服务业增加值增长5.5%以上。

　　四、坚持乡村振兴，优先发展农业农村

　　加快发展现代农业。把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事，确保粮食面积稳定在169万亩以上，总产稳定在87万吨左右，新改扩建高标准农田4.4万亩，池塘标准化改造3.7万亩。大力推进农产品加工业转型升级，引导中粮、荷仙等龙头企业发挥“链主”作用，打造预制菜产业“从田间到餐桌”的全链条发展模式，新增市级以上农业产业化龙头企业2家。推进国家现代农业产业园实体化运作，打造水生蔬菜产地初加工和精深加工产业集群。深入实施农业品牌化战略，扩大“宝应湖”品牌影响力，放大“新八宝”等特色品牌效益，新增“两品一标”5个以上，不断提高农产品附加值和竞争力。创新联农带农机制，稳步实施“数商兴农”工程，推动农产品走向云端、网上赶集，力争农产品网上销售增长20%。

　　持续改善人居环境。立足全域整治、全域推进，深化农村人居环境整治提升行动，创建市级特色田园乡村3个、美丽宜居乡村14个，整治自然村庄300个、“最差庄台”50个。完成农村住房条件改善718户，新改建农村户厕6000座。京沪高速扩容工程建成通车。继续推进京杭运河宝应段绿色现代航运示范区综合整治工程，疏浚航道40.5公里、生态护岸11.2公里。实施县道大中修项目2个，提档升级农村公路18公里，改造危桥10座。有序推进乡镇污水治理建设运营一体化工作。打造幸福河湖13条，建设农村生态河道110公里以上，实施永丰灌区续建配套与节水改造工程。促进农文旅深度融合，大力发展乡村生态旅游。

　　着力激活农村活力。全力抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，探索新型集体经济运营机制，推动2个村集体农场开展自主经营试点，确保村级集体经营性收入增长8%以上。推进电子商务进农村综合示范县建设，建成县农特产品展销服务中心。加快发展新型农业经营主体和社会化服务，新增市级以上示范家庭农场10个、农民合作社5个，农田托管7.5万亩，农业适度规模经营水平达70%。加快推进农民现代化，培育高素质农民2000人以上。依托省委驻宝乡村振兴工作队、科技镇长团等优势资源，进一步强化乡村振兴资源导入。

　　五、坚持绿色发展，持续夯实生态基底

　　强化生态源头管控。推进大气污染防治，强化“散乱污”企业、扬尘污染、餐饮油烟、挥发性有机物等专项治理，确保PM2.5平均浓度、空气质量优良天数双达标。突出重点断面源头治理，实施白马湖退养还湖，推进潼河断面沿线池塘标准化养殖、农田排灌系统生态化改造，加强农村污水治理，实施行政村生活污水治理工程10个，确保国省考断面达标率100%。健全土壤污染风险管控机制，全力守护土壤环境安全。强化农业面源污染综合治理，回收处理农药废弃包装物150万件，秸秆综合利用率稳定在96%以上。