全面释放消费潜力。把恢复和扩大消费摆在优先位置，加快推动德基文化艺术中心、万象天地等项目开业运营，积极发展夜间经济、共享经济等新消费业态，着力打造休闲乡村、健康养生等特色消费目的地，全面提升区域消费承载力。促进“五大商圈”提质升级，引进更多商业品牌首店，开展形式多样的促销费活动，发挥住房改善、新能源汽车、家电等消费带动作用，扩大中高端消费供给，提振消费市场活力。
深度融入经济循环。依托综保区、中欧班列、龙潭港等有利资源，不断提高“公铁水多式联运”效率，提升国家级物流枢纽能级，促进要素跨境流通，更好融入国内国际两个市场。支持外贸企业拓市场、增订单、拉项目，开展经贸交流合作，加快跨境电商、海外仓发展，打造跨境产品进出口集散中心、贸易展示交易中心，推进“网购保税进口+实体新零售”试点，实现外贸进出口总额900亿元以上，实际利用外资7.5亿美元。
持续优化市场环境。支持民营经济和民营企业发展壮大，落实各项惠企政策，帮助中小微企业渡过难关、恢复发展。加大商事登记“确认制”、“无感审批”等改革力度，简化行政审批流程。落实公平竞争审查制度，推进社会信用体系建设，加强知识产权保护和激励，保障各类市场主体合法权益，提高外商投资便利化水平，着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
二、坚持产业强区，立稳立牢高质量发展根基
以发展实体经济为着力点，做强做优主导优势产业，推进数字产业化和产业数字化，加快构建现代化产业体系。
推动先进制造业做大做强。持续优化石化、能源等传统产业布局，围绕智能制造装备、新型电子信息、新能源汽车等优势产业，培养一批具有产业竞争力、生态主导力的“链主”企业，打造千亿级产业基地，推动制造业规模全市领先。支持行业龙头企业、中小型制造企业“智改数转”，培育一批工业互联网标杆企业、智能制造示范工厂，建设智能制造先行区。
推动现代服务业提质增效。推进生产性服务业高质量发展，聚焦产品研发、生产设计、现代物流等重点领域，集聚一批行业领军企业、“两业融合”试点企业，力争规上服务业营业收入增长6%。推动旅游业加快恢复，建成运营栖霞古镇等一批旅游项目，构建全域旅游新格局。加快仙林国际医学中心、养老社区等项目建设，推进“医教研康养”一体发展。争创省级现代服务业高质量发展集聚示范区。
推动新兴产业加速崛起。把握数字经济、生命健康等新产业发展机遇，抢占新赛道、培育新动能。深化中国(南京)智谷建设，丰富“AI+”智慧智能技术应用场景，培育壮大人工智能等未来产业，核心产业收入达86亿元，产业竞争力跻身全国第一方阵。推动生物医药产业强链补链，加快医疗器械产业园建设，形成千家生物医药企业集群。
三、坚持创新驱动，不断塑造发展新动能新优势
聚焦科技自立自强，有力统筹教育、科技、人才工作，推进科技创新“关键变量”转化为高质量发展“最大增量”。
加快创新资源融合。发挥驻区高校集聚优势、孵化载体成熟优势、现代产业基础优势，促进创新链、产业链精准对接。依托高校双创基地、大学科技园等各类载体，鼓励高校院所、科研机构与科技企业组建创新联合体、联合实验室，开展“卡脖子”领域技术攻关，形成大学城活跃创新带。高效运营“霞科行”技术转移市场，持续推动高新区、南邮等知识产权运营中心建设，促进成果转化供需两侧双向发力，实现产学研合作160项以上，技术合同成交额超60亿元。
激发企业创新活力。突出企业科技创新主体地位，支持科技企业“小升高”“高升规”“规育小”，培育一批制造业单项冠军、独角兽、瞪羚企业，新增省级“专精特新”企业7家、高新技术企业60家，科技型中小企业超2000家。支持企业承担国家、省、市级重大科技项目，研发、转化、孵化一批主导产业创新成果，新增市级以上企业科研平台15个，有效发明专利拥有量超1.3万件。引导金融资本精准扶持科技创新，推动“科技—产业—金融”形成良性循环，力争再培育3家上市企业。
广聚创新创业人才。聚焦主导产业需求，坚持“高精尖缺”导向，统筹实施各级各类人才计划，依托紫东国际人才街区开展海智对接交流，引进培育高层次人才100名。深化“科创江苏”试点区建设，打造有温度的“科技工作者之家”。健全引才用才激励机制，为人才企业成长、人才生活安居提供全程服务，吸引更多人才项目，形成具有影响力的科技人才高地。
四、坚持建管并举，全面提升城乡宜居品质
深入贯彻“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，坚持统筹规划和系统布局，强基础、补短板，打造宜居宜业的城市典范。
一体化推进城乡融合。深化国土空间规划编制和实施管理，推进历史文化保护规划、主导产业发展规划、实用性村庄规划等专项规划编制。加强城市特色塑造，提升迈皋桥、马群等老城片区品质，增强仙林新市区、新尧新城等片区功能，加快燕子矶新城、栖霞山旅游度假区、青龙片区、龙潭产业新城等片区建设，打造八卦洲休闲丽岛。科学谋划土地要素供给，鼓励产业用地复合利用，推进低效用地再开发，实施一批一二三产融合项目。
高品质完善基础配套。全力保障312国道(七乡河至宁镇界段)快速化改造、新生圩长江大桥、龙潭长江大桥、地铁6号线、宁扬城际等省市重大项目顺利实施，加快五一河路、麟岗大道、神农路—恒竞路、庐山路下穿尧兴支线铁路等工程建设，持续改善区域交通条件。坚持“留改拆”并举、形象品质并重，推进13.5万平方米棚户区改造，实施迈皋桥华电三宿舍等城市更新项目。启动新一轮“美好家园”三年行动，打造一批宜居示范住区、智能化示范精品小区，让城市生活更有品质、更有温度。