二、2023年工作总体要求
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是深入贯彻习近平总书记视察东营重要指示要求、加快高水平现代化强市建设的关键一年。当前，外部环境动荡不安，我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大;我省正处在由大变强、勇毅奋进的关键节点，新旧动能转换进入新的攻坚期;我市主要产业正在从“多不多”向“好不好”爬坡过坎，“二次转型”的任务艰巨。困难虽大、希望更大，危中有机、危可转机。我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，明年经济运行有望总体回升。我们有习近平总书记亲临视察的方向指引，有黄河重大国家战略深入实施、国家支持山东建设绿色低碳高质量发展先行区的重大机遇，有近年来全市上下苦干实干打下的坚实基础，完全有条件、有能力、有信心战胜各种风险挑战，实现更多更好新发展。
做好2023年政府工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对山东工作和视察东营重要指示要求，全面落实党中央国务院、省委省政府决策部署，锚定“走在前、开新局”，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，按照市第七次党代会部署，坚持“四个高”、“两个高于”工作要求和“六个争一流、走在前”奋斗目标，突出做好稳增长、稳就业、稳物价重点工作，突出推进产业转型、能源安全、生态保护、安居富民重大任务，做足做好东营特色文章，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，在建设绿色低碳高质量发展先行区中打造东营样板，努力开创高水平现代化强市建设新局面。
2023年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，居民人均可支配收入增长6%左右，城镇新增就业3.3万人以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，全面完成省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。
实现上述目标，必须坚定不移全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，牢记“国之大者”，发挥特色优势，创造性开展工作，全力推进中国式现代化东营新实践。必须坚定不移贯彻落实习近平总书记视察东营重要指示要求，着力加强生态保护、保障黄河安澜，着力加强盐碱地综合利用、服务保障国家粮食安全，着力加强现代能源经济示范区建设、服务保障国家能源安全，着力加强安居富民工作、扎实推进共同富裕，打造特色生态城市升级版，努力在落实黄河重大国家战略中走在前列。必须坚定不移实施创新驱动发展战略，加快新旧动能转换，推动石油资源型城市二次转型，积极构建现代化产业体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，打造产业转型升级版，努力在建设绿色低碳高质量发展先行区中作出示范。必须坚定不移践行以人民为中心的发展思想，加大民生投入，补齐民生短板，救助困难群众，打造乡村振兴升级版，持续增进民生福祉。必须坚定不移统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，有效防范应对各类风险挑战，坚决守住守牢“一排底线”。必须坚定不移坚持高点定位、高端规划、高位推进、高新突破，做到“两个高于”，创新实干、事争一流，奋力夺取事业发展新胜利。
三、2023年重点工作
(一)聚焦扩大内需，聚力推动经济增长取得新突破
持续扩大有效投资。项目是高质量发展的发动机。要深入对接省“三个十大”行动计划，坚持“要素跟着项目走”，完善项目协调推进机制，全力实施好总投资5608.9亿元的336个省市重点项目，力争全年完成固定资产投资1300亿元。坚持高质量招商引资，常态化走出去、精准化引进来，力争全年新签约内资项目330个以上，实际使用外资8.5亿美元。紧盯国家政策导向、投资方向，针对性加强项目谋划储备，大力提升项目总量和质量。
持续促进消费恢复。消费既关系经济也关系百姓生活。要完善促消费政策，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费，推动批零住餐等接触性消费加快回暖，培育直播电商、首店经济等消费新热点。加快乡镇商贸中心建设，完善农村寄递物流配送体系。坚持扩大消费与发展服务业协同推进，引导更多社会资本进入研发设计、市场营销、售后服务等生产性服务业，带动发展商圈经济、平台经济、楼宇经济、总部经济;在城市更新中引进优质商超、家政、养老托育、再生资源回收等生活性服务业态，打造高品质“一刻钟便民生活圈”。
持续强化助企服务。企业好经济就好。要认真落实系列惠企政策，多渠道解决企业难题，加强煤电油气运等要素保障，支持企业开拓市场、降本增效。深化政银企合作，扩大信贷投放规模，大力发展普惠金融、绿色金融;加强政府性融资担保体系建设，深化银担合作，缓解中小微企业融资难题;继续加大不良贷款处置力度。开展企业上市培育行动，力争更多企业挂牌上市。支持中小企业“专精特新”发展、升规上限纳统，力争全年培育“专精特新”、“瞪羚”、“单项冠军”企业70家。支持油田改制企业健康发展。大力弘扬企业家精神，深入实施企业家培养工程，光明磊落同企业家打交道、交朋友，全方位服务支持企业开辟新赛道、冲击新目标。
(二)聚焦动能转换，聚力推动产业升级取得新突破
突出创新驱动。高质量发展是创新驱动的发展。要坚持“三个第一”，迭代升级悦来湖数字经济产业园、东营科教园区“两个创新中心”，聚力培育东营经济技术开发区、黄三角农高区、东营高新区、东营港经济开发区“四个创新高地”，布局发展河口绿色新材料片区、垦利生物医药片区、广饶橡胶轮胎片区、利津特种材料片区“四个特色创新片区”，着力建设知识产权强市，加快打造高水平国家创新型城市。建设提升稀土催化研究院、重质油国家重点实验室碳中和联合研究院、高端石化创新创业共同体等高能级创新平台，研发转化一批重大科技成果。强化企业科技创新主体地位，开展高新技术产业发展攻坚行动，高新技术企业、国家科技型中小企业分别达到750家、1400家。支持企业积极参与国家产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，主导或参与制定行业标准、国家标准，创建自主品牌。着眼打造黄河三角洲特色人才集聚高地，认真落实和优化提升“人才新政40条”，新引进大学生3万人以上;发挥油地校融合优势，推动建立中国(东营)石油人才技术市场;积极建设青年发展友好型城市、人才发展友好型城市，创造拴心留人的环境，让各类人才在东营安心投资、顺心办事、舒心创业。