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(江苏省)镇江市人民政府工作报告(2023年1月6日)

  加快培养引进发展急需人才。围绕“四群八链”主导产业发展,实施产业工匠培育行动,落实卓越工程师薪火计划,培育技能人才2万人,新增高层次领军人才120人以上。深化人才“镇兴”行动,强化人才精细化招引服务,导入大专以上人才4万人,驻镇高校毕业生留镇率提升至24%以上。深化高技能人才与专业技术人才职业发展贯通改革,提高企业人才评价话语权、人才使用自主权,激发企业引才内生动力。

  (四)深化重要领域改革开放,增强经济发展活力。用好改革开放关键一招,着力破除经济发展桎梏,进一步解放生产力。

  持续优化营商环境。对标市场化、法治化、国际化要求,拓展“放管服”改革深度,扩大并联审批事项范围,政务服务中心“一窗通办”率达到100%。优化事中事后监管,推进“信用+双随机”融合监管新机制,探索更加精准高效的监管新模式,全面实施市场准入负面清单管理,落实公平竞争审查制度。坚持“两个毫不动摇”,落实助企纾困政策措施,加大对中小微企业的帮扶力度,强化“双创”激励扶持,畅通政企沟通渠道,依法保护民营企业产权和企业家权益,支持民营经济和民营企业发展壮大,新增市场主体6.2万家,净增“四上”企业400家。

  深化高水平区域合作。主动融入和服务长三角一体化发展和南京都市圈建设,联合实施产业链补链固链强链行动。完善和落实跨区域污染防治协作机制,加强长江江豚跨省协同保护。推进苏南教育现代化示范区建设,组建跨区域专科专病联盟,促进公共服务融合共享。扎实推进对口协作合作,实现共建共享共赢发展。

  推动外贸外资扩量提质。抓实落细外贸“培优扶强”行动任务,加快发展外贸新业态新模式。推进国家级跨境电子商务综合试验区建设,支持企业“走出去”抢订单、拓市场。加大外资项目招引力度,推动外商投资稳步增长。

  (五)加快绿色低碳发展,建设生态宜居城市。深入贯彻习近平生态文明思想,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,建设人与自然和谐共生的美丽镇江。

  深入推进环境污染防治。加强PM2.5和臭氧协同控制,推进水泥、钢铁等“两高”行业超低排放改造,实现空气质量稳中向好。落实河(湖)长制、断面达标负责人制,强化工业源、农业源、生活源“三源共治”,巩固长江禁渔成果,统筹推进港口岸线资源整合,推动河湖水环境质量稳定改善。加强涉危险废物行业环境监管,强化危险废物规范处置,守住土壤安全底线。深入推进突出环境问题整治行动,严格按照序时完成中央生态环保督察反馈问题整改任务。

  加快生产生活方式绿色转型。推进开发园区绿色低碳发展,开展省级绿色园区和低碳发展示范园区创建,新增省级绿色工厂(绿色发展领军企业)10家。加快能源结构调整优化,落实碳达峰碳中和行动方案,完善能源消耗总量和强度调控,推进省级抽水蓄能电站示范基地建设。加强建筑垃圾、生活垃圾、农业农村废弃物等固体废物源头减量和资源化利用,推进“无废城市”建设。深化生态保护补偿制度改革,探索生态产品价值实现机制。

  加强城市基础设施功能建设。深入推进城市更新行动,启动实施润州区三茅宫片区、京口区学府路以南片区、伯先路历史街区等城市更新项目,加大老旧小区改造整治力度,加快地下管网建设改造和修复,加强重点区域绿化亮化美化,持续推进主城区“一山一景”改造,统筹推进土地片区开发,有序补齐城市功能短板,提高城市安全韧性和宜居度。312国道宁镇段快速化改造工程主线贯通,346国道城区段改造工程、南沿江城际铁路句容段建成通车。完善城区道路微循环系统,改造城区“瓶颈路”、“老化路”。推进违法用地、违法建设整治,净化城乡建设环境。全市实施城建项目226个、年度投资185.8亿元,其中句容市38个、年度投资36.3亿元,丹阳市37个、年度投资23.6亿元,扬中市17个、年度投资16.3亿元。

  (六)加快城乡融合发展,推进全面乡村振兴。加强人力投入、物力配置、财力保障,健全城乡融合发展体制机制,畅通城乡要素流动,增添乡村发展内生动力,推动乡村“五大振兴”更见实效。

  做优做强特色现代农业。强化现代农业科技和装备支撑,助推农业转型升级,创建数字农业农村基地,农作物耕种收综合机械化率提高到90%。加大“戴庄经验”复制推广力度,扩大生物多样性农业种植范围,绿色优质农产品占比提高到68%。编制农业全产业链发展规划,落实品牌强农战略和“金凤行动”,孵化农业龙头企业10家、“名特优”农产品品牌20个。

  建设宜居宜业和美乡村。落实乡村建设行动任务清单,全面完成“多规合一”村庄规划编制和审批,稳步推进农房改造改善,同步推进环境整治和村庄更新,农村危房、危桥全面消险解危。推进农村水环境综合整治,加强农村生活污水治理与农村厕所革命、国省考断面水质改善等有效衔接,新建农村生态河道150公里,生态河道覆盖率达到50%。创建省级特色田园乡村7个、绿美村庄23个。

  统筹推进强村富民。加快发展新型农村集体经济,有序推进农村要素市场化配置改革,创新思路用好乡村资源,探索农房激活、土地股份、产业联结等资源盘活方式,经济相对薄弱村集体稳定性收入全面达到120万元。深入实施农民收入十年倍增计划,培育新型农业经营主体,探索建立共富利益联结机制,拓宽农民增收渠道。加强农耕文化传承保护,办好“中国农民丰收节”系列活动。推广运用“积分制”、“清单制”等乡村治理典型方式,开展农村移风易俗重点领域突出问题专项治理。

  (七)用力保障改善民生,提高人民生活品质。尽力而为、量力而行发展社会事业、办好民生实事,不断实现人民群众对美好生活的向往。

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