各位代表,今年以来,面对突发多发的新冠疫情,我们坚持人民至上、生命至上,建立平战融合工作体系,加强防控能力建设,适时调整优化防控措施,有效处置多轮疫情,保护了人民群众的生命安全和身体健康,以实际行动诠释了伟大的抗疫精神,也为更好统筹疫情防控和经济社会发展奠定了坚实基础。
各位代表,成绩的取得,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是省委、省政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果,凝聚着全市人民的智慧心血和辛勤付出。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向市人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向各位老领导、老同志,向中央、省驻淄单位、部队和武警官兵、政法干警、消防救援人员,向广大企业家和城市发展合伙人,向奋斗在抗疫一线的广大医务工作者、公安干警、社区工作者和志愿者,向所有关心支持淄博发展的同志们、朋友们,致以崇高敬意和衷心感谢!
同时,我们也深刻认识到,我市经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要是:产业创新力不强,新旧动能接续转换不够顺畅,重大项目和优质平台支撑作用不足;区域协同发展水平不高,经济体量不大、产业结构不优;中心城区辐射带动力仍需增强,城市治理还不够精细高效,公共服务供给与群众需求还有差距;安全生产韧性有待提升,生态环境改善成果较为脆弱;政府系统作风效能建设需进一步加强,等等。对于这些问题,我们将采取扎实有效措施,认真加以解决。
二、2023年经济社会发展目标任务和工作重点
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是实现“3510”发展目标、“强富美优”城市愿景的起步之年。根据中央和省委经济工作会议,以及市委十三届三次全会精神,做好明年政府工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入落实习近平总书记对山东工作重要指示要求,扎实推进中国式现代化,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,锚定“走在前、开新局”,认真落实“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务,聚焦“3510”发展目标和“强富美优”城市愿景,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全力保持经济稳定增长,着力推动绿色低碳高质量发展,更加注重城乡区域统筹协调,持续保障改善民生,努力实现质的有效提升和量的合理增长,奋力推动新时代社会主义现代化强市建设迈上新台阶。
全市经济社会发展主要预期目标建议为:地区生产总值增长5.5%左右,一般公共预算收入增长5%以上,固定资产投资增长8%以上,社会消费品零售总额增长5%以上,外贸进出口总额和实际使用外资保持稳定增长,居民人均可支配收入增长5.5%以上,全面完成省下达的节能减排约束性指标。
实现以上目标,必须深刻领会中国式现代化的本质要求,准确把握“强富美优”城市愿景的丰富内涵。聚焦“实力强”,坚定不移壮大实体经济,深入实施科教创新赋能,构建现代化产业体系,推动制造业高质量发展。聚焦“群众富”,拓宽居民就业增收渠道,增强公共服务均衡性,建设全域共同富裕先行城市,让群众的生活更富足、精神更富有。聚焦“城市美”,推动城市由外延式向内涵式发展转变,优化空间布局,增强承载功能,提升时尚气质,塑造开放、品质、大气、和美的城市形象。聚焦“生态优”,优化政治、产业、市场、社会、自然等“一组生态”,集聚优质要素资源,增强发展内生动力,增创高质量发展新优势。重点抓好九个方面工作:
(一)聚力推动经济稳健运行
坚持稳字当头、稳中求进,着力改善市场预期、提振发展信心,推动有效投资与消费需求良性互动,有效市场与有为政府高效协同,努力保持经济运行在合理区间。
持续扩大有效投资。统筹把握投资方向、结构、规模,策划实施一批既扩大短期需求、又增强长期动能的重大项目,突出抓好510个省市重大项目,完成年度投资1260亿元以上。深化基础设施“七网”行动,推动张博市域铁路改造等重大项目建设,持续增强需求拉动力。积极争取地方政府专项债券,规范有序推进政府和社会资本合作,引导民间资本参与重大工程和补短板项目建设。围绕优势产业集群和新经济赛道,开展境内外招商,加强与行业领军企业战略合作,全市省外到位资金总量达到650亿元。完善项目跟踪服务机制,积极盘活利用闲置低效土地,推动项目建设提速增效。
促进消费扩容提质。顺应消费升级趋势,着力优化消费环境、增强消费能力,提振市场消费信心,推动消费回补和潜力释放。办好“惠享淄博”系列活动,鼓励新能源汽车、智能家电等绿色消费,发展文旅休闲、康养托育等服务消费。推动农村居民汽车、家电、家装等消费升级,支持商贸龙头企业下沉农村,新建改造一批县域商业设施和乡镇商贸中心。大力培育新型消费,发展智慧商超、智慧餐厅等新零售业态,推广线上学习、“互联网+医疗健康”等服务模式,促进共享经济等新消费业态发展。扶持“老字号”创新发展,发挥周村古商城省级老字号集聚区作用,新增“中华老字号”企业2家。促进现代服务业与先进制造业深度融合,拓展研发设计、信息咨询等增值服务,推广共享制造、柔性制造等新模式,新增服务型制造示范企业20家以上。健全城乡现代物流体系,推进淄博内陆港保税冷链基地等项目建设,争创国家物流枢纽承载城市。支持新市民、大学生等刚性和改善性住房需求,鼓励房地产企业提高住宅开发品质,培育住房租赁、家装消费市场,促进住房消费稳健发展。